黑龍江省農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建的原則

摘要:農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)建，決定著農(nóng)村信息化發(fā)展的方向和速度。黑龍江省農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略的制定，應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平。在戰(zhàn)略選擇上，要堅持五個原則，即符合省情基礎(chǔ)原則，與國家發(fā)展戰(zhàn)略相一致的原則，政府引導(dǎo)、需求主導(dǎo)的原則，國地制宜、講求實效的原則，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村信息化;發(fā)展戰(zhàn)略;構(gòu)建原則;黑龍江省

中圖分類號:F302.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0210-03

對于農(nóng)村信息化的發(fā)展，我國采取了十分積極的戰(zhàn)略姿態(tài)，確立了發(fā)展戰(zhàn)略和政策，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并不失時機(jī)地推出了一系列重大舉措，農(nóng)村信息化建設(shè)得到了快速的發(fā)展。但由于各地農(nóng)業(yè)與農(nóng)村基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不一，因此，在構(gòu)建黑龍江省農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)根據(jù)本省的具體情況，在戰(zhàn)略選擇上要堅持五個基本原則。

一、符合省情基礎(chǔ)原則

農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略的制定，要與黑龍江省的農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)狀況、文化背景及信息化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，既不能落后于農(nóng)村社會發(fā)展的實際要求，成為農(nóng)村發(fā)展與進(jìn)步的羈絆，也不能盲目“趕超”，照搬照抄國外的農(nóng)村信息化建設(shè)模式，與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相脫離，與農(nóng)民的信息意識和信息價值觀念不相符。因此，首先要明確全省農(nóng)村信息化的發(fā)展處于一個什么樣的時期。

諾蘭模型把信息化的發(fā)展分為六個階段:

第一階段，信息技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展階段，這一階段計算機(jī)使用開始起步，增長緩慢，信息技術(shù)尚未普及。

第二階段，信息技術(shù)的逐步普及階段，應(yīng)用逐步提速。雖然在實際管理和操作過程中仍未獲得巨大效益，但已顯現(xiàn)出潛在的商業(yè)價值。

第三階段，是信息化發(fā)展的關(guān)鍵時期，這一階段信息技術(shù)發(fā)展迅速，系統(tǒng)林立，矛盾凸現(xiàn)。信息技術(shù)逐步向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，社會信息意識得到普及。

第四階段，信息化發(fā)展的準(zhǔn)成熟階段，信息技術(shù)趨于完善，系統(tǒng)內(nèi)走向集成階段，統(tǒng)一規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)。

第五、六階段，信息化發(fā)展的成熟和高度成熟階段，即信息時代。這一階段實現(xiàn)全社會集成跨部門、跨系統(tǒng)的網(wǎng)間互聯(lián)，信息共享。各級管理體制與管理制度與信息技術(shù)的發(fā)展相互適應(yīng)。

有研究認(rèn)為(李道亮，2007)，我國農(nóng)村信息化已進(jìn)入了第三、四階段，也有學(xué)者認(rèn)為處于第二、三階段，本研究綜合了以上信息化發(fā)展的論斷及黑龍江省的農(nóng)村信息化發(fā)展情況，認(rèn)為黑龍江省的農(nóng)村信息化根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的不同尚處于第二、三、四階段共同發(fā)展的時期。

黑龍江省處于這樣一個不同發(fā)展階段共存的時期，其特征表現(xiàn)為:一是農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步走向完善，但現(xiàn)在仍較為薄弱，信息硬件設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村信息化的需求。二是信息資源整合和開發(fā)利用穩(wěn)步推進(jìn)，但尚缺乏有效的整合開發(fā)，還沒有建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，信息共享程度低;在信息分類、分級、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，信息結(jié)構(gòu)不盡合理;同時各級政府部門難以及時集散全面、系統(tǒng)準(zhǔn)確的信息，從而使農(nóng)民的信息查詢和使用有很大的困難。三是信息服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，但信息發(fā)布渠道仍顯不暢。農(nóng)業(yè)部及各地農(nóng)業(yè)信息部門正在組織開展的“三電合一”試點，是農(nóng)村信息工作者的成功創(chuàng)造之一，各地也陸續(xù)出現(xiàn)百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程、信息進(jìn)村、電波入戶、信息公告欄、信息大集、農(nóng)技110等服務(wù)模式，為打通農(nóng)村信息服務(wù)最后一公里發(fā)揮了不可替代的作用。但是這些模式因各地經(jīng)濟(jì)條件的差異，尚未在農(nóng)村普及，同時仍明顯存在信息發(fā)布渠道不暢問題。部分地市縣互聯(lián)網(wǎng)平臺沒有建立起來，大多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏網(wǎng)絡(luò)溝通手段，而且基層農(nóng)業(yè)部門信息發(fā)布渠道少，媒體間農(nóng)業(yè)信息傳播和發(fā)布方面缺乏必要的配合和溝通，信息利用不充分。農(nóng)業(yè)行政部門的管理服務(wù)工作電子化水平相對較低，政府和用戶雙向互動網(wǎng)上事務(wù)處理還沒有起步。四是建立了人員數(shù)量較多的信息服務(wù)隊伍，但人員整體素質(zhì)不高。體現(xiàn)在部分管理人員信息化知識更新緩慢，跟不上信息化發(fā)展步伐;信息分析人員嚴(yán)重不足，使大量信息資源僅停留在低水平開發(fā)狀態(tài);基層信息服務(wù)員整體素質(zhì)不高，能利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的人員比例很低。

