成都市鄉村旅游可持續發展研究

摘要隨著成都市經濟的發展，旅游業也發展較為迅速。伴隨成都市城鄉一體化的深入發展，凸顯了旅游業的重要作用。作為旅游業中的一個重要組成部分，鄉村旅游推動著旅游業的發展。但是，成都市鄉村旅游在發展過程中也存在一些不科學之處。這樣，促進成都市鄉村旅游的可持續發展成了推動整個旅游業健康發展的重要因素，影響著整個成都市經濟的可持續發展。

關鍵詞成都市 鄉村旅游 環境 可持續發展

中圖分類號:F59文獻標識碼:A

隨著城鄉一體化進程的不斷加快，成都市緊緊圍繞優化產業結構，促進一、三產業聯動融合，進一步開發利用鄉村旅游資源，旅游景點增多、規模擴大、功能拓寬、分布擴展，鄉村旅游在城鄉一體化發展、實現農村經濟增長方式的科學轉變、實現農民收入增加、推進社會主義新農村建設等方面發揮著重要作用。成都市鄉村旅游發展良好，2008年底全市農家樂共3098家，其中星級農家樂516家。現有鄉村旅游特色鎮6個，鄉村旅游特色村6個，4A級鄉村旅游景區3個。游客總數達4252萬人次，接待總收入為17億元，吸納勞動力為3.6萬人，創造稅收5000多萬元。以打造精品、主題旅游為中心的發展勢頭已很明顯，已開展旅游節慶30余個。2008年雖然遭受“5·12”大地震的沖擊，但接待人次和旅游收入仍有所上升。

近年來成都鄉村旅游持續發展，取得不少成績。主要包括新景區的建設和老景區的提升兩個方面。如在災后重建中推進旅游特色村和旅游示范鎮的建設，引導星級農家樂的發展，抓鄉村旅游度假區建設等，都推進了鄉村旅游的進一步提升。鄉村旅游已成為市民和游客的重要休閑方式，成為農民增收致富的重要渠道。但是，成都市鄉村旅游發展過程中也存在一些制約其發展的因素。

1 存在的主要問題

第一，旅游活動開展過于密切和頻繁會造成對生態資源的浪費與過度利用，生態資源受到破壞將會導致生態系統受到影響，生態資源處于變化之中，而人類活動的直接或間接影響都會作用于生態資源。旅游活動的過于頻繁導致和旅游資源的過度開發導致很多動植物的生存受到威脅甚至會是生態系統退化。隨著成都城市經濟的發展和西南經濟高地地位的鞏固，市民的收入水平有了顯著的提高。有調查顯示較多的成都市民在周末和節假日會選擇鄉村旅游，這就形成了一個巨大的消費群體。在空間和環境等資源有限的前提下，旅游景區的環境承載能力受到嚴重挑戰。

第二，旅游開發導致了嚴重的環境污染。“先污染、再治理”的思想在鄉村旅游發展中也有體現，這種思想與可持續發展的精神背道而馳，容易滋生追求經濟效益而無視環境保護的不良思想，并疏于環境保護管理工作，旅游資源開發方式不合理，影響生態旅游的可持續發展，致使一些旅游地的生態環境狀況惡化，旅游環境受到嚴重污染。近年來，旅游開發和管理經營方在景區內大興土木，修建各類旅游設施，如賓館、飯店、農家樂將會造成噪聲、固體垃圾等污染。另外，短時間過多游客聚集，并形成人聲鼎沸的現象頻繁出現是造成這些污染的另一重要原因。各種因素產生的環境污染已成為生態旅游發展的嚴重障礙，制約著鄉村旅游的進一步發展。

第三，旅游資源的開發和布局存在不合理性，鄉村旅游轉型換代較緩慢。成都鄉村旅游近幾年來發展速度遠不及城市旅游，城鄉旅游發展不平衡。近年來成都的重大旅游及文化項目，如金沙遺址公園、四川省博物館、海昌集團的“極地海洋世界”，世紀城海洋公園等，均與鄉村旅游無直接的關系。而在鄉村的旅游資源投入相對較小，相當部分地區旅游資源質量水平不高。如龍泉驛區桃花山以國際桃花節聞名，但景區基礎設施簡陋及接待條件差，游客可選擇的旅游活動較為局限。三圣花鄉是成都最負盛名的景區，但其更新換代主要投資者以本地農民及農家樂經營戶為主，景觀特色長期沒有引人注目的變化，對游客形不成持續的吸引力。

第四，旅游活動的內容較為單一。鄉村旅游特色化尚不明顯，成都鄉村旅游的活動方面，幾乎都以打麻將和農家餐飲為主，活動單一，缺乏高層次的，多元化的文化內涵。農家樂在景觀、經營與活動方面，大多未能拉開檔次，同質性遠大于差異性。在旅游節慶方面，僅梨花節就有新津梨花節、彭州龍門山梨花節兩個。桃花節也有江口桃花節和龍泉國際桃花節兩個。又如“林盤休閑”，就有新津、郫縣、溫江、都江堰等縣市在開展或籌備，但其旅游方式及內容并無大的差別，仍以喝茶、打麻將、吃農家飯為主，并未與林盤的生態及文化內涵有更多的結合與創新。

