淺談紹興市調整產業結構和提高出口競爭力對策

摘要:紹興市的紡織原料及紡織制品出口是其出口的傳統行業，占紹興市總出口比重從2003年以來一直處于60%～70%之間，是紹興市出口的重中之重，保持了比較快的發展速度，但增長方式的落后，嚴重影響了其發展速度的進一步提高，增長方式亟待轉變。高附加值、高科技含量行業的出口發展，促進了紹興市的出口發展，也為今后更好地進行紹興市出口能力提升提供了資源和保證。但是，由于紹興市的經濟結構和出口產品存在著諸多制約因素和問題，它還不能適應地區與國家經濟發展的需要，所以，在對近些年來紹興市經濟結構和產品出口現狀和問題的分析基礎上，對紹興市如何進行產業調整和提高出口產品競爭力提出了相應措施。

關鍵詞:紹興;產業結構;出口競爭力;對策

中圖分類號:F207 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0074-04’

一、紹興市出口競爭力狀況分析

(一)紹興市出口概述

從紹興市總的出口總額來看，從2003—2005年增長速度逐年遞減，從56.3%減少到23.2%，但從2006年開始增長速度又逐年增加，2007年恢復到31.5%。去年，由于全球金融危機的影響，增長速度出現意外的明顯下滑。

(二) 相關行業數據分析

注:“高新技術產品”統計口徑從2005年起由五部委標準調整為海關標準。

從2003—2008年近6年的數據可以看出，紹興市出口的各項數據都在快速增加，但如果具體分析，各類產品之間的增長速度又有很大差異:

1.從紹興市紡織原料及紡織制品出口2003—2008年的數據情況來看，增長速度降幅明顯加大，從62.0%降到21.2%再到22.2%，與紹興市的出口增長相比，明顯偏弱。也就是說，紡織原料及紡織制品的出口對紹興市的出口貢獻率已經在降低，但絕對值很大，嚴重影響著紹興市外貿出口。

2.從紹興市機電產品出口2003—2008年的數據情況來看，機電產品的出口增長速度在穩步快速發展，穩定在40%—60%之間(去年受到全球金融危機的影響有所降低，增速為35.4%)，明顯高于紹興市出口增長速度，與紡織原料及紡織制品的出口速度相比，也是冰火兩重天，顯示了機電產品對紹興市出口發展的極大威力。

3.從紹興市高新技術產品出口2003—2008年的數據情況來看，高新技術產品的出口增長速度非常驚人，最高的增長速度是在2004年和2007年，幾乎翻一番，即使最低的增長年份2005年，其出口增長速度也在47.4%，明顯高于其他出口發展指標，正在顯示高新技術產品出口對紹興市出口發展的重要性。

4.從紹興市化工及相關產品出口2003—2008年的數據來看，因為其出口規模很小，發展也不穩定，還只是紹興市出口的配角，影響不大。

5.從紹興市農副產品出口2003—2008年的數據情況來看，有點類似于化工及相關產品的情況，出口規模小、發展不穩定，對紹興市出口影響不大。

6.通過各項數據得知，紡織原料及紡織制品出口占總出口額比重很大，一直占據紹興市出口額的頭把交椅;而機電產品，尤其是高新技術產品發展迅速、富有活力。

綜上所述，我們可以看出，像紡織原料及紡織制品這樣的傳統行業出口增長速度已經在減緩，而像機電產品尤其是高新技術產品這樣的高附加值、高科技含量的行業出口已經在快速增長。

二、紹興市出口競爭力的制約因素

近年來，雖然紹興對外貿易取得了長足發展，紡織、機電、化工以及高新技術產品已具有一定的出口競爭力，但是也面臨著巨大壓力。紹興市出口競爭力的制約因素包括以下幾個方面。

(一) 外貿企業自主創新發展不足

雖然出口品牌成效明顯，但自主創新不足仍是紹興出口競爭力最大的制約因素。據悉，2006年底紹興市國內商標擁有量為18 741件，其中，外貿企業比重不足5%，僅為892件。而紹興市企業在全球各國注冊商標為325件，與紹興市的外貿形勢遠遠不相適應。另外，企業技術創新主要源于引進先進設備和技術等外源性技術創新，現有技術改造、技術攻關、新產品開發等創新活動不足，局限于傳統產業的改造提升。近年來，紹興市工業制成品出口占全市出口產品比重大幅提高，初級產品比重有所下降。但是工業制成品中的精加工產品出口仍然較少，低科技含量的勞動密集型產品和低附加值的初級加工制成品仍是出口的主要產品。這種低成本擴張、數量型增長發展模式，難以應對資源、能源的高消耗以及后配額時代高發的國際貿易摩擦的雙重影響，很難保證對外貿易的可持續發展。

