航運保險在建設(shè)上海國際航運中心的重要性

摘要:立足于航運保險業(yè)對建設(shè)上海國際航運中心的地位和重要作用，從在建立國際航運中心、完善航運保險業(yè)務(wù)這一過程中存在的費率惡性競爭、專業(yè)人才缺失、法律環(huán)境不健全、市場環(huán)境不成熟等方面的問題入手，并結(jié)合倫敦的發(fā)展經(jīng)驗，有針對性地提出了在建設(shè)上海國際航運中心過程中完善航運保險的幾點政策建議。

關(guān)鍵詞:航運保險;國際航運中心;上海

中圖分類號:F840.63 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0094-02

加快建設(shè)上海國際航運中心，有利于促進長三角地區(qū)金融、貿(mào)易、信息、人才等資源優(yōu)勢集聚。根據(jù)中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，到2020年，上海要基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。在“四個中心”建設(shè)中，國際航運中心是國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融中心的重要支撐和基礎(chǔ)條件。在《國務(wù)院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》的“國際航運中心建設(shè)的主要任務(wù)和措施”中，明確提出了“支持開展船舶融資、航運保險等高端服務(wù)”。

一、航運保險對建設(shè)上海國際航運中心的地位和作用

航運保險，又稱水險，是最古老的險種之一。傳統(tǒng)的航運保險主要包括貨運保險、船舶保險和保賠保險，新近延伸出來的業(yè)務(wù)有海事責任保險，包括物流責任保險、碼頭操作責任保險等。隨著上海國際航運業(yè)的發(fā)展和上海國際航運中心的逐步形成，與之相適應(yīng)的航運保險業(yè)務(wù)需求量也與日俱增。航運業(yè)是高風險的行業(yè)，航運保險作為一種損失補償機制在國際航運中具有重要的地位。

(一)航運保險的保障作用

航運保險具有為海上運輸提供轉(zhuǎn)移風險、均攤損失以及損失補償?shù)裙δ堋H航運從一開始就離不開保險的支持，作為航運中心重要組成的港口、船舶、物流等都對保險尤其是海上保險有巨大的需求，航運保險是構(gòu)筑上海航運中心必不可少且行之有效的風險管理手段，有效保障航運業(yè)的運行及發(fā)展，為上海國際航運中心的建設(shè)保駕護航。

(二)航運保險對國際航運中心的支撐作用

在一個開放的、外向型的經(jīng)濟體制中，國際航運中心與國際金融中心是相輔相成的。沒有金融中心的支持，航運中心將失去建設(shè)的實力;而沒有航運中心的保證，金融中心將失去生存的基礎(chǔ)。對于風險高、投資大的航運業(yè)來說，它必須由航運保險業(yè)來支撐。

(三)海上保險業(yè)是上海國際航運中心軟環(huán)境的重要標志

所謂國際航運中心軟環(huán)境是指國際航運中心城市所具有的，與港口、航運產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施相對應(yīng)的，不受資源條件限制，直接或者間接影響港口、航運以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府性和經(jīng)濟性外部條件，包括:政策法律環(huán)境、船舶服務(wù)環(huán)境、“一關(guān)三檢”服務(wù)環(huán)境、金融保險服務(wù)環(huán)境和航運市場環(huán)境。世界公認的航運中心英國倫敦，擁有發(fā)達的法律體系、完善的中介機構(gòu)和服務(wù)、頂尖的海事、國際貿(mào)易和國際法律人才等，這些軟環(huán)境，才是倫敦國際航運中心大舞臺上最閃耀的星光。因此，金融保險服務(wù)是上海國際航運中心服務(wù)軟環(huán)境的一個重要方面，如果缺失了航運保險等航運金融方面的支持，上海無法成為國際航運中心。

二、上海航運保險業(yè)的現(xiàn)狀及原因分析

2008年全國航運保險費收入僅為39億元，占全國財產(chǎn)保險收入的2%，航運保險的事故率很低，但一旦出事，損失率極高，如果沒有再保支持，一般保險公司很難承受。上海近幾年現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但與國際先進水平相比，上海在航運交易、金融、保險、服務(wù)中介、法律、口岸通關(guān)，以及航運人才等為代表的高端航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模比重低，航運軟環(huán)境建設(shè)還存在較大差距。

