農業經濟理論對我國農村職業教育發展的啟示

摘要舒爾茨的農業經濟理論反映了人力資本對農業經濟發展的巨大作用，為我國大力發展農村職業教育提供了理論依據和有效途徑。尤其在現階段，我國農村職業教育正處于全面萎縮和大幅度滑坡的狀態，對農村職業教育的重視更應該刻不容緩。它不僅關系到廣大農民的個人發展，也關系到農村、農業的進步。因此，為農民提供完善的農村職業教育是國家、政府及社會不可忽視的職責。

關鍵詞舒爾茨 農業經濟理論 農村職業學校教育

中圖分類號:G71文獻標識碼:A

教育可以通過勞動力的再生產，科學技術的創新以促進生產力的提高進而推動社會經濟的發展，人力資本理論就很好的說明了這一點。在我國人們更多的將普通教育作為投資的重點。對職業教育沒有太多的關注，尤其是農村職業教育。然而，舒爾茨的農業經濟理論卻為我們大力發展農村職業教育提供了依據。

1 農業經濟理論的主要內容

農業經濟理論的提出者是美國經濟學家西奧多·W·舒爾茨，舒爾茨在上個世紀六十年代將人力資本理論和農業經濟增長以及農村發展問題結合起來，提出了以人力資本為核心的農業經濟理論，實質上就是農村人力資本理論。他有關這一理論的思想分布在他上個世紀先后出版的《教育經濟價值》，《改造傳統農業》，《論人力資本投資》等著作中。

二十世紀五十年代，經濟學家普遍重工輕農，認為農業對經濟增長無所裨益，舒爾茨堅決反對輕視農業的觀點，在他看來農業可以成為經濟增長的原動力。舒爾茨認為“土地本身并不是使人貧窮的因素，而人的能力和素質卻是決定貧富的關鍵”。傳統農業之所以阻礙了經濟的發展，是因為農民世世代代使用相同的生產要素，技術水平長期沒有長進，它的直接后果是生產率低，進而導致產出低，農民收入微薄。隨著時代的發展，新的生產要素應運而生。供給者開發新的生產要素，并提供給農民。然而，農民卻不會使用這些新的生產要素，限制了農民對物質資本的適應。因此，幫助農民掌握如何應用新的生產要素才是改造傳統農業的關鍵因素。

這必然要求農民掌握新的知識和技能。從本質上看，它們就是人力資本投資。人力資本是農業增長的主要源泉，這是舒爾茨反復強調的一個觀點。如果農民素質跟不上物質資本的要求，傳統農業不可能改善。因為物質資本和人力資本之間的鴻溝實在太大，出現了失衡，必然導致農業不能促進經濟的發展。

在人力資本投資中，學校教育是最大的一塊。尤其當技術進步成為推動農業前進的主要力量時，學校教育就至關重要。“當窮國實際上開始農業現代化過程時，農民所受的教育水平低下很快就成為農業增長的限制因素”。而學生完成相應的教育后，他們能夠主動學習，這可以大大降低普及農業技術，推廣農業信息的成本。按照成本收益分析，初等教育最為有利，因為成本最低，收益最大。在農業現代化過程中，農民必須具有較高的文化素質，否則就會阻礙農業進步。

舒爾茨樂觀地指出，農業可以成為經濟增長的發動機，這已不容置疑。但是，政府必須向農業投資，這不僅要注意投向，還要對農民給予指導和鼓勵。

2 我國農村職業教育的發展概況

改革開發以來我國的農村職業教育有了迅速的發展，但并沒有持續很長時間。通過對《中國教育事業統計年鑒》相關數據的分析， 自20世紀90年代后期以來，農村職業教育呈下滑的態勢，而且這種勢頭還在繼續。到2000年左右，除了農民技術培訓學校的學校數量及在校學生有了增加之外，其他農村各類職業學校都有不同程度的減少。農民中等專業學校減少了15.9%，學生人數減少了14.1%;農村職業中學學校數量從1994年到2001年減少了將近一半，職業高中在校生減少了1/3。到2004年，一直規模最大的農村技術培訓學校教育也有了明顯的衰退，學校數相比2000年下降了60.5%。在校學生僅占原來的75.4%。同時，各類學校的專任教師的數量也有了明顯的減少。此后，各類農民，農村學校持續減少。到了2007年，農民技術培訓學校還不及2000年的1/3，在校學生也僅為2000年的一半左右。在我國農村勞動力中， 接受過短期培訓的占20% ， 接受過初級職業教育培訓的占3.4% ， 接受過中等職業教育培訓的占0.13% ， 而沒有接受職業教育培訓的高達76.4%。

從以上數據可以看出，農村職業教育不僅普及力度不夠，并且近年來還處于全面萎縮和大幅度滑坡的狀態。這種狀況無論對國家的發展還是對農民生活的改善都是不利的，令人十分擔憂。在這種狀況下，我們需要對農村職業教育重新給予高度重視并進行深刻的反思。