(二)出口產品結構有待調整

紹興市已基本形成了以紡織業為主體，機電、醫藥化工業為支撐的出口體系。近年來，紹興市雖然在調整產業結構上做出了很大努力，醫藥化工產品、機電產品及高新技術產品出口取得較快增長，但所占比重仍然偏低，高新技術產品出口僅占全市出口總量的2.1%。而在出口量最大的紡織品中，又以低附加值的紡織面料為主，紡織品出口企業利潤空間較小，限制了紹興市出口競爭力的進一步提高。

(三)貿易形式相對單一，加工貿易比重偏低

發展加工貿易是實現對外貿易“大進大出”的重要途徑，加工貿易比重偏低對紹興市出口競爭力有一定負面影響。近年來，紹興市發展加工貿易雖然已經取得一定成效，但是出口貿易方式仍以一般貿易為主，與周邊城市相比比重明顯偏低。2008年，紹興對外貿易進出口值達238.3億美元。然而這一龐大的數字，幾乎靠的全是一般貿易，作為外貿出口另一主要形式的加工貿易進出口值僅為39.53億美元，只占外貿總額的16.80%。而在外向型經濟發達的廣東、江蘇等地，這一比例已達到了70%左右。從某種意義上講，加工貿易比重低已成為制約紹興市外貿出口快速增長的一條“短腿”，特別是隨著國家出口退稅等外貿政策的調整，加快發展加工貿易已顯得更為迫切。

(四)進口貿易發展相對滯后，進出口貿易發展不平衡

發展進口貿易的意義不僅在于促進國際收支平衡，更在于通過引進先進適用技術、先進設備，改造傳統產業和發展新興產業，獲取更有經濟價值的要素資源。在目前紹興市產業自主創新能力還相對有限的條件下，重視通過引進先進設備、技術及管理經驗，是實現“引進消化吸收再創新”能力提升和增強國際競爭力的有效途徑。據紹興海關統計，2008年紹興對外貿易出口值達174.95億美元，增長26.61%，出口值和增幅分別位居全省第三和第四;進口值達63.32億美元，增長15.51%，進口值和增幅分別位居全省第三和第九，2008年紹興貿易順差為111.63億美元。可見，進口貿易發展相對滯后，沒有充分發揮其對紹興經濟增長的促進和帶動作用，一定程度上影響了紹興市出口競爭力的提升。

(五)后配額時代國際貿易摩擦的負面影響

后配額時代的終結并非意味著完全自由貿易時代的來臨，世界經濟增速的放緩和不景氣將導致國際貿易保護的加劇和貿易爭端的增多，從而影響紹興市產品出口競爭力。隨著新貿易保護主義的抬頭，以環境、技術性貿易壁壘為核心的新貿易壁壘的不斷呈現，導致新型貿易爭端層出不窮。據統計，世界貿易壁壘的80%屬于技術性貿易壁壘。目前，技術性貿易壁壘已經取代反傾銷，成為紹興出口面臨的第一大非關稅貿易壁壘，名目繁多的技術性貿易壁壘已對我市紡織品服裝出口貿易產生越來越大的影響。

三、紹興市調整產業結構和提高出口競爭力的措施與對策

(一)政府與企業共同完善國際事務

1.利用多邊貿易體系和國際組織，積極參與WTO下包括反傾銷、反補貼、保障措施以及紡織品服裝貿易方面的規則制定與完善，將著力點放在WTO允許的保護規則的優化上，增強規則的透明度、公平性，以遏制目前對紹興市紡織產業愈演愈烈的“兩反一保”態勢。

2.完善我國技術標準，提高產品質量。其實在發達國家主導下制定的紡織服裝行業的各種技術標準，里面有很多大大高于我國目前的技術標準，從而導致我國紡織品貿易屢遭技術壁壘。紹興紡織企業應該聯合起來主動完善紡織服裝行業技術體系，研究和建立與國際紡織品服裝市場相適應的商業標準、檢測和質量認證體系，提高出口產品的技術含量和環保標準，大力推行國際標準化戰略，進行國際通用的一系列紡織品服裝生態認證標簽工作，如ISO14000環境管理認證、歐盟生態標簽等。

