高校教育信息化管理存在的問題與對策分析

摘要隨著計算機技術和網絡技術的快速發展， 校園教育信息化建設也得到迅速發展。闡述了教育信息化建設的必要性，分析了高校在教育信息化管理的過程和信息化建設進程中存在的問題，提出了創新教育信息化管理理念，建立集中統一的新的教育信息管理體制和評價體系，加快教育信息化管理人才隊伍建設，提高全校員工信息素質水平。同時，建立并完善校園一卡通系統，實現全校教育信息資源的有序流通和共享。

關鍵詞高等學校 教育信息化 管理

中圖分類號:G647文獻標識碼:A

隨著計算機技術和網絡技術的快速發展，教育信息技術的應用正在不斷地改變著人們的生活方式。教育信息化概念的提出，更是加快了信息技術在各個領域的推廣和運用。在高等學校教育管理中，為了優化教學管理流程，提高教學管理效率，也很早就引入了信息技術，并且在信息技術的廣泛應用和高等學校的高度重視下，高校教育信息化管理得到迅速發展，從引進計算機的體驗性的嘗試階段走向了今天的各種教育管理信息系統林立的局面。

1 高校教育信息化管理存在的問題

各高校在加強信息化硬件建設的同時， 也在不斷的加強信息化網絡平臺、網絡教育資源及信息化人才隊伍等多方面的建設。但高校教育信息化建設是一個龐大的系統工程， 需要一個不斷發展的過程， 雖然高校教育信息化建設取得了一些成果，如根據需要開發了各種教育管理信息系統，在一定程度上為教育管理人員提供了很大的方便。但我們同時也應當看到，目前在高等學校教育信息化管理的過程和信息化建設進程中，還存在一定的缺陷和不足，主要表現在以下幾個方面:

(1)教育信息化的認識不夠到位、重視程度不夠。教育信息化是基于創新教育的要求，基于培養面向信息社會的人才的要求， 教育信息過程不只是一種信息機器引入教育的過程，而是一種教育思想、教育觀念變化的過程，是一種基于創新教育的思想，有效地使用信息技術、實現創新人才培養的過程。有些高校對教育信息化建設沒有充分的認識， 只是覺得教育信息化建設就是建立校園網等基礎設施， 忽略了信息資源、教學平臺等多方面的同步建設。有些高校對教育信息化建設的重視程度不夠， 沒有制定建設教育信息化的總體規劃，在信息化建設的機構設置和人員編制上沒有到位，沒有形成相應的信息化建設隊伍。

(2)教育信息化管理理念誤區。目前高校各種林立的教育管理信息系統都是按功能劃分的管理模式，如:教學管理系統、精品課程管理系統、科研管理系統等，它以日常事務為中心，使教育管理人員從繁雜瑣碎的事務中解放出來，提高了工作效率，但自動化和智能化不夠，網絡利用的程度也僅限于適時傳遞的層面上，未能充分挖掘系統內儲存的系所信息、專業信息、教師信息、選課信息、成績信息等基礎數據，數據挖掘能力膚淺。其實它只是一種“教育管理的信息化”，而非真正意義上的教育信息化管理。①教育信息化管理的關鍵之處在于有效地應用信息技術，教育管理流程中信息的取得、儲存和使用，對教育系統進行信息分析，使信息需求者能夠快速準確地獲得信息。近年來高校在教育信息化建設上投入了很大資金，各教育管理部門的軟硬件配置也相當高，但各部門上報的數據往往出入很大、無法統一。

(3)教育管理人員的信息素質低。信息素質是人們認識、獲取、創新開發、利用信息的品質和素養，包括信息意識、信息知識、信息能力、信息道德等方面。對高校教育管理者來說，有校內校外信息之分，有縱向橫向信息之分，有靜態動態信息之分。但目前， 教育管理人員對信息的敏感性較差，對信息缺乏理性認識，對收集評價信息的能力、加工處理信息的能力、應用信息的能力以及傳遞交流和儲存信息的能力不夠，不善于用信息觀點來分析和解決教育管理中出現的問題和矛盾，各類信息混雜，缺乏系統化、條理化的加工過程， 教師和管理人員普遍認為，教育信息化的目的就是在教學中廣泛地應用各種機器、設備，以達到省力化、機器化的效果。因而信息也就無法得到有效利用，教育管理效率低下。

