認(rèn)真審計(jì) 提高質(zhì)量

近期，南昌縣審計(jì)局正在集中力量認(rèn)真開展2009年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行財(cái)稅審計(jì)。

為了做好2009年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行財(cái)稅審計(jì)工作，該局進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審前調(diào)查，制定了審計(jì)實(shí)施方案，召開了專門會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究部署，確定了同級(jí)審的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)，這次同級(jí)審的審計(jì)重點(diǎn)是:

1.對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)稅枚征管的審計(jì)。包括稅收收入計(jì)劃完成情況、稅收政策執(zhí)行情況、稅收征收管理情況、稅收提退情況、稅收征管制度運(yùn)行情況、稅收征收信息管理系統(tǒng)運(yùn)行情況、代征各項(xiàng)基金規(guī)費(fèi)情況等。

2.對(duì)財(cái)政部門具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。包括預(yù)算編制情況、預(yù)算批復(fù)情況、組織預(yù)算收入情況、預(yù)算支出情況、補(bǔ)助支出情況，對(duì)2008年、2009年的結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)進(jìn)行清理，重點(diǎn)關(guān)注2008年結(jié)轉(zhuǎn)到2009年安排使用的資金、檢查是否按規(guī)定安排使用，對(duì)長期結(jié)轉(zhuǎn)未安排的進(jìn)行清理。部門決算批復(fù)情況，預(yù)算資金平衡情況，其他財(cái)政收支情況，政府采購開展情況，國庫集中支付制度實(shí)施情況，其他財(cái)政收支情況，政府采購開展情況，國庫集中支付制度實(shí)施情況，收支兩條線管理情況，罰沒物資管理分配情況，財(cái)政專項(xiàng)資金管理情況，財(cái)政部門內(nèi)控制度情況。

3.上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用情況，采取審計(jì)調(diào)查方式對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行審查:

①關(guān)注縣財(cái)政對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理的規(guī)范性，是否將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付全部列入本級(jí)預(yù)算，是否按規(guī)定分配、撥付;預(yù)決算報(bào)表是否完整、真實(shí)，資金管理制度是否健全有效。

②關(guān)注由部門分配的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金的管理辦法和撥付程序合理節(jié)規(guī)范性是否存在撥款程序不規(guī)范，資金分配與上級(jí)規(guī)定不符等問題。

③關(guān)注上級(jí)轉(zhuǎn)移支付中重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)資金支付的真實(shí)、合理合法情況，對(duì)資金使用項(xiàng)目元單位進(jìn)行必要的延伸審計(jì)調(diào)查，如2009年中央為擴(kuò)大內(nèi)需分配我縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金撥付，管理使用情況及其效果是否存在擠占、挪用，滯留、截留，資金支付不符合規(guī)定使用、效益低下的問題，以保障積極財(cái)政政策得到有效貫徹實(shí)施。

4.政府負(fù)債情況。查清至2009年底我縣債務(wù)管理及使用情況，掌握政府負(fù)債結(jié)構(gòu)、規(guī)模，分析償債能力，對(duì)政府融資工作進(jìn)行必要的審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)政府融資管理體制改革深化，做到程序規(guī)范、運(yùn)作高效，保障政府性資金投入安全高效，促進(jìn)防范財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)。

5.對(duì)國有資產(chǎn)收益情況的調(diào)查審計(jì)。審計(jì)重點(diǎn):一是國有資產(chǎn)收益是否按規(guī)定收繳入庫。二是國有資產(chǎn)收益使用和管理是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在挪用、截留及私分固有資產(chǎn)收益的問題。

6.這次審計(jì)緊緊圍繞審計(jì)工作目標(biāo)，突出審計(jì)重點(diǎn)，在審計(jì)思維上，注重宏觀，著眼微觀，注重對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析;在審計(jì)形式上注重真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合;在審計(jì)方法上，注重審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。在審計(jì)分析評(píng)價(jià)中，注重整體性，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的總體情況作出評(píng)價(jià);注重效益性，檢查財(cái)政資金使用效益;注重宏觀性，對(duì)一些涉及我縣政策層面的問題提出審計(jì)建議;注重建議性，對(duì)關(guān)系我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，提出建設(shè)性意見。

總之，對(duì)這次審計(jì)工作采取大項(xiàng)目集中全局審計(jì)科室力量審，小項(xiàng)目分科室單獨(dú)審，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，分項(xiàng)目包干，任務(wù)到科室，責(zé)任到人，保質(zhì)保量按時(shí)完成好這次同級(jí)審工作任務(wù)。

(作者單位:南昌縣審計(jì)局)