淺析職務(wù)犯罪及其防治

摘要從職務(wù)犯罪的構(gòu)成，職務(wù)犯罪的危害等幾個方面進(jìn)行了闡述，從而引發(fā)了對職務(wù)犯罪防治的思考。作者認(rèn)為，可以從加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，加強(qiáng)人民群眾輿論監(jiān)督，深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，同時加強(qiáng)對國家公職人員的思想認(rèn)識教育等多個方面來遏制職務(wù)犯罪的產(chǎn)生。

中圖分類號:D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民的生活水平也在不斷的提高。與此同時，我們也必須清楚的認(rèn)識到，職務(wù)犯罪案件伴隨著我國國力的提高也在不斷增加，且大案要案層出不窮，犯罪金額不斷上升，涉及范圍愈加廣范，同時出現(xiàn)不少有組織的犯罪、智能化犯罪，這已嚴(yán)重影響到了我國的社會主義建設(shè)及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展。

1 職務(wù)犯罪的含義

職務(wù)活動必定由特定的部門交由具體個人來實施，或是依據(jù)法律法規(guī)直接從事，或是委托其他單位或個人從事。按理來說，其相關(guān)工作人員都必須從國家的利益及人民的根本利益出發(fā)，對國家負(fù)責(zé)，人民負(fù)責(zé)，受人民群眾的監(jiān)督。但是，該權(quán)力在偶爾會失去監(jiān)督的情況下，加之其它內(nèi)在外在因素，由此便可能導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。一些國家工作人員在職務(wù)活動中濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，觸及刑法，構(gòu)成犯罪，就是通常所說的職務(wù)犯罪。所以，職務(wù)犯罪主要是指掌握了一定國家公共財產(chǎn)、行政人事關(guān)系等多種實權(quán)的國家公務(wù)人員濫用職權(quán)、利用職權(quán)謀取私利、進(jìn)行權(quán)錢交易、侵犯公共利益的犯罪。其行為嚴(yán)重違反法律規(guī)范，違背“程序合法實體公正”的要求，直接影響了行使職權(quán)的客觀公正，褻瀆了公權(quán)力的尊嚴(yán)，而且損害了相關(guān)職能部門的榮譽(yù)和形象。在刑法的各中職務(wù)犯罪構(gòu)成中，又以貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪，對國家、社會的危害較大，作為腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)形式。

2 職務(wù)犯罪的危害

職務(wù)犯罪，有別于其它的刑事犯罪的一個重要構(gòu)成要件，便是它的犯罪主體為國家公職人員，因此，它對我國社會主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)將會產(chǎn)生更大的影響。其影響主要可以從以下幾個方面進(jìn)行分析:

(1)對國家政治方面的影響:國家工作人員是人民的公仆，在其行為過程中，其代表的是國家行為，應(yīng)與人民群眾保持密切的聯(lián)系，認(rèn)真傾聽人民群眾的意見和建議，同時接受人民群眾的監(jiān)督，為人民群眾服務(wù)。若在此過程中，國家工作人員的行為違背了其職務(wù)活動的宗旨，甚至把人民賦予的權(quán)利當(dāng)作了牟取私利的工具，濫用國家權(quán)力，便會對社會主義民主政治造成嚴(yán)重破壞，這將直接損害人民政府的形象，降低政府的公信度，嚴(yán)重時甚至危及黨的執(zhí)政地位。同時，正因為國家管理各項事務(wù)是通過國家工作人員的職務(wù)行為來實現(xiàn)，其符合相關(guān)規(guī)范的職務(wù)行為便是國家機(jī)器得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，如果國家工作人員未能按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，必將影響國家機(jī)器的正常運(yùn)作，從而影響到國家政府在人民心中的形象。

(2)對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響:職務(wù)犯罪的公職人員都有其利己主義動機(jī)，在多數(shù)情況下都是追求最大化的個人利益。而其收益便是從他人、集體或者國家那里獲得的非法利益，其中包括直接貪污、盜竊、侵占的國家財產(chǎn)，間接收受的他人賄賂等。攫取社會公共財富，大搞權(quán)錢交易，按權(quán)力大小分配社會財富，使權(quán)力介入市場，導(dǎo)致資源人為緊張，增加流通環(huán)節(jié)的阻力，人為增加生產(chǎn)成本，而這些行為，必將造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失和流失，破壞公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序，造成市場經(jīng)濟(jì)的失控或混亂，影響投資環(huán)境和改革開放的進(jìn)程，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(3)對精神文明建設(shè)的影響:當(dāng)腐敗現(xiàn)象達(dá)到一定程度，必將敗壞社會風(fēng)氣，污染社會環(huán)境，人們的精力便不能用來搞好本職工作，產(chǎn)生權(quán)錢交易、權(quán)色交易、以權(quán)謀私、結(jié)黨營私等各種現(xiàn)象，腐蝕人的精神，使人們不是奮發(fā)進(jìn)取，而是道德淪喪、社會奢靡，吃喝嫖賭、追求享樂，并形成惡性循環(huán)，這將極不利于人們遵守社會公德及遵紀(jì)守法。