農(nóng)村信息化的發(fā)展時期不同，所要解決的主要問題也不同，由此而采取的戰(zhàn)略往往也有所不同。要想趕超國際發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，就必須結(jié)合黑龍江的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)情況來選擇適合黑龍江省農(nóng)村信息化發(fā)展的戰(zhàn)略。

近兩年黑龍江省委、省政府連續(xù)出臺了兩項有關(guān)農(nóng)牧業(yè)的重要規(guī)劃:

一是在2008年3月，黑龍江省委、省政府通過了《黑龍江省千億斤糧食生產(chǎn)能力戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，即到2015年全省糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1000億斤，其中商品糧達(dá)到800億斤。規(guī)劃提出，要走“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)、降低成本、改善品質(zhì)、增加效益”的路子，主要靠改造中低產(chǎn)田。現(xiàn)已開始啟動實施11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和250個農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的組建，培育農(nóng)機(jī)大戶;加快農(nóng)業(yè)科技推廣，開展千億斤糧食高產(chǎn)攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝配套，抓好玉米、稻、豆、麥、薯五大作物高產(chǎn)栽培技術(shù)模式推廣。需要指出的是，1000億斤指標(biāo)中，地方農(nóng)村占70%，農(nóng)墾系統(tǒng)占30%。

二是2008年8月黑龍江省委、省政府出臺了《黑龍江省千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃(2008～2012年)》和《黑龍江省五千萬頭生豬規(guī)模化養(yǎng)殖戰(zhàn)略工程規(guī)劃(2008～2012年)》。《規(guī)劃》的總體思路是:利用我省發(fā)展奶業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以良種為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶，以科技進(jìn)步為動力，強(qiáng)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高規(guī)模經(jīng)營水平，提高畜產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。其發(fā)展目標(biāo)是到2012年，全省牛奶產(chǎn)量和生豬出欄將分別達(dá)到1000萬噸和5000萬頭，使我省奶業(yè)繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，同時建成全國性生豬養(yǎng)殖基地，承接生豬養(yǎng)殖基地轉(zhuǎn)移的重任。《規(guī)劃》選擇哈爾濱郊區(qū)、大慶郊區(qū)、牡丹江郊區(qū)、佳木斯郊區(qū)等34個奶業(yè)發(fā)展重點市(縣)和39個生豬生產(chǎn)重點市(縣)建設(shè)。

上述的這些省情基礎(chǔ)給黑龍江省的農(nóng)村信息化發(fā)展帶來了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何在全省信息化基礎(chǔ)落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的情況下選擇農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略是一個很重要的課題。

只有從省情出發(fā)，對農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)定位，才能使信息化帶來的好外融合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程中去，讓信息技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大動力，讓信息的流通和動用成為節(jié)約和替代物質(zhì)、能源消耗的有效因素。這樣，黑龍江省的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)與眾不同的面貌。就如周宏仁(2007)所說，我國農(nóng)村信息化的目標(biāo)，不是簡單地為了消除“數(shù)字鴻溝”。“數(shù)字鴻溝”的本質(zhì)是“經(jīng)濟(jì)鴻溝”。因此，農(nóng)村信息化的根本目標(biāo)是“發(fā)展”，是利用信息化這個手段，通過消除“數(shù)字鴻溝”而達(dá)到消除“經(jīng)濟(jì)鴻溝”的目的。

二、與國家發(fā)展戰(zhàn)略相一致的原則

黑龍江省的農(nóng)村信息化發(fā)展的定位要與國家的總體發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)相一致。既不能落后于國家的發(fā)展目標(biāo)，又不能脫離實際，盲目發(fā)展。