3.針對社會責任管理體系，要大力宣傳SA8000，讓紹興市更多的企業了解并認識到企業取得其認證的重要性。不斷改善企業工作環境和職工生活條件，切實保障職工的合法權利，從而積極獲得SA8000認證。

(二)推動貿易方式調整，促進進出口貿易平衡

以促進加工貿易轉型升級為核心，提高加工貿易的技術溢出和產業帶動效應，調整和優化紹興市貿易方式。一是鼓勵生產企業承接加工貿易業務，重點發展高新技術產品、紡織品結轉深加工等行業的加工貿易，推動加工貿易產業鏈向上游研發設計、核心部件產業推進，向中游附加值高、資源能源消耗低的產品制造集中，向下游物流配送等服務業延伸，逐步提高紹興市加工貿易在國際價值鏈中的地位，提升加工貿易的產業層次。二是研究促進加工貿易轉型升級的政策措施，鼓勵和引導現有加工貿易企業增加研發投入，開展自主創新，鼓勵發展本地配套產業，支持帶動性強的龍頭企業和配套協作企業發展，提高加工貿易企業的技術和管理溢出效應，擴大產業聚集和輻射范圍，提升本地產業的國際競爭力。

進口貿易發展相對滯后，沒有充分發揮其對紹興經濟增長的促進和帶動作用，一定程度上影響了紹興市出口競爭力的提升。因此，要充分認識到提高進口對促進紹興地方經濟發展的重要性，在保持出口穩步增長的同時積極擴大出口努力促進進出口貿易平衡。特別是擴大紹興市急需的稀缺資源、重要原材料、關鍵技術和重大設備進口，提升產業發展水平。

(三)完善相關制度，促進民間投資增長

民間投資是支持和維系民間經濟增長的基礎性因素。80年代以來，民營經濟的快速增長，在很大程度上得益于民間投資的高速增長。近年來，隨著經濟條件的變化，民間投資的增長速度明顯下降。雖然政府實行了積極的財政政策，通過發行特種國債等措施，加大了國有經濟部門的投資力度，國有經濟部門的投資增長率明顯上升，但因民間投資增長率下落幅度超過了國有經濟部門投資增長的力度，結果是宏觀經濟中的總投資增長率呈下降走勢，嚴重制約了經濟增長和經濟結構調整目標的實現。民間投資增長率的下降直接制約著民營經濟的發展，若這種投資下落的趨勢不著力去扭轉，勢必嚴重影響國民經濟的發展。因此，民間投資下降的狀況不容忽視。在這方面紹興可以積極向溫州市、深圳市學習。

(四)加快科技進步，促進產品和產業結構升級

出口產品結構對出口競爭力具有重大影響，因此提升紹興市產品出口競爭力關鍵在于產業結構升級和產品結構優化。紹興市應該積極實施科技興貿，加大政策傾斜和扶持力度，不斷提高外貿企業自主創新能力和產品研發能力，著力優化出口產品結構。在積極推動紡織服裝等傳統產業升級的同時，注重對紹興市新興產業的發展和培育，進一步擴大機電產品、精細化工產品特別是高新技術產品出口，努力提高出口產品的科技含量和附加值，不斷增強紹興產品的國際競爭力。

(五)加大對科技型中小企業的扶植力度

中小型企業是紹興市經濟發展的主要力量。它是未來全市經濟實力的潛在決定力量。紹興市高新技術企業的發展對經濟增長的貢獻率實際水平不高，這與紹興市目前缺乏大量的科技型中小企業有關，要有發展經濟的憂患意識和加快發展中小型企業的緊迫感。

政府要充分發揮作用，以彌補市場的不足和解決市場失效問題。應制定加快發展科技型中小企業的條例。條例應當明確促進中小企業發展的組織體系、設置中小企業發展基金、建立中小企業輔導體系、設置中小型企業政策審議委員會等事項，明確對中小型企業的金融支持等制度。

