淺析全面提高高等教育質量的實質

摘要國家改革和規劃發展綱要提出全面提高高等教育質量，提高人才培養質量。提出“樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需求作為衡量教育質量的根本標準”，為將來的高等教育提出明確培養目標，下面淺析綱要全面提高高等教育質量的實質。

關鍵詞改革規劃發展綱要 全面提高 高等教育質量

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

國家中長期教育改革和發展規劃綱要提出全面提高高等教育質量，提高人才培養質量。提出“樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需求作為衡量教育質量的根本標準”，強調了“社會需求”導向。特別是高等教育不能是自我封閉、自以為是，而是應面向社會、關注市場。高等教育質量是強國之本。當然我們強調高等教育要主動適應市場，但絕不贊成高等教育被動的去迎合市場，被市場所左右。

1 我國高等教育發展任務的定位

《綱要》要求今后我國高等教育發展任務定位在以全面提高質量為重點，更加注重提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力，特別要求高等教育優化結構辦出特色。2020年高等教育規模的擴展已不是重點，重點是我們將進入發展理念戰略性轉變和全方位注重教育質量的新階段。

首先，把提高質量作為高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求?！毒V要》提出三點要求，一要牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，從培養造就高素質專門人才和拔尖創新人才出發，深化教學改革，嚴格教學管理，改進高校教學評估，健全教學質量保障體系。特別提出要創立高等學校與科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制，大力推進研究生培養機制改革。二要充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻，對加強高校的基礎研究、應用研究以及創新基地平臺建設明確了政策方向，特別針對科研領域當中的體制性障礙，要求促進高校、科研院所、企業科技和教育資源共享。三要牢固樹立高等學校主動為社會服務的意識，利用高校人才匯聚、學科綜合交叉的能力優勢，全方位開展服務，要求進一步推進產學研用結合，加快科技成果轉化，積極參加文化建設，參與決策咨詢，充分發揮智囊團的作用。

其次，我們要切實保障高等教育科學發展和教育質量穩步提高，必須優化結構辦出特色。我們國家現代化對高層次專門人才需求的多樣性和區域的差異性是世界上少見的，很難沿用學術學科評價的單一尺子來衡量所有高校。為此《綱要》明確要求到2020年我們的高等教育結構更加合理，特色更加鮮明。這里面有兩點要注意，一是國家提出要建立高校分類體系，實行分類管理，引導高校合理定位，克服同質化傾向。不僅要繼續加快建設一流大學和一流學科，推進重點學科建設創新，建成一批國際知名、有特色高水平的高等學校，而且要引導其他各類高校在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流。二是優化學科專業等結構，這也是為了適應現代化建設的需要，重點擴大高技能型、應用型、復合型人才培養規模，加快發展專業學位研究生教育，優化區域布局結構，重點支持中西部高等教育發展，鼓勵東部高等教育率先發展，也就是讓高校既能在學科專業建設方面苦練內功，還要面向現代化建設需求辦出特色，這是新世紀新形勢下打造高質量的中國高等教育體系的必由之路。

再次，提高高等教育質量，核心內容是要轉變人才培養思路和培養模式。有人曾對南京大學的畢業生做過調查，有50%的人從事非本專業的工作。這就給我們以啟示，我們必須培養適應社會發展的多元化人才，給學生自主選擇的空間。

從社會需求看，社會對于人才的需求是多樣化、分層次、分類型的。從高校內部改革看，我們的學科、專業結構也在進行調整，既需要學術型人才，也需要大量應用型、技能型人才，需要以多樣化的人才觀對人才的選拔、培養機制進行改革。

高等教育培養出來的學生應具備這樣的意識:自主意識、創造意識、競爭意識、公民意識。高校應該是以學生為本，一方面要充分挖掘學生的潛能，給各種類型的學生以不同的成長平臺;另一方面要引導學生去關注人類社會的重要問題，給予和允許他們有思考的空間。

2 優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量教育方針

首先，《綱要》針對當前中國教育存在的主要矛盾和突出問題，提出“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”20字工作方針。其中，育人為本是教育改革發展的核心。將以人為本的科學發展觀在教育領域落實為育人為本，這種理念上的突破使教育的功能與國家的需要和大眾的訴求統一起來，不僅涵蓋了素質教育的內容，也反映了未來教育發展的指導思想——教育的目的是人的全面發展，以公平和質量為目標的改革創新是手段。必須長期、全面來看教育成效，如果不利于人的全面發展，就無所謂公平和質量。

其次、理念上的突破與內容上的改革創新一脈相承?！毒V要》目前的內容已是面面俱到，僅從現實需要來看，目前的文本既為最受關注的民生問題給出了答案，又為解決這些問題準備了制度建設方案。這其中，“優先”、“公平”這兩個關鍵詞都落到了實處:《綱要》具體闡釋了教育優先發展戰略地位，強調把促進公平作為國家基本教育政策，這使教育在國家發展大局中地位如何凸顯、教育發展自身應首先追求什么有了明確答案。

再次，實現目標要靠優先發展、改革創新。如果說教育的核心任務是育人，具體的兩項重點工作是促進公平和提高質量，保障這一目標的實現要靠優先發展、改革創新。教育優先是我們國家確定的重大戰略方針，因為教育是一個民族的最根本的事業。要提高質量、要促進公平，都需要各地黨委、政府和全社會把教育擺在優先發展的戰略地位，在規劃時做到教育規劃優先，在投入中做到教育投入優先，在各項資源開發中把人力資源開發放在優先的地位。沒有這個優先戰略地位的確立和全社會的支持，教育公平、教育質量，辦人民滿意的教育和建設創新型國家都難以實現。

3 教育改革是教育發展的根本動力

教育優先地位的確立還不能保證教育的科學發展，還需要教育內部深化改革，更新我們的教育觀念，創新我們的教育模式，改進我們的教育教學方法，特別是在辦學體制、管理體制等方面深化改革。這兩件事情是連在一起的。如果說優先發展強調的是全社會對教育的大力支持，那么改革創新著力強調的是教育系統自身的改革和創新。如果說教育公平和教育質量兩者缺一不可，那么教育優先發展和教育改革創新兩個一個都不能少。沒有全社會的優先地位，教育要想優先發展是很難的;有全社會的支持，沒有教育系統自身的改革也是做不到的。所以我們把這兩個看作是促進公平、保證質量的兩項重點保障條件。

參考文獻

[1]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》 高等教育部分.

[2]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》高等教育部分解讀.