《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架(2007-2015)》提出的總體目標(biāo)是:通過農(nóng)業(yè)部門與相關(guān)部門及社會力量的共同努力，到2015年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平有明顯提高，信息化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理的支撐能力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村兩級信息化服務(wù)組織得到充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制逐步完善，基本滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村對信息化的需要。

總體框架中闡述的主要任務(wù)包括以下幾個方面:一是以信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。包括:以信息化提高設(shè)施裝備水平;以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣;以信息化推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成;以信息化健全農(nóng)村市場體系;以信息化培養(yǎng)新型農(nóng)民。二是以信息化提升農(nóng)村公共服務(wù)與社會管理水平。包括:推動農(nóng)村電子政務(wù);豐富農(nóng)村文化生活;服務(wù)農(nóng)村家園建設(shè);促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。三是建立健全鄉(xiāng)村兩級信息化服務(wù)組織。包括:建設(shè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站(點);強(qiáng)化鄉(xiāng)村信息服務(wù)站(點)功能;創(chuàng)新鄉(xiāng)村信息服務(wù)站(點)服務(wù)模式。其中第一個主要任務(wù)即是以信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。其內(nèi)容與農(nóng)業(yè)部2007年開始實施的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大行動”相呼應(yīng)。十大行動是:一是糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動;二是健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動;三是高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動;四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動;五是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用與新型農(nóng)民培訓(xùn)推進(jìn)行動;六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平提升行動;七是循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動;八是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加強(qiáng)行動;九是禽流感等重大動物疫病防控行動;十是社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動。

黑龍江省農(nóng)村信息化發(fā)展的科學(xué)定位應(yīng)在時間上和空間上與國家發(fā)展規(guī)劃相一致，在時間上分階段建設(shè)，在空間上根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對不同地域的信息化發(fā)展作不同的要求。發(fā)達(dá)地區(qū)以高起點目標(biāo)要求，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到基本要求，較為落后地區(qū)達(dá)到初步階段。

三、政府引導(dǎo)、需求主導(dǎo)的原則

建設(shè)農(nóng)村信息化是一項社會效益突出的公益性任務(wù)，離不開政府強(qiáng)有力的組織推動和監(jiān)督管理，長效機(jī)制的建立、社會的參與、市場基礎(chǔ)的培育同樣離不開政府的引導(dǎo)。各級政府在農(nóng)村信息化建設(shè)中要退出微觀走向宏觀，并在宏觀領(lǐng)域發(fā)揮其引導(dǎo)作用。政府通過制定統(tǒng)一的農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)、方針，組織落實信息服務(wù)任務(wù)，創(chuàng)造良好的信息服務(wù)環(huán)境，使農(nóng)村信息化建設(shè)工作管而不死，活而不亂。

政府要建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，調(diào)動社會力量對信息服務(wù)的積極性和主動性，保護(hù)好、發(fā)揮好各級農(nóng)村信息工作者的積極性、創(chuàng)造性，建立有利于信息人才成長的工作機(jī)制等。同時，農(nóng)村信息化建設(shè)要以需求為主導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計市場運(yùn)作方案，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者能便捷、低成本獲取信息，保證信息雙向流動。使信息與市場相輔相成，著眼于需求，著力于服務(wù)，著重于成效。正如有專家說過，“政府部門的工作重心應(yīng)從‘搞好’面向農(nóng)民的信息服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)移到‘推動’面向農(nóng)民的信息服務(wù)上來。”

要做好信息服務(wù)，必須了解我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，以需求引領(lǐng)信息服務(wù)。黑龍江省目前正實現(xiàn)著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以特色經(jīng)濟(jì)為主的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由一般糧食品種向優(yōu)質(zhì)、專用品種轉(zhuǎn)變，由單一糧食種植向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由注重數(shù)量向提高效益轉(zhuǎn)變。全省從1992年開始進(jìn)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，制定了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃，積極組織推進(jìn)并建立完善了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的科研、開發(fā)、推廣體系，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場競爭能力。截至2008年全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面積已發(fā)展到6000萬畝，初步形成了松花江流域和三江平原的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地;北部高脂肪、中南部高蛋白大豆生產(chǎn)基地;南部高淀粉、高氨酸玉米專用品種生產(chǎn)基地;優(yōu)質(zhì)雜糧、雜豆生產(chǎn)基地;城市郊區(qū)的綠色蔬菜基地;各類名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等。此外，在山區(qū)半山區(qū)發(fā)展起來的山特產(chǎn)品和林果業(yè)、在城市遠(yuǎn)近郊區(qū)發(fā)展起來的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)以及在邊境地區(qū)發(fā)展起來的外向型農(nóng)業(yè)也都各具特色。同時，黑龍江省在農(nóng)業(yè)發(fā)展上實施了雄心勃勃的六大工程，即綠色食品工程、大豆振興工程、糧食優(yōu)質(zhì)工程、養(yǎng)殖業(yè)跨躍工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級工程及生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。現(xiàn)有的信息服務(wù)還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，因此，要認(rèn)真研究市場需要，真正使信息成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收的重要支撐。。

