對(duì)西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的思考

摘要本文針對(duì)西藏當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)況，結(jié)合自己在基層農(nóng)牧局的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)西藏農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展提出了三點(diǎn)初步的想法。

關(guān)鍵詞西藏農(nóng)牧業(yè) 發(fā)展 思考

中圖分類號(hào):F3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在西藏民主改革時(shí)期，直接由奴隸制生產(chǎn)方式過渡到社會(huì)主義生產(chǎn)方式。大量由貴族、官員以及寺廟所占有的土地，分給當(dāng)時(shí)的農(nóng)奴所有。通過民主改革及其以后帶來的分田、分地，實(shí)現(xiàn)了耕者有其田，牧者有其畜，人們充滿獲得解放的喜悅和激情，加之分配上的平均主義，這對(duì)大多數(shù)人來說近乎一種理想境界并對(duì)未來充滿信心，生產(chǎn)熱情空前高漲。在隨后的發(fā)展過程中，西藏也實(shí)行了與全國一樣的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。經(jīng)過20多年的改革開放，西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式在一些地區(qū)仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主。生產(chǎn)力水平較為低下，種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一，自給自足現(xiàn)象仍在一些地區(qū)存在。種植結(jié)構(gòu)的單一主要表現(xiàn)為仍然以傳統(tǒng)的青稞作為主要的品種，一年只種冬天這一季，同時(shí)還表現(xiàn)在耕種方式的落后，較少使用農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面。畜牧業(yè)方面，牦牛和羊?yàn)槠渲饕娘曃蛊贩N，由于受生產(chǎn)周期的影響，經(jīng)濟(jì)效益見效緩慢，在飼喂方式上，仍然為傳統(tǒng)的粗放式放養(yǎng)飼喂方式。

1 調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

舒爾茨在其《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中認(rèn)為:“在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)要素配置效率低下的情況是比較少見的?！雹俑鶕?jù)舒爾茨的觀點(diǎn)，我們可以這樣認(rèn)為，西藏農(nóng)牧業(yè)目前生產(chǎn)水平的落后，農(nóng)村地區(qū)的貧窮，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置無關(guān)。在生產(chǎn)過程中，農(nóng)牧民能自覺的使生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)效率的配置。那我們可以認(rèn)為在要素配置是有效率的前提下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的，有效率的要素配置在落后的農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)中不能充分發(fā)揮出其最大的效益，生產(chǎn)出高效益的產(chǎn)品。那我們解決的方式就是調(diào)整目前的農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，使其適應(yīng)有效率的生產(chǎn)要素配置。

西藏的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)曾是以嚴(yán)重落后的舊有生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)而確立的，工具簡陋，經(jīng)營粗放，客觀上形成了“簡單生態(tài)平衡型”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局面。在這種生產(chǎn)局面下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種不夠豐富，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基本處于空白，不能滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。②初級(jí)低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，從而導(dǎo)致農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性的下降，造成了許多社會(huì)資源的浪費(fèi)以及財(cái)政上的負(fù)擔(dān)，因此調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是改造西藏傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的首要之事。

那么，應(yīng)該怎樣調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)?怎樣使其達(dá)到最優(yōu)?西藏區(qū)情特殊，地廣人稀，交通相對(duì)不便，為便于宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求和不同經(jīng)濟(jì)類型，將全區(qū)劃分為三類地區(qū):一類是一江三河流域地區(qū)(雅魯藏布江中部流域、拉薩河、年楚河、尼洋河)，行政區(qū)劃主要包括拉薩、山南、日喀則、林芝四地區(qū);另一類是藏西北草原地區(qū)，行政區(qū)劃主要包括那曲地區(qū)和阿里地區(qū);再一類是三江流域地區(qū)(瀾滄江、怒江、金沙江)，行政區(qū)劃主要是指昌都地區(qū)。

結(jié)合西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，其基本思路我們可以歸納為如下兩點(diǎn)(文章只討論種植業(yè)和畜牧業(yè)):

