公司清算制度的法理價值

摘要:公司清算作為公司有序退出市場機(jī)制的重要保證，其對于社會公平正義、交易安全和經(jīng)濟(jì)秩序的良好運(yùn)行都有著重大的實(shí)踐意義。基于理論研究和現(xiàn)實(shí)生活中，對于公司清算制度給予的關(guān)注一直不夠，因此對其進(jìn)行價值研究就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞:公司清算;法理價值

中圖分類號:DF411.91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0158-02

一、正義價值

法的正義價值，是法的價值的最高層次，也是每一種法律制度所追求的終極目標(biāo)。“正義是一種社會觀念和社會準(zhǔn)則”。為了實(shí)現(xiàn)社會準(zhǔn)則，而達(dá)到一種觀念境界。公司清算法律制度也不例外。“公司清算通過程序的正義，來體現(xiàn)結(jié)果的公平”。公司清算制度中的正當(dāng)程序設(shè)計，是為了實(shí)現(xiàn)法律制度的正義價值。如財產(chǎn)的清償順序、按比例清償債權(quán)人的規(guī)則、投資人的分配比例、清算人的選任、行政權(quán)和司法權(quán)的介入，等等。這些法律程序規(guī)則和實(shí)體規(guī)則的設(shè)計，都是為了避免在清算過程中，公司不按清算法律規(guī)定，組織公司行為，規(guī)避法律，造成債權(quán)人等合法權(quán)益人權(quán)利的損害。如果這樣，談不上法律制度能保證實(shí)現(xiàn)法律的正義價值。公司制度中的清算程序的重要意義在于通過清算可以使債權(quán)人等合法權(quán)益人得到公平的清償，從而使公司在退出市場時，對社會經(jīng)濟(jì)秩序的不良影響減到最小的程度。

清算制度的正義價值從以下幾個方面可以體現(xiàn):

(一)清算時財產(chǎn)的分配實(shí)現(xiàn)了法的正義

清算制度通過一系列程序設(shè)計，目的是要通過公司清算達(dá)到用債務(wù)公司的資產(chǎn)公平清償眾多債權(quán)人之債權(quán)。比如按時間順序、按比例關(guān)系等原則對債權(quán)人等利害關(guān)系人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)設(shè)計清償規(guī)則。公司出現(xiàn)解散清算情況時，往往因為經(jīng)營不好，導(dǎo)致公司資不抵債的情形，也就意味著債權(quán)人的利益不能得到全部滿足。在這樣的情形下，公司清算制度中按一定的規(guī)則公平清償債務(wù)，做到減少因分配不公引發(fā)的糾紛。

(二)權(quán)利義務(wù)確立了正義準(zhǔn)則

公司作為市場經(jīng)濟(jì)主體，公司是眾多法律關(guān)系的集合體。公司在準(zhǔn)入、運(yùn)行和退出市場時，將要面對各種法律關(guān)系。而法律關(guān)系的內(nèi)容是權(quán)利和義務(wù)，所以法律關(guān)系在形成、變更、終止時如何公平設(shè)立權(quán)利與義務(wù)，是保證公司在解散時實(shí)現(xiàn)正義的價值關(guān)鍵。公司解散時，清算程序必須面對各種復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的了結(jié)。包括股東與公司的投資關(guān)系、公司與債權(quán)人之間的債權(quán)關(guān)系、公司與勞動者之間的勞動關(guān)系、公司與政府之間的行政管理關(guān)系等等。當(dāng)了結(jié)這些關(guān)系時，法律通過確立平等的權(quán)利與義務(wù)，以保證權(quán)利人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)是要義務(wù)人履行義務(wù)來保證。“當(dāng)公司終止事由出現(xiàn)而消滅其主體資格時，上述眾多的法律關(guān)系都必須予以了結(jié)，公司清算制度此時就肩負(fù)起權(quán)利和義務(wù)、利益和負(fù)擔(dān)在各社會主體之間的分配，只有當(dāng)這種分配結(jié)果為當(dāng)事人和社會所接受時，法律意義上的公平才被認(rèn)為實(shí)現(xiàn)。”。而公司清算制度中有關(guān)清償順序的相關(guān)規(guī)定，以及債權(quán)人等權(quán)益人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，公司在清算中的義務(wù)和對公司的行為限制，都體現(xiàn)了對于上述法律關(guān)系主體之間權(quán)利義務(wù)的公平分配。

(三)監(jiān)督機(jī)制的建立保障正義的實(shí)現(xiàn)

法的正義的標(biāo)準(zhǔn)，通過法對權(quán)利與義務(wù)的分配得以確立，而要保障法的正義存在和實(shí)現(xiàn)，必須依靠國家強(qiáng)制力。公司清算制度要實(shí)現(xiàn)法的正義價值，也需要在清算過程中，建立監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)國家公權(quán)力的干預(yù)。公司清算制度中規(guī)定公權(quán)利——行政權(quán)或司法權(quán)——可以參與到清算程序之中，就是一種制度保障。私權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要公權(quán)力的監(jiān)督，例如為了避免公司在清算過程中發(fā)生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、個別清償、提前分配公司剩余財產(chǎn)等有損于債權(quán)人全體、中小股東或其它權(quán)利主體的現(xiàn)象發(fā)生，法律規(guī)定享有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)和享有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)的介入，保障不法現(xiàn)象的發(fā)生。