四、因地制宜、講求實效的原則

由于各地區(qū)存在著經(jīng)濟(jì)實力以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會信息化整體水平的差別，信息化的基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、組織體系、人員隊伍等條件各不相同，各地區(qū)的農(nóng)村信息化發(fā)展重點也各不相同。因此，要本著因地制宜的原則選擇發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)分不同的區(qū)域和重點，從實際情況出發(fā)，注重實用性和有效性。

我國一些地區(qū)在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項目上，不管當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況盲目上馬，帶來不必要的浪費。尤其在決策數(shù)字農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目上要實事求是，因地制宜，不以脫離實際一味追求高精尖為目的。正如有專家指出，以精確農(nóng)業(yè)為例，精確農(nóng)業(yè)可以有多種模式，1M2可以是一個計量單元，100M2也可以是一個計量單元，同樣農(nóng)戶承包的田塊也可以作為一個計量單元。遙感是一種信息獲取的手段，多種傳感器地面定位采樣也可以作為精確農(nóng)業(yè)信息獲取的手段。即使對于遙感，也有衛(wèi)星遙感、航空遙感、氣球與航模飛機(jī)作為平臺的低空遙感種種不同的手段可供選擇。因此，應(yīng)根據(jù)具體的情況采用不同的精確農(nóng)業(yè)計量單元和技術(shù)手段，不必拘泥于一種模式。

又如對于信息服務(wù)模式的選擇，目前，農(nóng)村信息化的建設(shè)走過了初步發(fā)展階段后，硬件設(shè)施的投入已經(jīng)不是最重要的問題。現(xiàn)在常有一種誤區(qū)，一談到加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)就似乎意味著要鋪多長的光纜，要添置多少電腦或是要培訓(xùn)多少信息員，但如何能讓廣大農(nóng)民真正接觸到信息、使用上信息，發(fā)揮信息生產(chǎn)力的作用，才是解決農(nóng)村信息化“最后一公里”的目標(biāo)。因此，在戰(zhàn)略選擇時要注重農(nóng)民信息需求的特點，注重細(xì)分信息服務(wù)的對象，針對不同的用戶，生產(chǎn)不同的信息服務(wù)產(chǎn)品，同時還要研究哪些產(chǎn)品以哪個層次為主來開發(fā)運(yùn)用的問題。

另外，黑龍江省13市(地)的種植品種和養(yǎng)殖品種有較大差異，因此，在信息資源建設(shè)上應(yīng)因地制宜，根據(jù)本地的種植業(yè)結(jié)構(gòu)及養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)組織信息，以達(dá)到農(nóng)民真正用的了、用得上、用得好的效果。

五、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

這個統(tǒng)籌兼顧有三方面的含義:

一是各方面因素統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)村信息化建設(shè)涉及多方面的因素，在建設(shè)主體上，可以是行政部門、事業(yè)單位、科研教育等部門以及社會中介組織、信息企業(yè);在信息資源整合上，不只是農(nóng)業(yè)部門的事情，橫向涉及農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、科技、教育等部門，縱向關(guān)聯(lián)著科技、財政、氣象、教育、信息產(chǎn)業(yè)部門等方方面面的領(lǐng)域。因此，農(nóng)村信息化建設(shè)必須堅持全局觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)。在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展原則指導(dǎo)下，調(diào)動社會各方面力量廣泛參與，以達(dá)到農(nóng)村信息化建設(shè)統(tǒng)一、開放、互聯(lián)、共享的目的。

二是必須遠(yuǎn)近兼顧，既要立即看到效益，又要奠定長遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村信息化的發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特點、人文地理環(huán)境、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平、體制現(xiàn)狀等密切相關(guān)，具有很強(qiáng)的階段性、區(qū)域性和技術(shù)性的特點。因此，在制定戰(zhàn)略時要統(tǒng)籌規(guī)劃，理清思路，突出當(dāng)?shù)匦畔⒒A段性的發(fā)展重點，科學(xué)制定農(nóng)村信息化建設(shè)的專項規(guī)劃。應(yīng)從實際出發(fā)，有所側(cè)重，適宜什么就搞什么，注重實效。

三是實現(xiàn)對信息資源和信息化隊伍的充分整合利用和共享，形成合力，推動網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享，防止各自為政，避免重復(fù)建設(shè)。