3 職務(wù)犯罪的防治

職務(wù)犯罪從各方面危害著國家和人民利益，為防止權(quán)力的濫用引發(fā)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，減少因腐敗所產(chǎn)生的社會矛盾及社會沖突，鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和社會穩(wěn)定的成果，就必須與腐敗行為進(jìn)行長期的斗爭，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，深化市場改革，同時加強(qiáng)對國家公職人員的思想認(rèn)識教育，多方面遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.1 加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)

(1)立法方面。從近幾年的職務(wù)犯罪的案件進(jìn)行分析，可以看出近年來的職務(wù)犯罪智能化愈加明顯，在犯罪的過程中更加注重安全性，犯罪證據(jù)不好掌握，同時刻意規(guī)避法律，鉆法律的漏洞，相對于現(xiàn)今的職務(wù)犯罪，在法律的滯后性也較明顯，所以，必須切實加強(qiáng)預(yù)防和處理職務(wù)犯罪的立法，盡快建立相關(guān)的法律法規(guī)，從程序法和實體法多方面遏止職務(wù)犯罪的發(fā)生，并形成一套完善的法律法規(guī)體系，做到有法可依。

(2)執(zhí)法方面，應(yīng)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，法律面前沒有特殊化，法律面前人人平等，在執(zhí)法的過程中不能畏懼權(quán)勢，必須不折不扣地、堅決地去執(zhí)行，不能不作為，更不能亂作為，做到程序合法，對職務(wù)犯罪行為進(jìn)行依法嚴(yán)懲。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制，在工作分工的過程中，注意考慮避免權(quán)力的過分集中，細(xì)化工作權(quán)限和職責(zé)，同時應(yīng)對各人員在工作進(jìn)行相互制約，提高工作中的透明度，同時做好內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督。

(1)內(nèi)部監(jiān)管。做好國家權(quán)力行使機(jī)關(guān)在上、下級行政隸屬關(guān)系或相互制約部門及專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作，同時發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門作用。在廉政建設(shè)工作上既要做好反腐工作，又要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及熱點崗位人員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時制止，監(jiān)察干部任用的考察，對重大事項全程跟蹤監(jiān)督，當(dāng)工作中出現(xiàn)矛盾和意見分歧時，運(yùn)用市場機(jī)制開展監(jiān)督，以利于公平公正，防止貪污受賄等職務(wù)犯罪的發(fā)生。

(2)外部監(jiān)督，很多大案要案的偵破起初都來源于群眾的發(fā)現(xiàn)和舉報，加強(qiáng)人民群眾及公共媒體的外部監(jiān)督是防治職務(wù)犯罪的一個重要方面。加強(qiáng)外部監(jiān)督，就必須提高管理的透明度，并同時保證為各種監(jiān)督方式提供暢通的監(jiān)督渠道，如群眾信訪、上訪、舉報和新聞媒體的報道等，同時消解因大規(guī)模、長時間信訪、上訪、舉報給群眾和基層干部帶來的負(fù)擔(dān)和怨氣，消除群眾對黨和國家日益產(chǎn)生的信任危機(jī)，及時對各種信息進(jìn)行反饋，并切實將人民群眾對貪官的抨擊轉(zhuǎn)化為有組織制度的調(diào)查取證。

3.3 深化市場改革

現(xiàn)今我國正處于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要時期，必須明確政企分開的涵義，構(gòu)建以企業(yè)為本，以政府服務(wù)為主的新型政企關(guān)系。防止因政企不分，或違背市場經(jīng)濟(jì)秩序，所引起的職務(wù)犯罪。在工作中，必須嚴(yán)懲破壞市場規(guī)則的行為，以營造公平公正的競爭環(huán)境。必須加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督檢查，促使市場管理部門嚴(yán)格履行職責(zé)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查辦各類賄賂案件。以權(quán)錢交易多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域作為檢查重點，既查受賄行為，也查行賄行為。結(jié)合政府職能部門的改革，做到權(quán)力和利益分離。

3.4 加強(qiáng)思想認(rèn)識教育

職務(wù)犯罪在我國已不是個別現(xiàn)象，而帶有一定的普遍性和傳播性，在對待職務(wù)犯罪的問題上，不單要從法制、體制上找原因，更要防患于未然，在思想源頭上消除腐敗的滋生。所以，必須狠抓思想政治工作，用發(fā)展的眼光審視反腐倡廉教育工作，經(jīng)常對公職人員進(jìn)行思想認(rèn)識教育，使之正確認(rèn)識其人民公仆的角色，正確認(rèn)識腐敗對自身及社會的嚴(yán)重影響，全心全意為人民服務(wù)，服從大局、廉潔奉公，防止拜金主義、個人主義的侵蝕。適時開展批評與自我批評，要不拘一格大膽創(chuàng)新的開展學(xué)習(xí)討論，進(jìn)行法制教育，真正使公職人員輕松愉快地接受教育，收到入腦入心的功效，同時增強(qiáng)廉政文化在公職人員中的滲透力和感染力，拓展反腐倡廉教育的社會輿論覆蓋面，營造有利于廉潔的道德環(huán)境和社會氛圍。

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