黑龍江省農業生產資料價格波動對農民增收的影響

摘要:黑龍江省是我國最大的商品糧生產基地，種糧收入在農民全年收入中占有很大比例。2004年以來，中央一號文件的出臺和免征農業稅、糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等一系列政策措施的實施，使黑龍江省廣大種糧農民得到了很多實惠。但是，農資價格的持續上漲，使得農民投入不斷增加，國家稅改政策和糧價上漲給農民增收帶來的收益，正在被以種子、化肥為主的農資價格上漲所沖銷，使農民種糧效益降低。通過對黑龍江省農業生產資料價格波動對農民收入影響的分析，對增加農民收入的對策進行了探討，旨在為黑龍江省農民增收提供有益參考。

關鍵詞:黑龍江省;農業生產資料;價格波動;農民增收

中圖分類號:F304.2 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0031-02

一、黑龍江省農民收入情況分析

黑龍江省是我國最大的商品糧生產基地，可耕地面積11 838.4千公頃，占全國比重79.72%。隨著黑龍江省農村居民收入來源渠道不斷拓寬，收入結構逐漸發生變化，第一產業純收入所占比重下降，非農產業收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入比例增加，但第一產業的主導地位沒有改變，家庭經營收入主體地位穩固，種糧收入在農民收入中一直占有很大比例。黑龍江省農民人均純收入自1985年的398元上升到2008年的4 856元(見圖1)。2004年以來，中央一號文件的出臺和免征農業稅、糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等一系列政策措施的實施，使黑龍江省廣大種糧農民得到了很多實惠，帶動農民人均純收入連續5年實現增長。2004年，全省農村居民人均純收入首次突破3 000元大關，此后農民人均純收入逐年保持增長。在市場、政策等多種因素的作用下，黑龍江省的農民收入增長迅速。

據黑龍江省統計局統計，2006年，全省農民人均純收入達到3 552元，比2001年增長了55.8%;2007年，黑龍江農民人均純收入達4 053元，比上年增加501元，同比增長14%，再創歷史新高。主要糧食品種量增價漲，推動了農業收入增長。農村居民人均出售糧食增加較多。2007年，黑龍江省農村居民人均純收入達到4 132.3元，比上年增加579.9元，增長16.3%，其中家庭經營收入2 849元，占68.9%，而來自農業的收入為2 449元，占整個家庭經營收入的86%。受國內市場的需求拉動，黑龍江省玉米、大豆價格持續走高，玉米出售量大增。2008年，全省農村居民人均純收入達到4 856元，高于全國平均水平，比上年增長17.5%;主要糧食品種量增價漲，推動了農業收入增長。農村居民人均出售糧食增加較多。2008年，人均出售糧食2 720公斤，比上年增長26.2%。這說明，現階段來自第一產業的收入仍是黑龍江省農民純收入的主要來源。

二、黑龍江省農業生產資料價格波動情況分析

黑龍江省的農業生產資料價格在1990—1997年持續上漲，1994年農業生產資料價格指數最高達到125.9%，之后雖有所回落，但仍在高位運行。從2003年起，黑龍江省農業生產資料價格持續上漲，到2005年，累計漲幅達20.5%。2006年，農業生產資料供需平衡，市場平穩，但主要農業生產資料價格漲幅較快，農民用于農業生產而增加的支出，主要用于購買種子、化肥、農藥、柴機油等。其中，受國際原油價格上漲影響，農用機油上漲16.6%;上半年農作物處于快速生長期，需加大施肥量，導致氮肥、磷肥、鉀肥價格分別上漲1.8%、5.8%、2.8%。2007年，農業生產資料價格上漲9.4%，月度價格呈逐月上漲態勢，各月農業生產資料價格同比分別上漲2.0%、2.2%、5.2%、5.9%、8.9%、9.5%、10.3%、13.6%、12.0%、11.3%、13.9%、16.3%，12月份漲幅達到最高點，從4月初起各地農村播種耕作，農業生產資料價格開始加速增長，這種強勢增長的勢頭一直持續到年末。隨著國家一系列支農惠農政策的落實，黑龍江省農村農業生產持續升溫。2007年，農業生產資料價格大幅上漲，主要是由于幼禽家畜、飼料，農用機油等價格上漲的影響。農用機油價格的增長造成農民生產運輸成本的增加，而幼禽家畜及飼料價格的上漲也加大了農民養殖的成本。2007年相比2006年雖有回落，但絕對價格水平依然偏高。

三、黑龍江省農業生產資料價格波動對農民收入的影響

農業生產資料支出是糧食生產的主要成本之一。1998—2002年，由于不少農產品供過于求，農業生產資料價格和農產品價格持續下降，農民種糧沒有收益，導致農民來自農業的收入額減少，使以農為主的純農戶的收入增長尤其困難。