3 農業經濟理論對發展我國農村職業教育發展的啟示

3.1 發展農村職業教育的重要意義

從農業經濟理論可以看出，使農業成為經濟增長動力的途徑是使農民獲得、掌握新的農業技術的能力。舒爾茨在《改造傳統農業》中指出“農民學會如何最好地使用現代要素，這既需要新知識又要新技能。這種知識和技能在本質上是向農民的一種投資。僅僅從經驗中學習不僅緩慢而且在許多方面比其他學習方法還要付出更大的代價。”發展的科技不斷的提供著新的生產要素，為了適應時代的發展，農民必須學會如何使用這些新的生產要素，學會如何利用高科技的現代化機器進行農業生產。否則農民素質就會跟不上物質資本的要求，這必然會導致人力資本與物力資本的失衡，而阻礙農業經濟的發展。只有幫助農民適應新的生產要素，才能保證他們能夠更高效的應用物力資本，提高生產效率，增強他們的信心，才能使農業有新的發展，使農民的生活有質的改變。教育是幫助農民適應新生產要素最有效的手段，因此，農民受教育越多，就越能更快的適應技術的革新，更快的采用新技術，更好的適應由新技術帶來的經濟變化。

我國仍然是個農業大國，大部分人還生活在農村，因此對農村人口受教育的保障是我國教育事業完善的基礎。雖然義務教育已經基本得到了普及，但是僅僅接受義務教育還遠遠不夠。很多農村的孩子在接受完義務教育之后就因學費的高昂或者教育資源的短缺而輟學出外打工，把未來寄托于城市。但是缺乏必要的專業知識和技能，他們只能做簡單而地位低下的體力勞動，并沒有太大的提升空間，并且不能受到同等的重視和保障。雖然農民進城務工的機會越來越多，但是這畢竟是短暫而缺乏保障性的生存之道。必然導致他們在城市不會有長遠的發展。一方面農民在城市的發展并不理想;而另一方面，農村的勞動力的質量卻沒有長進，導致農業發展受到了阻礙。

因此，農村人口如果不能繼續接受普通教育，接受農村職業教育無疑是最好的選擇。因為農村職業教育是與農民聯系最緊密的教育，它承擔著培養農民掌握先進知識和技能的任務。而且農村職業教育相比之下不會像普通教育需要投入那么多，學習的知識和技能可以更快的投入到生產實踐當中，因此就會更快的得到回報。這樣農民不僅能夠學習到實用高效的知識和技能，發展自己的事業，也使我國農業發展有了保障，進而促進經濟的進步。

此外，在瞬息變化的現代社會中，適應社會變化是必不可少的能力之一。農業經濟隨著社會的發展而不斷的變化，農民要想適應這種快節奏的變化而不被落下，就要對經濟的變化和技術的革新有所反應。舒爾茨指出“受過良好教育的勞動者之遷移行為總比受教育較少的勞動者具有更好的效果”并認為“教育能增進人們的能力以適應經濟增長帶來的就業機會的變化”，顯然，對農民而言，農村職業教育是培養他們適應能力的最有效途徑，幫他們在不斷變化的社會之中學會“變通”，以便他們根據社會的需求及市場的需要不斷的做出有效的調整和適應。

3.2 發展農村職業教育的有效途徑

舒爾茨的農業經濟理論同時也為我們如何發展農村職業教育提供了現實依據。

首先，舒爾茨通過對成本收益分析，得出初中等教育具有最大收益的結論。因此，在農村職業教育中，應側重與對初中等教育的投資，這同時也符合我國現實國情。此外，舒爾茨還強調，農村職業教育不僅要從數量上壯大，更應該重視質量的提高。所以，在我國農村教育改革中不僅要抓數量更要抓質量，逐步改善教學環境，完善教學革新，加強師資力量，加大投資力度。

其次，舒爾茨認為對農村實施的教育應該是長期持續的行為。因此，對農民的教育不僅僅只停留在短短幾年的學校教育，應該在學校教育之外繼續對農民進行職業培訓，使農村職業教育體現終身教育的特點。讓農民能與現代社會的發展同步，掌握緊跟時代的知識和技能。這樣才能確保農村職業教育的有效性。所以，政府應該認識到對農村職業教育投資長期性的重要意義。

最后，舒爾茨指出應該把嚴格的和分析的思想帶到教育之中，他強調教育、科研的一體化。他指出“我們應該給以分析和過程為基礎的致力于解答問題的教育以最優先的位置”。因此在農村職業教育的過程中，應該十分注重內容的實用性。不僅要給予知識的傳授，更要注重培養他們分析和解決問題的能力，突顯教育的實用意義，以增強農民對社會內外部變化的適應能力和調適能力。

農業經濟理論無疑為我國大力發展農村職業教育提供了堅實的理論基礎，是我國發展農村在職業教育有力的依據。有了理論依據才能使教育政策的制定和教育的發展方向有所保障，有所依托。大力發展農村職業教育是解決我國農村和農業問題的關鍵所在，只有與農業和農民密切相關的職業教育發展了，農業才能促進經濟發展，農民也才能有自己擅長的事業和富裕的生活，才能像舒爾茨說的那樣“農民會把黃沙變成黃金”。

參考文獻

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