第五，鄉村旅游的管理還有待完善。旅游發展模式需要進行科學的調整，走一條科學化、規范化、高質量、高效益的發展道路。而與之形成相配套的是對于生態旅游的管理也需要做到電子化、信息化、網絡化，具有高科技含量和高效率的支持，提高管理技術和管理水平。目前成都鄉村旅游形成多頭管理和行政分割的現象。旅游局、農委、統籌委、規劃局、國土局均有參與，各干各的。同時各區縣限于行政管轄權，只在自已的轄境內搞旅游，重復建設時有發生。

第六，教育宣傳工作不到位。教育宣傳工作主要針對以下兩個對象群體:第一是要加強對生態旅游從業人員環境意識的教育，努力對其傳授生態科學知識，用可持續發展思想武裝其頭腦，這一方面目前做得不夠;第二表現為并未找到對廣大成年旅游者進行環境意識宣傳教育的有效方法和途徑，旅游者的環境保護意識主要依靠其自身素質進行自我約束，這是造成廣大生態旅游從業人員和生態旅游者環境意識較差的一個重要原因。

2 促進成都市鄉村旅游可持續發展的對策

第一，政府應該進行體制和機制創新，為鄉村旅游的發展創造良好的內外部環境。為了解決目前發展中存在的體制障礙和機制缺陷，必須加大力度，加快步伐，對產業內部運行機制和外部環境體制進行創新，改革不合理部分，補充不足的方面。利用稅費等其它經濟手段進行有效調控。研究和建立適合現狀的環境資源稅收制度，如森林資源稅、環境生態補償稅等。同時，實行差別稅率和優惠政策，扶持生態項目，對于保護措施得力、經營管理良好的企業予以適當的減免稅優惠。另外，還可以利用財政、信貸等經濟杠桿，調動旅游開發經營部門保護環境、治理污染的積極性。

第二，政府應該制定明確的發展規劃，健全相關法律法規。促進鄉村旅游的可持續發展，首先必須有一個明確的發展規劃指引發展方向。按照可持續發展原則的要求，熬最大限度地實現旅游業潛在環境和經濟利益，同時將可能發生的環境或文化破壞降低到最小程度。發展規劃還需要照顧城鄉一體化發展的大趨勢，協調城鄉旅游開發的協調發展。旅游本身是一項重要產業，對環境的影響具有累積性。目前，成都市鄉村旅游還處發展階段，許多方面存在問題與挑戰，尤其是對環境的影響和對資源的破壞較為嚴重。因此，加強生態旅游環境立法和制度建設，通過法律的手段來引導規范生態旅游沿著健康方向發展顯得尤為重要。

第三，加強環保意識的教育。加強對國民環保意識的教育，首先體現在樹立生態旅游資源的憂患意識。現在鄉村旅游資源和生態環境保護的開發利用與管理不足，在這一點上要教育好作為旅游主要推動者的市民，使他們意識到發展生態旅游可持續發展的重要性。其次，加強對旅游區的環境保護，對游人給予正確的宣傳教育，號召市民科學旅游、綠色旅游。再次，對從業人員進行針對性強的專業技能培訓，舉辦必要的學習班，通過報紙、電視、廣播等各類媒體進行廣泛宣傳，提高大眾生態環境意識。

第四，強化經營者的社會責任，豐富經營手段。它要求經營者不僅僅做到法律和經濟所要求的義務，更要有追求有利于社會發展的長遠目標的義務。新時代企業經營管理的準則認為，管理的責任不僅是利潤最大化，而且還要保護和增加社會財富，做企業不僅要注重商業成績，更要注重社會效益。因此鄉村旅游經營者在制訂經營策略時，要樹立全局觀念和長期觀念，不能鼠目寸光，僅僅為了自身短期的利益而損害了旅游業發展的總體利益和可持續發展的進程。

第五，加強區域合作和國際合作加強區域合作和國際合作。在旅游行為與環境可持續發展的矛盾逐漸凸顯的今天，針對這一情況，各區域之間應該加強合作交流。西方國家在鄉村旅游的理論研究和時間方面比我國起步早，我國要加強與西方發達國家的相關方面的合作。

面對21世紀的競爭和城鄉一體化的加快，成都市鄉村旅游的可持續發展過程中必然會遇到各種各樣的問題和挑戰。但是只要從可持續發展的戰略高度出發，更新觀念、改革體制、創新機制、健全法制、加強宣傳，就可以逐步解決其中的問題和矛盾，實現鄉村旅游的可持續發展，從而達到保障成都市社會經濟持續健康發展的目的。

參考文獻

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