(一)上海航運保險業(yè)的現(xiàn)狀

雖然上海港吞吐量目前世界第一，集裝箱吞吐量世界第二，但上海的進出口貨運險卻發(fā)展緩慢。據(jù)了解，中國海運業(yè)和對外貿(mào)易快速發(fā)展為國內(nèi)一些港口城市建設(shè)國際航運中心奠定了條件。但與航運業(yè)密切相關(guān)的海上保險業(yè)務(wù)的發(fā)展卻相對滯后，如去年航運保險市場的保費增長僅在5%左右。上海市每年出口貨物數(shù)額很大，但出口貨物在本地的投保率不到10%。目前，中國的航運保險集中在原中遠系統(tǒng)大公司集中的“廣(州)大(連)上(海)青(島)天(津)”五城市，整體市場規(guī)模很小且發(fā)展相對滯后，如在船舶融資、海事保險等航運高端服務(wù)業(yè)方面，2006年全球船舶貸款市場中上海所占比例不到1‰。

(二)我國航運保險業(yè)發(fā)展不大的原因

1.費率的惡性競爭

很多保險公司對貨運險都不太重視，因為貨運險保費規(guī)模不大，保費增長也不快，市場上產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，創(chuàng)新型產(chǎn)品缺乏。相對而言，外資公司由于具有長期經(jīng)營的國際化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，在航運險上就稍勝一籌，這使得中國目前的大型航運企業(yè)的船舶融資、船舶保險有逐步移向外資機構(gòu)的趨勢，從而導致我國航運險市場無序的費率競爭。我國市場上運輸險的費率非常低，僅為國際市場的一半左右，這種費率的惡性競爭成為制約保費規(guī)模增長的重要因素。

2.我國航運險種發(fā)展不平衡

上海航運保險市場的發(fā)展主要業(yè)務(wù)集中在市場準入要求低的貨運險業(yè)務(wù)，對技術(shù)性要求高的承運人責任險、碼頭責任險、船舶險等業(yè)務(wù)，保險公司參與的極少。險種設(shè)計缺乏創(chuàng)新性，大量新型風險不能被有效涵蓋。這種情況遠遠不能適應(yīng)上海國際航運中心建設(shè)的需要。

3.相關(guān)法律環(huán)境的不完善

對貨運險而言，可以參照的只有《海商法》和《保險法》，兩部法律根本不夠。同時由于航運險條款出臺的時代背景發(fā)生了巨大變化，國內(nèi)船舶保險條款越來越不適應(yīng)航運業(yè)的發(fā)展和市場的要求，航運保險條款的滯后成為目前較為突出的問題。

另外，航運保險復合型專業(yè)人才缺失，航運保險再保險市場和中介市場發(fā)展不成熟等因素也嚴重制約了我國航運業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三、結(jié)合倫敦經(jīng)驗，建設(shè)上海國際航運中心的幾點思考

倫敦是世界上歷史最悠久的航運中心和金融中心，倫敦的保險市場也很發(fā)達，如著名的勞埃德保險社從開咖啡館起家，逐步發(fā)展成為交換海運信息、接洽航運和保險業(yè)務(wù)的總會，目前已是國際著名海上保險中心。倫敦是世界國際海事法律服務(wù)中心，在解決海事糾紛方面， 英國法律的應(yīng)用比世界上任何一個國家的法律都要廣泛。另外，世界最大的國際航運經(jīng)紀人公司也設(shè)在倫敦。

從上述倫敦國際航運中心發(fā)展經(jīng)驗我們可以得到一個啟示:對信息、知識和創(chuàng)新的依賴已成為目前國際航運中心發(fā)展的一個必然趨勢。航運服務(wù)和研究能力等方面的建設(shè)有賴于良好的人才基礎(chǔ)、科研環(huán)境和市場氛圍，需要一定的歷史積淀，而這需要經(jīng)過一個相對長時間的積累過程。上海要想建成國際航運中心，必須不斷改善金融服務(wù)業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)，使之能夠充分發(fā)揮金融業(yè)在航運投資、融資、結(jié)算和海上保險的作用，更好的為航運業(yè)發(fā)展。