二、利益價值

“公司法的目標(biāo)并非是為了單純地實(shí)現(xiàn)公司股東的利益最大化目標(biāo)，而是為了實(shí)現(xiàn)公司法上的各種利益關(guān)系主體之間的利益平衡。 ”這一利益平衡的理念在公司的清算制度得以詮釋，公司清算制度通過清算法律行為，做到對股東、債權(quán)人、公司職工等各方利益主體的利益的均衡實(shí)現(xiàn)。這些利益主體之間往往存在利益的沖突，法律制度如何兼顧，如何保證各利益主體的合法利益，是考察一項法律制度是否符合法的利益價值的要求。公司清算制度在利益平衡方面主要是兼顧了股東利益、債權(quán)人利益和其它利益主體的利益。

(一)股東利益的實(shí)現(xiàn)

股東作為投資人組建公司，進(jìn)入市場，參與競爭。受公司法的保護(hù)。當(dāng)股東們因為公司經(jīng)營出現(xiàn)問題，想退出市場時，他們的合法權(quán)益就需要公司清算制度的保障，法律規(guī)定股東有限責(zé)任的原則，目的是使公司在不得已情況下退出市場時，以公司的全部資產(chǎn)償還債權(quán)人的債務(wù)，而無需動用股東的個人財產(chǎn)。法律規(guī)定的直接目的是盡可能保護(hù)股東的利益，使其擁有重新參與市場競爭的機(jī)會。現(xiàn)代公司清算制度確立了這樣一個基本的原則:“即只要債務(wù)公司以其全部資產(chǎn)償還了所有債權(quán)人的債權(quán)之后，即被認(rèn)為公司所負(fù)的債務(wù)已被全部清償，不論債權(quán)人的債權(quán)是否全額實(shí)現(xiàn)。 ”公司清算立法的具體規(guī)則在很多方面體現(xiàn)了對股東利益的保護(hù)。

1.在清算的啟動程序上:規(guī)定股東有權(quán)決定解散公司，之后啟動公司清算程序;

2.在清算人的選任和接任上:公司法賦予股東通過公司章程或股東會決議選任清算人和解任清算人，這一規(guī)定使得股東能夠控制清算過程，監(jiān)督清算人不要損害股東的利益;

3.在清算工作的具體操作上，公司法給予股東以極大的參與和監(jiān)督權(quán)。例如對清算人所提交的資產(chǎn)負(fù)債表、事務(wù)報告書等財務(wù)報表的查閱與認(rèn)同，以及清算終結(jié)時，對清算報告的提交、查閱和確認(rèn)，都是對股東權(quán)益的極大保護(hù);

可見，公司清算制度對于股東利益的保護(hù)從清算程序的啟動一直維持到清算程序的終結(jié)，使得公司法的利益價值通過股東的利益保護(hù)得以實(shí)現(xiàn)。

(二)債權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn)

債權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn)，是公司清算法律制度的一個重要內(nèi)容和價值目標(biāo)。有些學(xué)者直接認(rèn)為“公司非破產(chǎn)清算只有一個基本原則，即保護(hù)債權(quán)人利益原則。”且不論這一觀點(diǎn)是否過于絕對，但其的確從一個側(cè)面反映了公司清算制度對于債權(quán)人利益保護(hù)的程度。下面分析一下把保護(hù)債權(quán)人利益作為公司清算時首先和重點(diǎn)考慮的價值目標(biāo)的原因:

1.公司法理論的股東有限責(zé)任原則的確立，一方面最大限度的保護(hù)了股東的利益，另一方面也為股東在退出市場時回避風(fēng)險，甚至踐踏債權(quán)人的利益。對于公司的債權(quán)人而言，有限責(zé)任原則實(shí)際上是將公司的投資風(fēng)險從股東轉(zhuǎn)嫁給了債權(quán)人。對債權(quán)人是沒有公平正義保障的。清算制度則在公司終止之前，對于債權(quán)人的利益提供了最后的保護(hù)屏障。可以有效防止股東可能的對于有限責(zé)任原則的濫用，防止任意處分、轉(zhuǎn)移和提前分配公司資產(chǎn)的行為發(fā)生，并使債權(quán)人通過公司清算程序可以得到公平的清償，從而為他們提供了一種有法律保障的預(yù)期。

2.債權(quán)人沒有爭取利益的優(yōu)勢地位。公司的債權(quán)人不參與公司經(jīng)營，對于公司的財產(chǎn)狀況和管理情況處于信息盲點(diǎn)的處境。一旦公司走向解散，要求債權(quán)人不得不接受利益受損的事實(shí)，對債權(quán)人的利益保護(hù)就顯得尤為重要。利益關(guān)系的劣勢地位。清算法律制度中，規(guī)定債權(quán)人有權(quán)啟動和參與公司清算程序，獲得清算過程中的各種財務(wù)和事件的信息，從而使債權(quán)人弱勢的地位得到一定的改善。

