學齡人口變動對教育的影響及對策的最新研究綜述

摘要學齡人口變動對教育的影響及對策研究涉及教育的發展戰略、基礎教育的發展規劃、農村中小學的布局以及教育資源的科學合理利用等方面，本文主要就國內學術界關于此研究做一回顧，期翼對以后的研究有所裨益。

中圖分類號:G4文獻標識碼:A

學齡人口變動對教育的影響以及教育應該采取的對策研究，是當前社會各界普遍關注的熱點“問題”，在學術界頗受重視。本文擬就國內學術界關于此研究做一總結，期翼對以后的研究有所幫助。

1 國內外相關研究概況

由于中國期刊網是當前世界上最大的、不斷更新的中文期刊數據庫，總計收錄了國內9000多種重要的學術期刊，涉及人文社會科學、工程技術、哲學、教育、農業、科普、文化和文藝、自然科學、醫學等各個領域，收錄了自1994年至今的3250多萬篇文章，因此，本文以中國期刊網發布的研究成果為參考。

通過搜索，共得到相關文獻15篇。其中有5篇闡述學齡人口對教育的影響，有10篇涉及對策方面的研究。

2 國內外相關研究的主要內容及觀點

2.1 學齡人口變動對教育的影響方面

如果不考慮社會、經濟的發展水平及各種因素的影響，可以斷言:教育的規模主要取決于學齡人口規模的大小，學齡人口多，則教育的規模大，學齡人口少，則教育的規模小，顯見，教育規模必然隨學齡人口的多寡而變動。關于此點，學術界的研究集中于以下:

2.1.1 學齡人口變動對教育發展的影響

著名人口學家石人炳認為自20世紀70年代以來，我國由于普遍實施計劃生育政策，導致婦女的生育水平顯著下降，而婦女生育水平的快速下降必然引起人口年齡結構發生巨大的變化，并進而對我國教育的發展帶來一系列深刻的影響，例如:婦女生育率的變動使教育的學齡人口規模縮小，導致一些地方的教育資源閑置、未能充分的得到利用;人口年齡結構的變動必然對現有的教育結構提出新的挑戰;人口城鄉結構的變動必然對現有教育網點的分布產生深刻的影響。①鄭真真等認為人口與教育之間存在著緊密的聯系。人口的生育、死亡、遷移所引起的人口變動;人口的年齡結構、性別結構、社會結構等，均可能與教育存在不同程度的關聯。他們指出:自解放以來，中國人口經歷了“高生育率和快速增長、實行計劃生育和降低生育率、實現穩定的低生育率和人口緩慢增長”三個階段，由于人口生產的慣性作用，對我國的教育具有較大的影響。與之相對應，我國的教育事業也幾經起落。他們認為在人口發展和教育事業兩者肯定會互相產生影響，因此，制定人口政策和教育政策的時候應當考慮這些影響。如果應對及時，把握得當，人口與教育的互利作用將會被發揮，反之，可能會增大相互的負面作用。②

2.1.2學齡人口變動對基礎教育的影響

田寶宏指出，學齡人口對教育的影響與沖擊是目前我國社會面臨的重大現實問題。學齡人口變動沖擊、影響正常的教育、教學活動，在全國具有普遍性。學齡人口變動對各級、各類教育的影響具有連鎖性。目前，城區中小學生源超容，而農村學校生源卻在不斷減少，我國基礎教育正面臨著嚴峻的挑戰。③曹海指出，人口變動對生源提出了嚴峻挑戰的同時，也對教師隊伍的建設產生了巨大的影響。學齡人口數量的多寡不僅決定了學校的規模，而且通過學校的規模，決定了教師的數量， 而教師的數量與水平又影響著教育的水平和質量。他認為，目前基礎教育面臨的最大挑戰就是如何處理教師隊伍的過剩。④丁云祥認為雖然國家基礎教育的方針政策、基礎教育設施的條件以及社會經濟發展對教育的需求都會影響基礎教育階段學生數量的變動，但是，所有因素中，人口變動無疑是最直接、最主要的因素。⑤

2.2 關于教育應對學齡人口變動的對策

各類、各級教育應該如何應對學齡人口的變動?學者們的論述主要表現在:

2.2.1 基礎教育

馬振海認為，以小學為代表的基礎教育布局問題不僅涉及素質教育、學制、辦學體制的實施，還涉及教育資源的調整與優化，必須分類指導，依法行政，統籌規劃，穩步推進。⑥應對學齡人口變動，就必須要全面落實義務教育的各項應對學齡人口變動，就必須規定。⑦車麗娟認為目前的主要任務是如何解決普通高中在基礎教育中的“瓶頸”制約問題以及如何提高辦學質量和教育質量。⑧