(1)種植業(yè):逐步優(yōu)化和調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)格局，形成以糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物為一體的三元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一江三河流域地區(qū)在保證糧食生產(chǎn)總量穩(wěn)步增加的同時(shí)，逐步壓縮與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的作物種植面積，增加經(jīng)濟(jì)收入高的經(jīng)濟(jì)作物如油菜、藏藥材的種植面積，形成以種植業(yè)為產(chǎn)業(yè)帶核心，輻射經(jīng)濟(jì)作物，以此帶動(dòng)相關(guān)種植產(chǎn)品的深粗加工;藏西北草原地區(qū)是以草原放牧為主。應(yīng)大力推廣飼草飼料優(yōu)良品種，增大種植面積，合理利用草場(chǎng)，逐步恢復(fù)草原植被，改善高原生態(tài)環(huán)境，同時(shí)對(duì)飼草飼料進(jìn)行合理的加工調(diào)制，提高利用率，逐步建成我區(qū)飼草飼料基地，增強(qiáng)我區(qū)畜牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力;三江流域地區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，全力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的種植品種，在保證種植業(yè)產(chǎn)品基本能自給自足的前提下，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木，提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)畜牧業(yè):確立以科學(xué)養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，始終堅(jiān)持把養(yǎng)殖與草場(chǎng)利用、草場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來，自然放牧與圍欄喂養(yǎng)結(jié)合起來，畜產(chǎn)品加工與銷售結(jié)合起來，推進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)?；⒓s化和畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一江三河流域地區(qū)要在穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量的前提下，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。以科技為指導(dǎo)，不斷培育適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的品種，合理選用飼草飼料，提高畜產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，同時(shí)縮短飼養(yǎng)周期。藏西北草原地區(qū)的傳統(tǒng)是靠天養(yǎng)畜，氣候條件相對(duì)較差，抗災(zāi)能力極其薄弱。在建設(shè)飼草飼料基地的同時(shí)，優(yōu)化畜種、畜群結(jié)構(gòu)，保證畜群安全越冬，提高牲畜存活率和出欄率。三江流域地區(qū)應(yīng)在抓好人工草場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品，如對(duì)秸桿進(jìn)行氨化處理，提高秸稈的飼喂效果，同時(shí)也降低了養(yǎng)殖飼料成本，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。調(diào)整西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，可能需要很長一段時(shí)期。在政府和政策的支持下，逐步使農(nóng)牧民感受到調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的實(shí)惠，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還需要建立起與之相配套、相適應(yīng)的服務(wù)體系，如:開拓市場(chǎng)、提供供求信息、建立和完善銷售和售后服務(wù)體系，人力資源服務(wù)等等。西藏農(nóng)牧業(yè)只有通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，才能帶動(dòng)其它各(下轉(zhuǎn)第243頁)(上接第233頁)項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)與工業(yè)化

在任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間總保持一種密切的相互依存關(guān)系，許多發(fā)展中國家往往通過犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)化，當(dāng)然同樣是發(fā)展中國家的中國也并不例外?，F(xiàn)在，工業(yè)發(fā)展已小有成就，但同時(shí)許多人已經(jīng)意識(shí)到了，以犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)，工業(yè)的繁榮并不長久。正是在這樣的形勢(shì)下，中國近幾年出臺(tái)了許多鼓舞、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人之一張培剛先生在其《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》(上卷)中詳細(xì)的論述了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的聯(lián)系因素歸納為食糧、原料、勞動(dòng)力三個(gè)方面，農(nóng)業(yè)與工業(yè)通過這三個(gè)方面互相聯(lián)系依存。③在農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系中，農(nóng)業(yè)應(yīng)該依附于工業(yè)要多一些。通過工業(yè)化的發(fā)展，來推進(jìn)西藏的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)服務(wù)于農(nóng)業(yè)。當(dāng)然這樣的觀點(diǎn)若尤其正確性，也只適用了西藏的大部分地區(qū)。西藏目前是中國污染最輕的一個(gè)省，由于受資源、地理、環(huán)境的限制，不太適合污染型企業(yè)入住，高科技企業(yè)入住價(jià)值也不太大。相反，西藏農(nóng)產(chǎn)品很有特色，大量扶持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，較為合理。結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，把整個(gè)西藏規(guī)劃為不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶，每個(gè)產(chǎn)業(yè)帶扶持一批農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工或者農(nóng)產(chǎn)品營銷等市場(chǎng)活動(dòng)。由此來帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入。