公司清算立法的具體規(guī)則在很多方面體現(xiàn)了對債權(quán)人的利益的保護(hù);

1.債權(quán)人對清算人的行為發(fā)生質(zhì)疑，有權(quán)申請更換;

2.公司清算時要告知債權(quán)人，并進(jìn)行債權(quán)申報;

3.對股東的財產(chǎn)分配必須在債權(quán)人獲得清償之后;

4.特別清算程序中的債權(quán)人會議制度，是債權(quán)人維權(quán)的機(jī)構(gòu)和方式;

5.如果在公司清算過程中，出現(xiàn)違法現(xiàn)象，損害債權(quán)人的利益時時享有司法救濟(jì)權(quán)。

以上公司清算法律制度對債權(quán)人利益的保護(hù)，有制定好的規(guī)則，有設(shè)計好的正當(dāng)程序，有提供救濟(jì)的法律后果。可見公司法律清算制度對債權(quán)人的利益是現(xiàn)實(shí)和可行的。

(三)其它利害關(guān)系人利益的實(shí)現(xiàn)

公司清算活動中的利害關(guān)系人除了股東和債權(quán)人以外，還包括公司的經(jīng)營層(如經(jīng)理、監(jiān)事、董事)，公司的職工、國家。公司不僅要維持正常的經(jīng)濟(jì)秩序，還要肩負(fù)著一定的社會責(zé)任。實(shí)現(xiàn)公司社會責(zé)任的同時，也可兼顧實(shí)現(xiàn)其他利害關(guān)系人的利益，以保持社會的穩(wěn)定。公司清算制度對于其他利害關(guān)系人的保護(hù)，表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.在公司清算的過程中，妥善安置公司的經(jīng)營層和職工，以此維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定;

2.通過清算程序，要求公司履行國家稅收義務(wù)，以此維護(hù)國家的利益;

3.通過規(guī)定公司財產(chǎn)的清償順序，體現(xiàn)了兼顧各方利益主體的權(quán)益，當(dāng)然包括其他利害關(guān)系人的利益;

4.在清算過程中，如果侵害其它利害關(guān)系人的利益時，法律賦予他們依法獲得救濟(jì)的權(quán)利;

綜上所述，公司清算程序通過對各利益主體的不同程度的保護(hù)和特定權(quán)利的限制，來調(diào)和各主體之間的利益沖突，從而實(shí)現(xiàn)法的利益價值。

三、秩序價值

公司作為最主要的市場經(jīng)濟(jì)的主體，從公司的設(shè)立到運(yùn)營直至公司的終止，都要牽扯各方利益，而利益主體在公司終止時的利益矛盾沖突，如果處理的不好，不僅是損害了個別利益體的應(yīng)得利益，還將對市場秩序產(chǎn)生不良影響，從而給社會秩序帶來不安全的因素。法的秩序價值是法的基本價值中的基礎(chǔ)價值，是一項法律制度要實(shí)現(xiàn)的最低價值目標(biāo)，但同時也是最實(shí)際的價值目標(biāo)。公司清算制度通過建立清算秩序，以保障公司在退出市場時的交易安全。

(一)清算秩序的設(shè)立是實(shí)現(xiàn)法秩序價值的重要保障

清算制度中有關(guān)清算秩序的設(shè)立，是保障清算活動的順利進(jìn)行，使公司在有序的狀態(tài)下退出市場，保護(hù)相關(guān)利益人的合法利益，調(diào)解矛盾，了結(jié)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。清算制度中規(guī)定的清算制度表現(xiàn)以下幾個方面:

1.通過規(guī)范清算行為，維護(hù)正常的債務(wù)清償秩序;

2.通過規(guī)范清算行為，維護(hù)公司準(zhǔn)出秩序;

3.通過對各方利益的平衡實(shí)現(xiàn)，了結(jié)與公司有關(guān)的一切法律關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。

(二)交易安全是秩序價值實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn)

公司作為經(jīng)濟(jì)主體，參與市場競爭，不可避免的要進(jìn)行交易活動，公司清算制度充分考慮到交易安全對維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性。以下幾個方面體現(xiàn)了清算制度對交易安全的維護(hù):

1.各國公司法中都規(guī)定解散后的公司在清算階段不得開展新的經(jīng)營活動。這一規(guī)定是清算制度交易安全價值的直接體現(xiàn)。公司進(jìn)入清算階段后，如果允許公司進(jìn)行新的交易活動，會擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害利益主體的利益，最終導(dǎo)致沒有安全可言。

2.各國公司法都規(guī)定了公司進(jìn)入清算程序之后要履行公示義務(wù)。要讓債權(quán)人和第三人知曉公司處于解散清算狀態(tài)，以避免不明真相的權(quán)利人的權(quán)利受損害，保障公司的交易安全。

3.各國公司法都規(guī)定了對于公司進(jìn)入清算程序之后公司的無效行為，例如不得為隱匿、私分或無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的行為，不得為非正常壓價出售財產(chǎn)的行為等。規(guī)定為無效行為就是對交易安全的保障。