(4)教育信息系統功能單一。系統與系統之間:每個部門都有自己的管理信息系統，如:教學、財務、科研、人事檔案等，但內容只包含與本部門工作有關的方面，對于某一個系統來說，其涉及的面比較窄，而相對于整個學校有關的全部信息來說，它們又分散在不同部門的信息系統上，因而又顯得很分散;單個系統本身功能不完善，比如教學管理系統，其教學過程管理、實踐教學管理、教學設備管理、教室狀態、教學進展、設備利用效率等都未能適時地反映。

(5)資源同步、共享性差。由于教育信息系統是由各個部門分別建設管理，不同的應用系統由不同的廠家提供和建設，缺少互操作能力，致使其相關的軟硬件及數據等資源彼此相互隔離，部門之間得不到共享，系統管理者和使用者應用復雜化，由此形成數據重復錄入、系統之間數據傳遞缺乏。比如教務處有時會需要學生處的一些關于學生資源的信息、校新聞部會需要各二級學院的一些動態新聞信息、個人基本信息多系統多次輸入等，達不到資源的共享、同步，造成信息資源的多次重復建立和不一致的局面。

2 提高高校教育信息化管理水平的對策

2.1 創新教育信息化管理理念

校園信息化建設的目的是為了及時了解和調控教育教學情況，保證管理部門之間信息的交互傳遞和政令的暢通，提高信息的使用價值。規范化、程序化是教育管理的基礎，教育管理的最終目的并不是為了管理而管理，而是利用信息技術提供實時性、共享性和公正性信息，提高教育質量。②因此要創新教育信息化管理理念，變“管理本位”為“教學本位”、變“結果處理”為“過程監督”、變“信息管理”為“知識管理”，將各種教學資源轉化為顯性或隱性的相互之間網狀聯系的知識集合，并對這些知識提供開放式管理，實現知識的生產、傳遞、利用和共享，反映適時教學進程，為教學過程的適時調控、教學決策和教學咨詢提供依據。

2.2 建設并完善“校園一卡通系統”，有效整合信息資源

隨著信息化校園建設進程的加速，校園一卡通是今后校園信息化建設的發展趨勢和必然，是校園現代化教育管理的標志。“校園一卡通系統”(以下簡稱一卡通)的建設，使原有業務和管理體系相對獨立、互不協調的現象得到有效整合，減少資源浪費和重復建設，達到業務流程重組、消除各部門之間存在的“信息孤島，從而使分散在不同二級學院、不同部門的校內信息資源在全校范圍內進行縱橫方向上的流動與共享， 使網絡成為不同部門、不同層次人員使用的信息共享平臺。

“校園一卡通系統”主要建立一個面向全校師生、面向全校主要的信息化管理系統的統一身份認證系統和校園門戶網站。統一身份認證系統成為校園所有應用系統的用戶基準信息，一卡通的學生和教師信息以統一身份數據庫為基準，統一身份數據庫的信息變動能夠及時反映到一卡通的數據庫中。根據身份認證系統的數據字典，整個信息化校園中關于用戶和行政組織的數據都統一存放在身份認證系統中，并且由身份認證系統統一進行管理，保持數據同步性;而校園門戶網站則將信息處理的能力擴展為對所有數字對象和信息進行獲取、分類和組織，建立索引，并提供轉換、過濾、聚合和檢索的能力，實現信息的目錄和內容的有效管理，從而讓師生更方便地獲取這些信息;實現與各類MIS系統(如管理、科研、行政、后勤等管理系統)、OA系統的信息互通，建立一套完整的核心數據庫和軟件管理系統，整個系統就由“數據庫”和“各種應用功能”組成。系統可以按需求不斷擴大數據庫和增加各種應用功能。數據庫在與每一個應用功能的不斷聯動下， 不斷更新和完善數據， 完善的數據庫又促使更多應用功能的加入， 更多應用功能的加入又使數據庫包含了更完整的信息。這樣不斷循環， 最后學校的所有信息都集中于統一的信息系統中，實現多站點和多部門信息的統一管理，節省了許多人力資源和空間資源，實現多系統之間的資源共享功能，避免了不同部門相同信息不協調同步的現象，形成全校范圍的數字化管理空間和共享環境，動態實時地反映職能部門運作情況和統計分析數據，增強領導科學決策的依據，提高學校管理水平。

