就業\\民生與可持續發展

第十屆中國人文社會科學論壇于2010年6月12~13日在中國人民大學舉行。此次論壇的主題為“就業、民生與可持續發展”，論壇分為一個主論壇、兩個特色論壇與四個分論壇。中國人文社會科學論壇是體現中國人文社會科學前沿的高層學術論壇，自2001年以來已經成功舉辦了九屆。本屆論壇邀請了國家人力資源和社會保障部張小建副部長、2000年諾貝爾經濟學獎獲得者海克曼教授、國際頂尖管理學家霍夫斯達特教授、英國劍橋大學布朗教授、美國哈佛大學弗里曼教授、芬蘭坦佩雷大學席比勒教授、中國人民大學曾湘泉教授、中國勞動保障科學研究院田小寶院長、浙江大學姚先國教授等國內外權威專家學者。

主題科學前沿

本屆論壇以就業、民生與可持續發展為主題。就業、民生與可持續發展不僅是學術界研討的理論熱點問題，也是黨和國家關注的重大現實問題。

中國人民大學程天權書記在開幕致辭時表示，改革開放三十多年來，中國經濟保持著高度發展的速度，取得了舉世矚目的成就。但是，相對于經濟建設而言，我們的社會建設卻較為落后。為此，黨的“十七大”將以改善民生為重點的社會建設擺到了一個突出的地位上。而“就業是民生之本”，近年來，我國在產業結構調整與國際金融危機的雙重影響下，就業形勢越來越嚴峻。2009年6月5日，溫家寶總理在西安調研時指出“就業是天大的事”，如何解決就業問題已經成為黨中央國務院高度重視的重大民生問題。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，“科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧”。深入貫徹科學發展觀，解決好就業問題，解決好改善民生的社會建設問題，才能有力促進我國經濟和社會的可持續發展。

觀點精彩紛呈

本屆論壇所提出的諸多觀點對學術界和實踐界都有比較重要的影響。2000年諾貝爾經濟學獎獲得者海克曼教授強調人力資本的早期投資可以獲得高質量的經濟和社會回報;國際頂尖管理學家霍夫斯達特教授提出企業應超越財富目標，以更長遠的觀點、更強的社會責任感參與和諧新世界的構建;德國可持續發展研究所所長海尼克教授宣揚“綠色就業”的理念;芬蘭坦佩雷大學西皮萊教授呼吁社會投資作為社會保障的政策。英國劍橋大學布朗教授、美國哈佛大學弗里曼教授等針對金融危機背景下的勞工世界的矛盾和沖突、勞動科學的地位和作用等也發表了重要的觀點和看法。

海克曼教授認為，專注度、忍耐力和自控力這些“軟技能”是決定一個人在社會中能否成功的重要因素。“在人的整個生命周期中，技能是一個不斷動態發展的過程，好的技能會促進其它技能的提高，這是一個良性循環，而人的早期技能的培養對其以后社會能力的提高并最終決定其在社會中能否成功，起著至關重要的作用。”

國家人力資源和社會保障部副部長張小建在《中國積極的就業政策及其實施效果》的報告中指出，當前中國就業面臨的三大壓力為:勞動力供大于求，總量性矛盾長期存在;轉變發展方式和產業結構調整中就業結構性矛盾;城鎮化的進程中農村勞動力轉移就業進入加速期。張小建副部長認為，十二五期間，就業的結構性矛盾將會更加突出，特別表現在勞動者職業能力、職業技能與崗位的需求不相匹配，不同地區就業的結構性矛盾更加突出，最近兩年發生的部分地區部分企業出現招工難的現象，雖然沒有改變勞動力供大于求的大勢，但是卻有一種持續化的發展趨勢。

綜合我國中長期的就業狀況和金融危機帶來的新問題，張小建副部長將我國的就業特點歸納為三點:(1)轉軌就業、青年就業、農村轉移就業“三碰頭”。發達國家的問題主要是解決青年就業的問題，轉軌國家的問題主要是轉軌再就業的問題，發展中國家主要是解決農村轉移就業的問題，在中國這三類問題一起出現，難度和復雜程度可想而知。(2)危機時的大失業，復蘇后的大缺工;春季農民工招工難，夏季大學生就業難，交錯出現。(3)總量與結構矛盾并存，城與鄉矛盾撞擊，新與老矛盾并發。所以解決中國的就業問題需要我們付出艱辛的努力。為此我國設立了“實現社會就業更加充分”的就業目標，并實施“就業優先”的發展戰略。中國2020年實現社會就業更加充分的目標包括:城鄉勞動者普遍得到教育培訓和就業機會;社會就業總量和結構應更加均衡;就業環境更加完善;就業保障更加健全;就業質量更加良好。實現這個目標的基本原則有四個方面:在經濟社會發展中，要落實就業優先發展的戰略;廣開就業門路的同時，要大力開發人力資源;在實施更加積極就業政策中，充分發揮市場機制的作用，促進就業;在統籌城鄉就業中，推進就業。張小建副部長強調“實施就業優先的發展戰略，要主張‘就業是民生之本’，要把擴大就業作為改善民生的頭等大事，促進就業是安國之策，要將促進就業作為經濟社會發展的優先目標。”

張小建副部長表示，我國已開始實施積極的就業政策，積極就業政策的主要內容包括:對經濟發展施加政策影響，使之有利于擴大就業;對勞動者就業予以政策支持，調動他們自主就業的能動性;對企業用人給予政策引導，使之愿意更多的吸納就業;對困難群體加大政策扶助，幫助他們擺脫事業困境;對市場供求匹配施加影響，強化公共就業服務和培訓;將失業的治理防線提前，進行預防和調控;對社會保障制度進一步完善，使之與促進就業形成聯動。積極就業政策的實施已取得初步成效，國際勞工組織的評價為:囊括了世界各國積極就業政策的三個要素(治理失業更注重再就業;大力開發崗位同時注重開發技能;促進就業各形態中更鼓勵創業)，是現代就業理念、各國經驗與中國實際的最好結合。

中國人民大學勞動人事學院院長、中國就業研究所所長曾湘泉教授發布了《中國就業戰略報告2008-2010:雙轉型的就業能力提升研究》研究報告。報告針對當前“體制轉型和結構轉型”的“雙轉型”艱巨任務，提出在中國告別物質資本短缺約束條件之后的今天，要維系經濟持續增長與就業擴大，就必須高度關注勞動者就業的能力，包括創業能力的提升。報告認為，在教育和培訓領域，由傳統計劃經濟體制所內生的根深蒂固惰性，使得勞動力供給調整速度極其緩慢，結構性失業甚至變得更為突出。報告對軟技能的層次劃分、形成機理與培養機制進行了系統和深入的分析和探討;從變化的就業環境與職業管理能力挑戰、建立促進員工就業能力提升的激勵機制、資格證書、技能水平、工作績效及收入效應等方面，對在職人員的就業能力進行了研究;從就業能力、實習經歷、就業狀況及就業能力調查、就業能力認知差異研究、專業課程設置、培養方案及就業能力以及技工學校學生就業能力提升與就業戰略等方面對大學生和職業技術教育畢業生的培養和就業能力進行了系統研究;對轉業軍人、農民工和長期失業人員在內的幾類特殊人群的就業能力進行了理論分析和實證研究。

通過此次論壇的學術和實踐經驗交流，推進了我國人力資源管理的理論建設和實際應用水平;促進了對我國當前勞動關系中存在的問題的研究與探討;為我國社會保障體制改革提供了思路與出路;為就業、民生與可持續發展提供了多元的分析角度。對相關學科的發展和實際問題的解決具有重大的意義。