我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的國際國內(nèi)背景探析

摘要:我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著深刻的國際國內(nèi)背景。全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成了巨大的外部沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本身的不適應(yīng)性和內(nèi)在缺陷正在日益凸現(xiàn)，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本身不可持續(xù)，而且也不能適應(yīng)整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨根本性轉(zhuǎn)變的形勢。但同時值得注意的是，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的外在壓力正在轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力。

關(guān)鍵詞:全球金融危機(jī);經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;總體判斷

中圖分類號:F120.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)30-0040-02

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個重大課題，也是后金融危機(jī)時代的全球性課題。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的復(fù)雜的國際國內(nèi)背景，有助于增強加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性的認(rèn)識。對于我國能否順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

一、我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的國際背景

全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成了巨大的外部沖擊，這種沖擊隨著后危機(jī)時代的到來正在變得越來越強烈。但同時也應(yīng)該看到，我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也面臨難得的國際環(huán)境機(jī)遇。如能抓住機(jī)遇，順勢而為，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將會有事半功倍之效。

(一)中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既有外部壓力，但也存在將外部壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Φ臋C(jī)遇。全球金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的沖擊，從根本上說是對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。因此，后危機(jī)時代的全球性主題是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在這樣的國際背景下，中國遭遇到了前所未有的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的外部壓力，但也存在將外部壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Φ木薮髾C(jī)遇。全球金融危機(jī)根源于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期失衡所加劇的全球經(jīng)濟(jì)體系的脆弱性。全球金融危機(jī)的爆發(fā)，凸顯了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡所帶來的全球經(jīng)濟(jì)失衡，其實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本身的缺陷和不適應(yīng)性。全球金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的沖擊，從根本上說就是對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是后危機(jī)時代的全球性主題。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全球性主題下，中國遭遇到了前所未有的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的外部壓力，但也存在將外部壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Φ木薮髾C(jī)遇。

(二)中國對全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的依附性和所處全球價值鏈低端的現(xiàn)狀擔(dān)憂。以產(chǎn)品內(nèi)在國際分工為主要特征的新國際分工體系既強化了中國對全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的依附性，又凸顯了中國在新國際分工體系中的價值鏈地位的長期低水平徘徊。要從根本上提升中國的國際分工地位，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實乃當(dāng)務(wù)之急。新國際分工格局中，中國仍處于“微笑曲線”谷底，面臨全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的“融入陷阱”和國際價值鏈的“提升陷阱”，中國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨根本性挑戰(zhàn)。

(三)全球金融危機(jī)引發(fā)新國際分工體系發(fā)生新的深刻變化。全球金融危機(jī)既引發(fā)新國際分工體系正在發(fā)生新的深刻變化，又使各國同時面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，各國的國際分工地位面臨重新洗牌。在后危機(jī)時代新國際分工格局嬗變的過程中，中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既是必由之路，也面臨難得國際環(huán)境機(jī)遇，如能抓住機(jī)遇，順勢而為，定將事半功倍。全球金融危機(jī)引發(fā)了國際分工體系從內(nèi)容到形式的全面而深刻的變革，使新國際分工體系正在形成不同于以往的新特點，各國的國際分工地位也將面臨重新排位。在后危機(jī)時代及新國際分工格局的重構(gòu)過程中，各國將同時面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變難題。所有這些都將使中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的國際環(huán)境變得相對寬松和有利。中國如能抓住機(jī)遇，順勢而為，將會有事半功倍之效。

二、我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的國內(nèi)背景

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不適應(yīng)性和內(nèi)在缺陷正在日益凸顯，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本身不可持續(xù)，而且也不能適應(yīng)整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨根本性轉(zhuǎn)變的形勢。但同時值得注意的是，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在壓力正在轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力。

(一)外源性、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式自身的缺陷日益顯現(xiàn)。改革開放以來，外源性、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式雖然曾經(jīng)起到過非常重要的積極作用，但隨著對經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的認(rèn)識和理解的不斷深化和科學(xué)化，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式自身的缺陷日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為:高成本、低效益、高消耗、求速度、高污染、多爭端。不僅如此，從整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角看，外源性、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還是形成國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一系列結(jié)構(gòu)性矛盾的主要根源。

(二)外源性、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不適應(yīng)性正在凸顯。在改革開放國策長期不動搖的前提下，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加快實現(xiàn)國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因此，在加快實現(xiàn)國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對我國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展將具有重要意義。