四、關(guān)于上海國際航運中心航運保險業(yè)發(fā)展的對策建議

國際航運業(yè)與海上貨運保險息息相關(guān)，而目前，上海綜合金融保險服務(wù)能力與國際上成熟的航運中心尚存差距。海上保險對航運業(yè)發(fā)展和上海構(gòu)建航運中心都具有保駕護航的重要作用，要改善海上保險發(fā)展滯后的現(xiàn)象，必須盡快解決在規(guī)范市場、險種開發(fā)、人才培養(yǎng)、市場競爭以及發(fā)展中介市場等方面存在的種種弊端。特別要盡快建立完善相關(guān)的法律法規(guī)，進一步加大對海上保險的政策扶持力度。

(一) 規(guī)范和發(fā)展海上保險市場

一個完善的海上保險市場必須是一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場，它可以規(guī)范海上保險經(jīng)營行為，促進市場機制在海上保險業(yè)中發(fā)揮作用。

據(jù)悉，在北美地區(qū)，通過保險經(jīng)紀人投保航運保險的比例已經(jīng)達到100%，在歐洲該比例也有70%-80%。依據(jù)國外成熟保險市場的做法，保險收入的50%—90%都來自保險中介。因此，要改變保險公司與船東信息不對稱的局面，需要保險中介機構(gòu)尤其是保險經(jīng)紀公司的介入。為此，我們應(yīng)該建立有序的海上保險市場競爭環(huán)境，發(fā)揮保險中介服務(wù)體系的作用，健全海上保險代理制度，發(fā)展海上保險代理人公司和經(jīng)紀人公司。

(二) 進一步完善海上保險法律法規(guī)

目前，我國的海上保險法律法規(guī)尚未完善，有關(guān)海上保險業(yè)務(wù)的條款僅為海商法中的一個部分，其他相關(guān)條款也只能從其他保險條款中沿用。因此，為了加快我國保險法規(guī)的建設(shè)，必須建立一套系統(tǒng)的海上保險法規(guī)體系并進一步完善《海商法》自身的有關(guān)海上保險條款內(nèi)容。同時，還應(yīng)努力促進我國海上保險法的國際化，需要再進行修改或使用比較規(guī)范的國內(nèi)遠洋船舶保險條款，以使國內(nèi)船舶保險的規(guī)定、做法與市場通行的做法接軌，避免引起與英美國家海上保險法的沖突。

(三) 積極開展海上保險相關(guān)配套服務(wù)

對我國建設(shè)上海國際航運中心來說，中介機構(gòu)的強大也是必要因素，如評估船舶價格的船舶估價公司、檢驗人、理算人和海事律師等。除此之外，保險人向客戶提供海上風險管理咨詢方面的服務(wù)，還可向托運人和承運人提供貨物包裝、裝卸、倉儲及船舶、碼頭的咨詢服務(wù)等相關(guān)配套服務(wù)。

(四) 積極創(chuàng)新海上保險險種

如大力發(fā)展船舶保險、海上貨運保險等傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)，探索新型航運保險業(yè)務(wù)，積極參與對技術(shù)性要求高的承運人責任險、碼頭責任險、船舶險等業(yè)務(wù)。努力把上海建設(shè)成為保險產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)中心，升級保險信息技術(shù)水平，真正成為我國保險業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的先行區(qū)。

(五) 加強海上保險專業(yè)人才的培養(yǎng)

海上保險業(yè)務(wù)涉及的范圍廣泛，而且國際化程度高，這對從事海上保險業(yè)務(wù)的人員也提出了更高的要求。它要求海上保險人員除了熟悉海上保險法規(guī)與實務(wù)以外，還必須通曉國際貿(mào)易、國際航運、國際經(jīng)濟、國際金融等方面的理論與實務(wù)。為了促進上海國際航運中心的建立和海上保險市場的發(fā)展，必須加強海上保險人才的培養(yǎng)。

(六) 加大政府的政策扶持力度，積極培育再保險市場

針對目前很多業(yè)務(wù)到國際市場去分保的現(xiàn)象，我國保險業(yè)還需增加國內(nèi)再保險的規(guī)模和實力，增強本地的保險公司后臺對再保險能力的支持，爭取定價權(quán)。

五、結(jié)論

上海國際航運中心的建設(shè)是一個很漫長的過程，航運保險資金、人才、政府的推動和法律體系，缺一不可。像倫敦和新加坡這樣的國際航運中心，最發(fā)達也最引人注目的就是航運金融。要在全球幾大航運中心航運保險已經(jīng)非常完善和發(fā)達的背景下，上海要想逐步樹立國際航運險業(yè)務(wù)中心地位，就必須在航運險軟環(huán)境建設(shè)中盡快與國際接軌。

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