(六)進一步利用外資促出口，實施市場多元化戰略

要貿易與投資并重。中國紡織服裝的出口長期以來集中于歐盟、美國、日本這三大區域，使得國內企業競爭加劇的同時外貿風險也相應加大。因此，應實施市場多元化戰略，在鞏固和加強傳統主銷市場的同時，積極推進全方位、多渠道、多口岸的出口戰略，拓展國際市場。此外，也要注重“走出去”的對外投資戰略。我國的紡織企業在政府的引導下走出國門，實現跨國生產經營，不僅有利于獲得準確的市場信息、鞏固并擴大市場份額，而且還有利于規避各種貿易壁壘。貿易市場多元化戰略和“走出去”的對外投資戰略都有利于分散風險，促進紹興市紡織品出口貿易的持續、快速發展。

(七)完善市場體制，推動自主創新，積極培育出口品牌

要為實施紹興市趕超型的經濟戰略而進一步創造良好的市場環境，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，完善市場體制，深化產權制度改革，進一步擴大民營經濟在全市經濟中的比重，使企業投資主體的地位進一步清晰化。為此，要積極推進建立現代企業制度，建立健全市場體系，不但要完善和提高產品市場，而且要加快資本、技術、勞動力、房地產、信息等要素市場的建設，為企業創造良好的外部環境。

市場經濟條件下，品牌是最重要的無形資產，品牌經濟具有強勁的市場競爭力，是城市核心競爭力的重要體現。實施品牌戰略是提高企業和區域競爭力的必然選擇，也是落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的客觀要求。紹興市按照浙江省打造“品牌大省”的戰略部署，在全國較早實施了名牌戰略，構建了“企業主動，政府推動，部門聯動，社會互動”的名牌戰略工作機制，以質量為核心、市場為導向，深入實施名牌戰略，涌現出了像三花、古越龍山、咸亨(咸亨集團)等一批名牌企業，成為中國名牌群體的主力軍。紹興市應在此基礎上，積極推動自主創新，積極培育出口品牌，大力提升紹興市產品出口競爭力。

(八)加強行業協會功能，建立和完善服務體系

紹興市出口企業多為中小企業，由于資金、技術及人才的限制，開拓國際市場能力有限。行業協會不僅能為企業提供全面快捷的國際市場信息，也能為企業進入國際市場提供技術支持和法律幫助。此外，行業協會對同類企業的出口商品種類、出口價格及出口市場的協調，可以防止企業間低價、無序競爭，保護同類出口企業利益，提高出口競爭力。

行業協會要為推動科技型中小企業的發展服務，要建立和完善面向中小型企業發展要求的技術支持體系，建立中小企業生產力促進中心，建立面向中小型企業的人才開發機構和人才培訓體系、培訓中心，建立面向中小型企業的融資和擔保體系，運用現代化手段為中小企業服務。

(九)強化預警體系，積極應對貿易壁壘

面對后配額時代新興的貿易壁壘，紹興市中小企業應該密切關注重點出口國家和地區情況，以便及時了解國外某些貿易壁壘出臺的動向，定期或不定期發布預警信息，建立一套切實有效的預警機制。對紹興市紡織、機電等重點出口產品和歐美等重點目標市場強化監控和監測，密切關注外經貿運行態勢，做好預警信息的發布工作。針對某一具體產品，根據國際社會或有關國家已經設限、關注、普惠等具體狀況，建立紅、黃、綠三色預警體系。一方面對量大、價低、質差的出口產品及時預警、限制出口;另一方面，對國際產品出口市場形勢及時通報，避免企業盲目出口，規避出口風險。

Discussion about the measure of the industrial structure adjustment and improving

the export competitiveness in Shaoxing city

LIANG Yuan-yuan，ZHU Yan-ling，FU Da-yuan，LI Xian-guo

(Yuexiu foreign language college，Shaoxing 312000，China)

Abstract: Shaoxing textile and textile articles exports of traditional export industries， accounting for the proportion of total exports in Shaoxing City since 2003 has remained between 60% to 70%， is the top priority of Shaoxing exports， its growth rate maintained faster rate of development， but the growth of backward， severely affected the speed of its development， growth pattern-needed. High value-added， high-tech industry， export development， promotion of export development in Shaoxing City， but also better for the future export capacity of Shaoxing City and the guarantee to enhance the resources available. However， Shaoxing City， the economic structure and export products There are many constraints and problems.It is also not suited to regional and national economic development， so in recent years， Shaoxing City， on the economic structure and export status and analysis of the problem based on the industry， Shaoxing City， how to adjust and improve the competitiveness of export products made corresponding measures.

Key words: Shaoxing; industrial structure; export competitiveness; measure