培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)需遵循如下原則:一是以市場(chǎng)供需為原則。結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的供需關(guān)系，確立支柱和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)品競(jìng)爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，然后帶動(dòng)其他企業(yè)的發(fā)展;二是以提高科技含量為原則。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，逐步形成集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品推廣的一條龍機(jī)制;三是重點(diǎn)突出區(qū)域特色的原則。結(jié)合西藏高原的特殊地理氣候條件，充分挖掘不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的特色，開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展。

培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的重點(diǎn)是結(jié)合地域特點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極開發(fā)市場(chǎng)前景好的名、優(yōu)、新、特農(nóng)副產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷區(qū)內(nèi)外甚至國外市場(chǎng)。一是立足畜牧業(yè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶(藏東北牦牛產(chǎn)業(yè)帶、藏西北絨山羊產(chǎn)業(yè)帶、藏中奶牛產(chǎn)業(yè)帶、藏北草地型綿羊產(chǎn)業(yè)帶、城郊豬禽產(chǎn)業(yè)帶)，抓好“兩絨一毛”、牛羊肉制品、奶的深加工，增加產(chǎn)品附加值，推進(jìn)當(dāng)?shù)丶B(yǎng)殖和加工企業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;二是“一江兩河”中部流域地區(qū)要緊緊圍繞西藏乃圣潔之地，打造以青稞為主原料的綠色食品加工，推進(jìn)種植業(yè)產(chǎn)品及加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;三是圍繞特色資源和藏東南林下資源產(chǎn)業(yè)帶，培育和發(fā)展藏藥材種植和加工、林果茶、雜糧食品加工為主的龍頭企業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，最重要的是還需要一個(gè)良好的政策環(huán)境，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，肯定會(huì)伴隨著產(chǎn)生一系列矛盾，比如剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題、龍頭企業(yè)稅收的優(yōu)惠、龍頭企業(yè)的保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等。

3 向農(nóng)牧民投資

黨在2005年提出的新農(nóng)村建設(shè)中，就特別強(qiáng)調(diào)“新型農(nóng)民”的培訓(xùn)，黨的十七大報(bào)告中，對(duì)“新型農(nóng)民”的界定是“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”。西藏現(xiàn)在農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力文化水平較低，向農(nóng)民投資重要的一環(huán)，就是向農(nóng)民的孩子投資，這一點(diǎn)中央政府很久以前已經(jīng)開始在做了，西藏是全國較早實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育免費(fèi)的地區(qū)之一。目前，農(nóng)村的小孩基本上都具有初中文化水平，成為10年后農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量，向農(nóng)民的孩子投資是培育新型農(nóng)民的重要一環(huán)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)牧民的投資，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)投入，向農(nóng)牧民提供各類生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。比如，經(jīng)濟(jì)作物種植技術(shù)指導(dǎo)、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、合同或契約或訂單內(nèi)容解釋、科普資料提供等。同時(shí)，要培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)營的能力，能種、能養(yǎng)，不善經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就不能進(jìn)行質(zhì)的轉(zhuǎn)變?？偠灾粋€(gè)沒有先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)民，無論土地多么肥沃，也不能生產(chǎn)出更多的食物。為了提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力，要求農(nóng)民獲得有關(guān)種植、養(yǎng)殖等方面的科學(xué)知識(shí)是十分重要的。

注釋

①舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè).梁小民，譯.商務(wù)印書館出版社，2003:33.

②孫勇.西藏:非典型二元結(jié)構(gòu)下的發(fā)展改革.中國藏學(xué)出版社，2000:106.

③張培剛.農(nóng)業(yè)與工業(yè)化(上卷).華中科技大學(xué)出版社，2002:21.