新建地方院校學生管理現狀與思考

隨著我國高等教育改革的不斷深入，“管理”在高校中的意義日漸突顯。管理的好壞，關系到高校秩序是否能正常運行，乃至是高等教育是否能健康發展。具體而言，它影響著教師的科研、教育、教學質量，更重要的是，由此進一步影響大學生的人格培養、個性發展、專業學習等多個方面。本期特別策劃中，幾位作者從不同角度對高校管理進行了思考，問題反映有之，解決思路有之，總結經驗教訓有之，借鑒他人所長有之，多種聲音共匯一爐，其中不乏可圈可點的見解。編者期望通過刊載此文，能夠吸引更多同仁， 交流、 探討、批評，從理念上為高等教育管理探索一條更符合時代背景和我國國情的新路。

【摘要】隨著我國高等教育改革發展的不斷深入，地方院校學生管理面臨著新的挑戰。文章對地方院校學生管理存在問題及原因進行了分析， 并對構建新形勢下地方院校學生管理模式提出初步設想。

一、問題的提出

（一） 重管理輕教育

學生管理中，限制約束多，教育引導少， 教管脫節、錯位等問題不同程度存在；承擔教育職能者不管或很少管學生，具體管理學生者往往又忙于應付日常管理事務，一定程度上淡化和弱化了學生管理的教育職能；管理和制度措施的人文內涵相對缺乏，教育管理激勵和目標導向過于單一。

（二） 管理主體缺失

學生主體地位得不到充分體現，也無較完善的機制保障；學校與學生互動不足，學生參與管理的積極性、主動性調動不充分；學生管理規定、制度措施，大多是根據教育行政部門有關規定或學校管理需要單方面制定，體現學生利益訴求或吸收學生意見建議不夠充分； 學生個性發展訴求得不到足夠重視，服務職能弱化，服務方式單一。

（三） 機制體制不完善

管理環節過多、過細，政出多門，相互扯皮，多頭管理的情況還比較突出；教育、管理和服務還沒有形成一個有機整體，缺乏良好的互動機制；制度設計還不夠科學規范，制度缺失、相互沖突的情況不同程度存在，執行操作存在一定困難；有針對性的、指導學生發展方面的教育服務措施較缺乏。

（四） 共性多、個性少

與一些辦學時間長、歷史積淀豐厚的大學相比，新建地方院校結合各自學校實際、突出學校學科專業特色安排設計教育管理還顯得不足；學生教育管理內容、形式和服務基本趨同，缺少應有的個性特征，即使是同一學校內不同院系、專業間也無明顯區別；在推進校、院（系）二級管理中，院（系）層面管理學生的積極性、主動性還沒有充分調動起來，大多還屬于一種學校主導的依賴型管理。

（五） 理論研究缺乏對系統性、全局性學生管理問題研究不足，對管理對象的關注和研究更是缺乏；有針對性地調查研究不多，大多習慣于按照經驗或套用，甚至照搬兄弟院校的一些現成模式解決管理上遇到的新問題，不注重理論提升和創新，學生管理內涵不夠豐富。

二、原因分析

（一） 大多數學校尚處于由規模擴張向內涵發展轉型。

由于大多數地方院校辦學歷史尤其是本科辦學相對較短，管理經驗相對缺乏。雖然辦學層次提升了，學生規模擴大了，但管理還難以適應這種快速發展的要求。在較短時間內建立起來的管理體系，與學校的培養目標、教育理念、辦學思想等還不能完全吻合，難以體現自身特色。

（二） 學生管理尚未實現從管理主導型向教育主導型轉變。一方面是投入的人力、物力不足，另一方面是對學生管理本身所具的教育屬性認識還不夠充分，對如何教育、引導學生，提升學生管理內涵的關注還不夠。

（三） 學生管理尚未實現從學校主導型向師生互動型轉變。從適應新型校生之間的教育服務關系看，地方院校致力于一種平等主體間的互動式管理，建立和完善保障學生參與學校相關事務管理的長效機制是非常必要的。

（四） 校際之間學習多，內化吸收和研究創新不足。由于大多數地方院校正在建設發展，大量管理規章制度需要在短時間內建立完善。在時間緊迫、任務重，管理工作又急需有章可循的情況下，一方面學習或套用兄弟院校業已成熟的一些做法，尋求捷徑；另一方面從自身經驗出發，自行設定一些措施，但又缺乏較充分的論證分析，帶有一定的盲目性。

三、新形勢下學生管理模式構建應遵循的基本原則

探究新形勢下的地方院校學生管理，應充分體現科學發展觀要求，堅持以學生為本，著眼于學生成人、成長、 成才需求，倡導一種以教育為主導、以服務為保障、以平臺為抓手、以促進學生全面發展為目標的學生管理理念。以學生為本的高校學生管理，最重要的是轉變學生管理理念，變管理為教育，變管理為服務。為此，學生管理新模式構建至少應堅持以下原則。

（一） 突出教育功能，引導學生成人成才

要明確管理也是教育，管理是教育的一種手段。學生管理中需要強化育人為本的意識， 將學校的教育思想、教育理念滲透于管理之中，將管理作為一種教育的載體，充分發揮管理在教育學生、引導學生中的特有功能。堅持教育促管理，把以學生為本的管理理念具體落實到體現在育人為本上，牢固樹立育人為本的管理理念。

（二） 強化服務職能， 幫助學生成長成才

學生管理的根本目的是為人才培養服務。高校實行繳費上學后，學生既是受教育者，又是接受教育服務的消費者。從某種意義上講，學生管理又是學校提供教育服務的一個重要方面。因此， 強化服務意識， 始終著眼于服務學生成長成才， 應成為新形勢下學生管理的一項基本原則。從重視不斷改善學生的學習、生活條件和環境入手， 圍繞學生合理的基本利益訴求， 著力在解決學生關注的熱點、難點問題上提供服務， 在解決學生關心的實際困難和需求上提供服務， 通過有效的服務手段促進管理， 為學生營造一個良好的成長成才環境。

（三） 拓展教育服務平臺， 促進學生全面發展 科學發展觀強調， 以人為本是核心要義， 以人為本就 是以人的全面發展為本。學生管理堅持以學生為本， 就是要以促進學生全面發展為本。 說到底，就是要致力于開辟或拓展能促進學生發展的渠道和途徑。