由于2004年以來免征農業稅、糧食直補、良種補貼等一系列政策措施的實施，到2005年累計減輕農民負擔207.8億元，人均減負1150元，使廣大種糧農民得到了很多實惠。同時，由于部分大宗糧食作物市場價格趨好，也使種糧農民從中受益。農資價格的持續上漲，使得農民投入不斷增加，國家稅改政策和糧價上漲給農民增收帶來的收益，正在被以種子、化肥為主的農資價格上漲所沖銷，使農民種糧效益降低。引起農資價格上漲的主要原因是市場需求量增加、上游原材料漲價、生產成本增加、銷售成本增加等一系列因素的影響。從2004年開始，由于糧食收購價格的上漲，農業出現一波恢復性上漲潮。隨著農作物種植面積增加，以及2003作物受災現象相對嚴重，各類農業生產資料使用量增加，購銷旺盛，無形中拉動了農資價格的上漲。同時，煤、電、油、運支出的增加也是生產資料成本上漲的重要原因。能源和原材料的價格上漲，最終通過傳導效應反映在了化肥農藥等生產資料的生產成本上，2008年1至9月同比上漲24.6%，增幅比上年同期高16.8個百分點，其中化肥價格漲幅較大，農民普遍使用的氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥等四個化肥品種中，磷肥價格上漲最為明顯，同比漲幅達到60.1%，鉀肥價格同比漲幅在21.1%左右，復合肥價格同比上漲23.6%。

然而，統計調查結果表明:2008年1至9月黑龍江省農村居民人均現金收入實際增長11.1%，而農產品生產價格指數漲幅卻達到了31.5%。農產品價格上漲使黑龍江省農民家庭農牧業人均多收入617.7元，生產資料價格上漲使農民家庭農牧業人均多支出462.9元，因而農民人均收入實際只增加154.8元。由此可見，農民從農產品價格上漲所得到的收益有相當部分被生產資料價格上漲所抵消。2008年1至9月的農業生產資料價格漲幅達到了24.6%，增加的農產品成本主要集中在生產環節，成本增加的負擔都落到了農民的身上。

四、對策與建議

農資價格持續居高不下，在一定程度上侵蝕了農民種糧的收益，部分抵消了國家減免農業稅、種糧直補等優惠政策給農民帶來的實惠，無疑增加了農民增收的難度。各級政府部門應站在大力建設社會主義新農村，努力構建和諧社會的高度，密切關注農業生產資料價格的動向，采取有效的措施，控制農業生產資料價格上漲幅度，切實解決農民的經濟負擔。

1.加強農資價格全程監管

各級工商、物價管理部門應不斷加強對農資市場的管理力度。一是要嚴格守住農業生產資料經營企業的準入關，堅決不能讓資質不夠、信譽不高的企業從事農資的經營。二是嚴格執法，不遺余力地打擊不法商販哄抬價格、摻雜使假的行為，不斷凈化農資市場。對農民需求量較大的化肥、農藥、柴機油等農業生產資料價格要加強管理，理順流通渠道，從出廠和進口環節對農資價格加強控制，避免層層加價;對農藥、農膜和化肥的批發、零售環節實行差率控制，明令禁止同城二次批發。把價格控制在一個合理的區間內，以減輕農民的經濟負擔。

2.發展農資專業組織

政府出資、農民自愿以土地入股組成農機合作社，實現土地集約化經營、機械化生產。合作社在經營上本著農民自愿的原則，在明確農村土地所有權、穩定家庭承包經營權、放活土地使用權的基礎上，農民以土地入股，實行集約化經營。在農業生產中，合作社按照現代化企業制度要求，形成相互制約的管理機制，并在生產中提高大機械的利用率，發揮農業產業化的優勢，促進農民增產增收。

3.健全農村社會化服務體系

著力建立和完善農村市場體系、農業信息服務體系、農業技術推廣體系，各級管理部門應該引導農民科學、合理種植、施肥。搞好種子、化肥等農業生產資料進貨儲備，嚴厲打擊制售假劣農資行為。應進一步鞏固國有農業生產資料經營企業的主渠道作用，盡力發揮自身在資金、市場份額、信息等方面的優勢，同時，國有農業生產資料經營企業也要努力練好內功，不斷完善經營機制。切實貼近廣大農民群眾，展開經營和技術、信息等方面的服務活動，盡最大可能疏通流通渠道、減少流通環節，使農民群眾都能買到質優價廉的農資產品。

4.加大對農業的支持和投入力度

農業是一個弱質產業，抗拒自然災害、參與市場競爭的能力不強，必須從政策上、資金上加大對農業的支持和投入，改善農業生產條件，增強農業的發展能力。積極出臺相關政策，在不斷增加對農民生產經營進行相應補貼的同時，努力扶持本地農業資料生產企業上規模、上水平，在盡力實現農業生產資料自給的同時，石油等原材料生產經營部門，應打破壟斷，保障原材料定價合理、供求平衡。進一步加大對農業的投入和加強農村基礎設施建設。加強農田水利、農村道路、供電、供水、供氣和通訊等基礎設施的建設，科學合理地開發利用水資源，大力發展以節水灌溉為主的灌溉事業，努力提高防洪排澇能力;為農業和農村經濟穩定發展及糧食生產能力的提高，建設以節水為核心的農田灌溉設備及工程體系，提供水利保障，為農民增收創造良好的環境。

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