(三)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)部壓力正在轉(zhuǎn)變成內(nèi)在動力。我們不僅應(yīng)該看到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有巨大的內(nèi)部壓力，更應(yīng)該看到的是，這種壓力正在日益轉(zhuǎn)變成巨大的內(nèi)在動力。胡錦濤總書記在闡述科學(xué)發(fā)展觀及實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“八個加快”中均強調(diào)了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不可持續(xù)性。事實上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)不存在要不要的問題了，而是如何轉(zhuǎn)變、如何加快轉(zhuǎn)變的問題了。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為全社會的共識和共同目標(biāo)。從這個意義上說，就國內(nèi)環(huán)境而言，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)部壓力正在日益轉(zhuǎn)變成巨大的內(nèi)在動力。

三、對我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所處國際國內(nèi)背景的總體判斷

后危機(jī)時代，我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所處國際國內(nèi)背景的總體判斷有以下三點:

(一)國際國內(nèi)環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在:1)后危機(jī)時代國際環(huán)境的演變更為錯綜復(fù)雜。除了主要經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇進(jìn)程起伏不定之外，國際金融、大宗商品等領(lǐng)域也都存在相當(dāng)多的不確定性。2)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念面臨挑戰(zhàn)。粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)社會問題，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了對內(nèi)對外兩個失衡。在內(nèi)部，投資比重過大，而消費需求不足;在外部，雙順差帶來外匯儲備激增，人民幣升值壓力加大。重視外延的粗放型模式也妨礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和國民福利的增加。3)我國企業(yè)的生存基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)。由于跨國公司模塊化生產(chǎn)、發(fā)達(dá)國家對國際貿(mào)易的壟斷結(jié)構(gòu)和美元霸權(quán)的支配性影響，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅使我國在國際分工中被鎖定于產(chǎn)業(yè)低端的依附地位，也使我國遭受美元霸權(quán)的殘酷掠奪，這是我國經(jīng)濟(jì)雖然高速增長，但卻無法再像戰(zhàn)后日本和韓國那樣使全體國民福利得到普遍提高的基本原因。4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。在引進(jìn)外資方面，傳統(tǒng)的激勵型引資政策抑制了本國企業(yè)的投資熱情，不利于國民經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)發(fā)展。一些地方政府盲目引進(jìn)外資，把外國淘汰的、污染環(huán)境的工廠搬到國內(nèi)來生產(chǎn)，致使生態(tài)環(huán)境遭受毀滅性破壞。而在對外貿(mào)易方面，促進(jìn)出口的優(yōu)惠政策誘使中國企業(yè)在國際市場上一味壓低價格，引發(fā)不必要的國際貿(mào)易爭端。同時，出口擴(kuò)張所引致的國際收支長期順差，也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)外沖突日益嚴(yán)重。這種以單向引進(jìn)和數(shù)量擴(kuò)張為特征、以資源高消耗和環(huán)境遭破壞為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的新要求。

(二)外部壓力有轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力的條件，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨難得的國際環(huán)境機(jī)遇。主要表現(xiàn)在:1)后危機(jī)時代加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為全球性共識和全球性主題。在這樣的全球共識下，我國經(jīng)濟(jì)改革的壓力勢必會增加，但也更利于社會各界統(tǒng)一認(rèn)識、堅定信心，化外部壓力為結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動力。當(dāng)然，還有一個如何在求變過程中朝有利方向爭取的策略問題，使我國真正享有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成果。2)經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展為我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重大機(jī)遇。盡管金融危機(jī)阻礙了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，但全球化還將在曲折中繼續(xù)深入發(fā)展，不僅有利于我國利用國際市場規(guī)模擴(kuò)大和進(jìn)一步開放穩(wěn)定出口，帶動經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加，也有利于我國繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和管理經(jīng)驗，推動國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，便利我國企業(yè)“走出去”開展國際能源資源合作開發(fā)。3)綠色產(chǎn)業(yè)在全球興起為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新契機(jī)。發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)有利于保護(hù)環(huán)境和提高能源資源利用效率，是我國轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的結(jié)合點和突破口。同時，新興綠色產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的起步階段，這為我國趕上新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，改變我國在全球分工格局中處于低端的不利地位提供了重要契機(jī)。4)世界經(jīng)濟(jì)格局變化將進(jìn)一步提升我國國際影響力。發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中地位的提升必然要求對國際經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行改革，有利于擴(kuò)大我國在國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定中的話語權(quán)。

(三)抓住機(jī)遇，順勢而為，加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式定能取得事半功倍之效。后危機(jī)時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，既有諸多挑戰(zhàn)，也有潛在機(jī)遇。從長遠(yuǎn)來看，我國自身的獨特優(yōu)勢決定了未來的光輝前景。首先，我國是一個能夠影響世界的大國，有實力維護(hù)自己的利益;其次，我國能很好地容納國際分工，生產(chǎn)效率潛藏很大的提升空間;最后，我國還有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢ν饨?jīng)濟(jì)發(fā)展中的部分有利因素尚未充分發(fā)揮作用。只要我們認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，順勢而為，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。

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