2.2.2 師范教育

林成策等認為，山東省由于入學人數逐年減少，教育將呈供大于求的局面。因此，應根據山東省學齡人口規模不斷減少的趨勢，減少學校數量，擴大學校規模，不斷提升學校的內涵，提高學校教育、教學的質量。隨著學齡人口不斷減少，及時調整師范教育的規模和結構，重新配置師范教育的資源，充分發揮現有教育資源的作用，避免教育資源浪費。⑨高麗娟等指出，師范教育必須做出調整與改革，必須增強師范畢業生的競爭力，提高師范畢業生的素質，使之適應學齡人口變動的趨勢。力爭在不久的將來，逐步取消中師和師專，使師范院校最終升級到本科甚至是本科以上的教育層次。⑩

2.2.3 高等教育發展

徐警武認為未來我國高等教育面臨著較大的入學壓力，因此，其戰略選擇是:(1)以教育成本分擔理論為指導，以收益結構原則和能力支付原則為方針，適當鞏固和調整現行高等教育的收費制度，使之，使之更趨合理化。(2)大力改革高等教育的財政制度，優先保障貧困地區義務教育經費的投入，提高高等教育財政投入的績效。(3)改革高等教育的辦學體制，鼓勵個人、企業、地方投資辦學，實現高等教育辦學投資體制的多元化。(4)大力發展職業性高等教育和專業性研究生教育，實行彈性學制管理，改革教學內容及教學方法。

此外，胡瑞文等論述了學齡人口變動與教育資源合理利用的問題，朱光華探討了中小學學齡人口現狀、發展趨勢及中小學學齡人口對教育資源的需求問題，徐陽等分析了北京高等教育未來的發展趨勢。

3 已有研究的評價及前景展望

已有的研究成果無疑具有極大的學術參考價值與重大的現實意義，為以后的研究指明了方向。然而，綜觀學者們的論述，又存在著以下幾個方面的不足:就研究手段而論，雖有部分學者基于人口變動的現實狀況，采用案例、數據、圖標來分析問題，但是缺乏詳實、科學的實地社會調查，缺少深入的相關分析與比較研究，研究深度不夠。就研究視角而論，部分學者忽視了學齡人口變動給教育帶來的影響不僅僅只是一個單純的教育或人口問題，而是一個復雜的、涉及方方面面的社會問題，它不僅直接影響教育資源的合理利用，而且可能間接影響與教育相關的其他產業。

因此，以后的研究必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”為指導思想，以《中華人民共和國教育法》、黨的十六屆三中全會的“五個統籌”、黨和政府有關教育的文件精神、教育學有關教育的結構、規模、布局、質量和諧發展及人口學有關人口梯度累加、人口與社會、經濟、資源、環境等和諧、可持續發展理論為理論依據，積極吸收國內外的研究成果，緊密結合當前的社會現實，力求在科學性、理論性、現實性及可操作性方面達到一個新的水平。首先，基于學齡人口變動對教育的影響以及教育應該采取的對策是一個重大而現實的社會問題，因此，必須從現實的角度出發，利用實地調查，進行深度分析。否則，所開展的研究很難深入揭示問題的本質，很難找出科學的應對之策。其次，必須以人口學、教育學為基礎，同時借鑒社會學的實證研究方法，結合哲學、政治學、管理學、經濟學等學科的相關理論，發揮多學科互補的優勢，進行綜合研究。

基金項目:湖南省學齡人口變動對初等教育的影響及對策研究(湖南省情與決策咨詢研究項目0910BZZ92)2010年

注釋

①石人炳.我國人口變動對教育發展的影響及對策[J].人口研究，2003(1).

②鄭真真等.人口變動對教育發展的影響[J].北京大學教育評論，2005(2).

③田寶宏.學齡人口變動對基礎教育的沖擊與應對[J].中州學刊，2009(5).

④曹海.學齡人口變化對基礎教育可持續發展的影響研究[J].遼寧教育，2006(7).

⑤丁云祥.陜西省人口變動及對基礎教育發展的影響[J].人文雜志，2003(6).

⑥馬振海.農村小學布局與學齡人口波動[J].決策探索，2000(3).

⑦馬振海.河南學齡人口發展趨勢和農村小學布局調整[J].河南教育，2000(4).

⑧車麗娟.保山市學齡人口變化與今后10年的基礎教育工作[J].寶山師專學報，2003(22).

⑨林成策等.從學齡人口變動看未來山東省基礎教育與師范教育的發展[J].山東教育學院學報，2001(5).

⑩高麗娟，范子陽. 未來五年我國學齡人口變化與師范教育改革的探討與實踐[J].長春師范學院學報，2006(6).

徐警武.學齡人口波動下的我國高等教育發展戰略選擇[J].民辦教育研究，2006(3).

胡瑞文等.上海市學齡人口變化與教育資源的合理利用[J].決策參考，2003(1).

朱光華.上海市中小學學齡人口現狀、發展趨勢及對教育資源需求的研究[J].上海教育科研，2008(5).

徐陽等.北京高等教育未來的展望和預測——學齡人口視角的審視[J].北京科技大學學報，2006(2).

石人炳.人口變動對教育的作用[J]市場與人口分析，2004(2).