見到了新曙光 看到了新希望

近日，交通水運行業(yè)的幾位老同志圍坐在一起，暢談學(xué)習(xí)“國務(wù)院常務(wù)會議研究部署推進長江等內(nèi)河水運發(fā)展”精神的感想，他們是原交通部內(nèi)河局局長馬希德、中國工程院院士、原交通部水運規(guī)劃設(shè)計院院長梁應(yīng)辰、原交通部水運司副司長關(guān)瑞華、原交通部內(nèi)河局港口處處長榮顯潤、原交通部基建司建設(shè)處處長金樹森。

關(guān)瑞華首先發(fā)言，他說，現(xiàn)在黨中央、國務(wù)院已把發(fā)展內(nèi)河水運擺上了議事日程，這是一個難得的好機會，一定要把握好，不能錯過。現(xiàn)在，國務(wù)院把發(fā)展長江等內(nèi)河水運，提高到“對構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系、調(diào)整優(yōu)化沿江沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、促進節(jié)能減排和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義”的高度，希望能盡快付諸實施，成為轉(zhuǎn)變目前內(nèi)河水運被動發(fā)展的動力，讓內(nèi)河水運的優(yōu)勢充分施展出來。

榮顯潤感慨地說，國務(wù)院常務(wù)會專題研究部署內(nèi)河水運發(fā)展問題，這是不多見的。從這一重大信息中，我見到了發(fā)展內(nèi)河水運的新曙光，看到了發(fā)展內(nèi)河水運的新希望。說實話，近些年來，內(nèi)河水運的發(fā)展有令人引以為榮的突出成就，那就是長江口深水航道的治理，讓長江口航道由-7米開挖到-12.5米，這是一個多么了不起的工程啊。記得1982年我奉命到長江口接第一艘外輪進江，是多么困難啦。而今，千萬艘外輪暢通無阻的進出長江口，這是我做夢也沒想到的。

在國務(wù)院常務(wù)會議上，提出了“力爭用10年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系”的目標(biāo)，我認(rèn)為是非常正確的。我們應(yīng)該認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹國務(wù)院發(fā)展內(nèi)河的“暢通、高效、平安、綠色”的8字方針，抓住大好的機遇，把內(nèi)河建設(shè)好，為子孫后代造福。

如今仍在第一線忙碌的梁應(yīng)辰院士，是解放前畢業(yè)于清華大學(xué)的水運工程建設(shè)的老專家，他說，國務(wù)院常務(wù)會明確地提出了發(fā)展長江等內(nèi)河水運的目標(biāo)，真讓我歡欣鼓舞，我這一輩子都在為發(fā)展內(nèi)河大聲疾呼，今天，終于有了盼頭。

過去，一提到發(fā)展內(nèi)河水運，人們不由自主就聯(lián)想到公路建設(shè)、鐵路建設(shè)以及民航建設(shè)，換句話說，他們每年投資都在幾百億、上千億，甚至數(shù)千億，而內(nèi)河建設(shè)呢，連人家的零頭都不到，怎么建設(shè)呢？內(nèi)河水運又如何發(fā)展呢？說實在的，我們做水運建設(shè)的工程技術(shù)人員，感到壓力很大。

其實內(nèi)河水運對相關(guān)省市的經(jīng)濟建設(shè)是有不可替代作用的，如重慶市就是依靠水運，實現(xiàn)了大發(fā)展，我對重慶市的有關(guān)同志說，你們重慶市若沒有長江，僅是一個內(nèi)陸市，而有了長江，就成了一個準(zhǔn)沿海城市了，因為長江，把重慶與數(shù)千里之遙的海洋連在了一起。

近幾年，長江干線沿江七省二市在交通運輸部協(xié)調(diào)下，召開了多次發(fā)展長江“黃金水道”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會，這個會開得一年比一年好，解決實質(zhì)性問題一年比一年多，我相信，通過國務(wù)院常務(wù)會議的精神的貫徹落實，長江“黃金水道”的建設(shè)將會有突破性的進展。

熱情協(xié)助組織這次座談會的金樹森坦率地說，發(fā)展內(nèi)河航運關(guān)鍵在開展航道建設(shè)。這是大家都明白的道理：如果你沒有路，或沒有好路，誰來走呢？我想，只要把航道建好了，就不愁沒有船來航行。

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，部黨組專題召開會議研究部署，提出了4條要求，其中有一條，我認(rèn)為十分重要，那就是“切實采取措施加大水運項目前期工作力度。”因為，工程的前期工作，是開展工程項目的最基本、最關(guān)鍵、也是最必要的工作，沒有規(guī)范而切實有效的前期工作，工程就無法立項，你想要開展的工程建設(shè)就無從談起，就是你手頭有錢也無處投放。因此，要想發(fā)展內(nèi)河水運，就必須加大水運項目的前期工作力度。

年事已高的老內(nèi)河局局長馬希德說，國務(wù)院常務(wù)會提出“處理好水運發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，合理布局沿江沿河產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)內(nèi)河水運綠色發(fā)展”的要求，實質(zhì)上，就是要求我們綜合利用水資源，發(fā)展內(nèi)河水運的同時，要注重保護生態(tài)環(huán)境。但僅靠交通運輸部一家是很難辦到的，多家“治水”也是難以實現(xiàn)的。我建議，發(fā)展內(nèi)河水運必須首先要組織落實，絕不能再走“九龍治水”的老路；其次，一定要有資金的保證。

關(guān)于發(fā)展內(nèi)河水運的建議，大家的話語就更多了。

關(guān)瑞華說，發(fā)展內(nèi)河水運，一定要建立一個級別與層次很高的常設(shè)機構(gòu)予以組織保證，最好是建立一個國務(wù)院發(fā)展內(nèi)河水運的機構(gòu)，以保證中央發(fā)展內(nèi)河水運政令的暢通。

榮顯潤說，上世紀(jì)50年代，部里就考慮要在長江干線中游開挖兩沙（沙市、沙洋）運河，這條運河是將長江中游航道裁彎取直的重要舉措，是發(fā)展長江航運的有效辦法，但因種種緣故未能實現(xiàn)，實在可惜。我希望通過已經(jīng)到來的發(fā)展內(nèi)河水運的新曙光，照亮重啟開挖“兩沙”運河工程道路，為“黃金水道”發(fā)展添色。梁應(yīng)辰說，現(xiàn)在，發(fā)展內(nèi)河水運的形勢很好。發(fā)展內(nèi)河水運，一定要在科技領(lǐng)先的基礎(chǔ)上進行，決不能拋開科技而盲目上馬，那將是后患無窮的。

金樹森說，發(fā)展內(nèi)河水運一定要有法律法規(guī)的保證，《航道法》應(yīng)盡早出臺。此外，發(fā)展內(nèi)河水運的規(guī)劃一定要做好做細(xì)，要有超前的思路，要與相關(guān)的行業(yè)、相關(guān)運輸方式的規(guī)劃有機的銜接好，對已造成阻礙內(nèi)河水運發(fā)展的情況，提出補救的辦法和措施，否則，國務(wù)院提出的發(fā)展內(nèi)河水運的“暢通、高效、平安、綠色”10年目標(biāo)，是難以兌現(xiàn)的。