2.3 建立集中統一的新的教育信息管理體制

建立集中統一的新的教育信息管理體制，建立以信息為本，資源共享，網絡共建新的教育信息化體系。目前校內各種管理信息系統實行科層制的管理制度， 而網絡中心只是一個提供技術應用的部門，這樣容易形成組織結構分工過細， 管理幅度過小、層次重疊， 工作效率低。改變現有的以業務部門為中心的管理模式，實行集中管理、分級使用、相互協作、橫向約束，由網絡中心結合學校的實際情況， 在校園一卡通系統運行的前提下，統一負責構建校園公共教育平臺，建設與信息時代相匹配的先進網絡系統和教育信息化管理系統，擴充完善學校校園網上的信息應用系統，形成全校范圍的、開放的、分布式的、多媒體的教育信息服務系統，實現全校教育信息資源的有序流通和共享，為全校師生員工提供現代辦公和網絡教學支撐環境，有利于教師和學生積極利用網絡溝通信息，學生利用課件自主學習，促進學校教學改革。同時，不斷支持學校的教學、科研及管理活動和輔助決策，提高管理效益與辦學水平，使學校真正形成網上辦公、網上管理、網上教學和網上服務的校園公共平臺。

2.4 加快教育信息化人才隊伍建設，提高全校員工信息素質水平

教育信息化人才建設包括信息化教師隊伍、信息化管理隊伍、信息化技術維護隊伍建設三方面。教育信息化要求教師掌握現代化教育技術，提高信息化環境下的執教從教能力; 信息化管理隊伍要求具備與職能相關的信息管理技術，提高決策的科學性和民主性;信息化技術隊伍要求掌握先進的信息化技術，為學校教學、科研和管理提供優質的技術支持和技術服務。要使學校教育信息化真正走向成功，必須走專業化與普及化相結合的道路，③加快教育信息化管理人才隊伍建設，引進高技術人才充實專業技術隊伍，提高全校員工的信息技術應用水平，引導全校員工更新教育理念，強化對全校員工信息技術的培訓。通過有組織、有計劃、有目的的在職學習和短期輪訓，根據需要有針對性地精選培訓內容，分階段、分層次舉辦計算機、網絡、多媒體知識和多媒體教材制作等與信息素質相關的業務培訓，提升全校員工的信息技術應用水平;重點提高教育管理人員的信息素質，使其形成教育信息化管理意識，從教育管理人員的崗位特點， 結合學校教育信息化建設實際情況，合理選擇培訓內容，針對性地加強教育信息化管理能力的訓練，尤其是加強教育信息評價、信息處理和信息應用能力的訓練。對進入各級教育管理崗位的人員進行上崗培訓和基本信息素養的考核，以此提高教育管理人員的信息素質，充分發揮信息在高校教育管理活動中的作用，提高辦學效率和效益。

2.5 建立教育信息化管理的評價體系

建立學校教育信息化管理的評價指標體系，學校組織制定、發布和實施教育信息化管理的規范和評價指標，使學校各系統管理部門在信息化建設中遵循相應的規范協同發展，指導和促進學校的整體化信息建設。教育信息化管理的評價指標實質就是對信息化工作的監督和要求，教育信息化管理的規范是提高學校教育管理水平和保證教育服務質量水平的需要。學校可以實行ISO9000 族標準，ISO 認證是國際認可的質量保證體系，它基于系統論、信息論和控制論的理論基礎，采用了管理的系統方法和過程方法，體現對全(下轉第204頁)(上接第199頁)過程的控制，具有普遍的適用性。ISO9000 系列標準強調服務意識，學校在管理和決策中更多地是關注教師和學生的發展， 注重過程管理及過程控制， 是一種全員參與、全程控制的具有群眾監督和高度透明的民主管理措施， 客觀上消除了管理由于無序而產生的責任推諉， 保障管理的落實和有效性。

3 結束語

教育信息化管理的實施是學校一項長期的系統工程， 是先進的教育管理理念與管理方法的構建過程， 需要通過信息化帶動管理的創新，管理信息化必須從全校一盤棋統一考慮，深入研究學校教育管理的深層需要，只有這樣才能真正實現資源共享，信息一致，使學校工作能有一個質的飛躍，使系統成為促進師生發展的真正動力。

基金項目:浙江海洋學院2008年科研計劃項目(面上項目)(X08M051)

注釋

①盧立玨.高校教學管理信息化問題初探[J].中國高教研究，2004(1):85-86.

②陳曉東.構建校園公共教育平臺實現高校信息化的管理創新[J].實驗技術與管理，2004(5): 43-46.

③姜輝，許鑫.數字化校園建設的問題及對策[J].淮陰師范學院學報(哲學社會科學版)，2004(5):581-584.