我國旅游業循環經濟可持續發展的思考

摘要:我國旅游業在快速發展過程中，面臨著旅游經濟管理體制不健全、旅游設施落后、急功近利與亡羊補牢式的開發、旅游產品缺乏特色等問題，走旅游循環經濟的可持續發展之路成為旅游業發展的必然選擇。通過整合旅游資源，強化政府主導，進行科學的開發與保護，建立環保技術支持體系，強調游客消費過程中的理性行為，實現旅游循環經濟的可持續發展。

關鍵詞:旅游業;循環經濟;可持續發展;問題;對策

中圖分類號:F590 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0104-02

經過改革開放30年來的發展，我國旅游業已成為國民經濟體系中發展最快、最具活力的新興產業。同時，旅游業是資源環境依托型產業，旅游業的快速發展，一方面對資源環境的可持續發展帶來了潛在的威脅;另一方面對環境也提出了更高的要求，要求采取更切實的措施保護自身賴以生存的旅游資源與環境，這與循環經濟的內涵不謀而合。旅游業對資源環境的依托性使它的可持續發展迫切需要循環經濟理論的指導，大力發展旅游循環經濟，促進旅游產業的可持續發展已成為旅游業界的重要研究課題。

一、旅游循環經濟的內涵及意義

旅游循環經濟是涵蓋旅游的開發活動、旅游活動和旅游區的工業、農業等各類社會活動，包含著綠色旅游、生態旅游，在各種新型技術支持下，按照減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)的所謂“3R”原則，在各產業內部和各產業之間形成多產業鏈、多閉合循環路徑，并需要法律法規作保障，實現再思考、減量化、再利用、資源化和再修復五原則的旅游模式[1]。旅游循環經濟具有高度的綜合性特點，能夠實現旅游社會經濟系統對物質資源在實際空間數量上的最佳運用，實現旅游環境資源的開發利用與生態環境的友好、與環境承載力的適應，實現人與自然的和諧發展。

旅游業的廣泛關聯性、發展目標的多維性決定了旅游業是推進循環經濟實踐的重要載體。實施旅游循環經濟是旅游業可持續發展的必然選擇，是旅游業作為資源環境依托型產業的本質要求，是旅游企業提高經濟效益、承擔社會責任的客觀要求。發展旅游循環經濟是防治污染、保護環境的重要途徑，是實施資源戰略，促進資源永續利用的重大戰略措施。發展旅游循環經濟，一方面有助于降低能源消耗、保護旅游資源與環境、減少污染;另一方面在推行旅游循環經濟的過程中借助各種宣傳教育力量，向公眾普及循環經濟的相關基礎知識及發展循環經濟的必要性和迫切性，呼吁把節約資源、回收利用廢棄物、保護環境變成全民的自覺行動，有助于把資源節約、環境保護同經濟發展和社會進步有機結合起來，全面推進循環經濟，實現社會、經濟和生態環境的協調共進。

二、我國旅游循環經濟可持續發展面臨的主要問題

1.旅游業經濟管理體制不健全

旅游經濟管理具有綜合性，涉及到旅游、財政、物價、公安、交通、文化、勞動和衛生等政府職能部門，要求必須通過政府牽頭、部門聯合行動，但是目前旅游經濟管理體制不健全，限制了旅游行業管理工作的順利開展。各級旅游主管部門職能不明確，職權比較弱，難以實現對旅游經濟的有效管理，這就造成了旅游經濟管理水平參差不一，難以形成強大的旅游經濟管理合力，影響了旅游環境的改善和旅游經濟效益的持續增長，也影響到旅游資源的高效利用和循環利用。

2.旅游設施和基礎設施落后

首先，由于財政困難，對旅游設施的投入不足，設施不全，造成好的天然旅游資源的嚴重浪費閑置，制約了旅游經濟的快速發展。其次，旅游設施不配套。旅游業包括吃、住、行、游、購、娛六大要素。由于管理部門對上述旅游服務設施僅有少量直接投資，以致服務設施不配套，造成花大量人力開發的旅游資源卻沒有實現高效利用，導致旅游資源的浪費。再次，旅游景區主要通道的周邊綠化程度低，城市生態、景區環境和現代旅游的發展不匹配，連接景區的旅游道路及景區內游覽通道的建設滯后，污水、垃圾處理等旅游基礎設施建設薄弱，影響了旅游經濟的可持續發展。 此外，在景區的保護與利用上還存在著許多問題，管理者在長遠利益和短期利益之間選擇時，容易受到短期利益的驅動，在旅游景區出現了“不發展不破壞、小發展小破環、大發展大破壞”的尷尬局面，嚴重違背循環經濟發展的要求。

3.急功近利與亡羊補牢式的開發

一種開發模式是為開發而開發，對資源只開發、不保護，對資源的開發和利用完全基于經濟利益。不僅在資源開發之初不考慮環境和資源問題，在某個已經開發的資源遭到破壞后也沒有及時進行保護和彌補，經營者最有可能做的就是再去盲目地開發下一個景點，如此循環直到當地的生態環境遭到完全破壞。在我國的旅游業起步之初很多景點的開發都處于這個狀態，如在20世紀90年代初，南方某景點區推掉半個建豪華飯店，造成水土流失、生態環境退化等，造成了不可逆轉的損失。這種旅游資源開發模式完全是鼠目寸光的行為，更談不上貫徹“減量化—再利用—再循環”的原則了[2]。另一種模式是為保護而保護，這是一種純事后的行為，即在開發旅游資源之初完全沒有考慮3R原則，當造成嚴重的甚至是毀滅性的后果時才意識到保護，這種開發和保護模式是消極的，屬于亡羊補牢行為。亡羊補牢模式是以資源的破壞和高額的治理費用為代價的，因此，3R的循環經濟發展原則在補救過程中必須貫徹才能達到恢復生態、實現可持續發展的最終目的。

4.旅游產品缺乏特色

產品供需錯位是經濟開放型旅游景區普遍存在的問題，不能進行個性化產品設計，滿足不了游客的需求，自然會被市場所淘汰。一些旅游景區尤其是主題公園試圖為游客提供更加豐富、新穎的體驗，但由于缺乏獨特性設計，游客難以留下深刻印象，客源隨之慢慢萎縮，難以實現旅游經濟的可持續發展。另外，旅游產品的低水平重復建設導致惡性的價格競爭，行業的高失敗率。難以實現人、自然環境和科學技術這個大系統的良性運轉。作為一種科學發展觀的循環經濟是一種全新的經濟發展模式，我們應以循環經濟新視野去思考旅游經濟的可持續發展，實現旅游資源的高效利用和循環利用。

三、實現旅游業循環經濟可持續發展的對策

1.整合旅游資源，強化政府主導

旅游業是一種涉及面廣、關聯性強的綜合性產業。要牢固樹立大旅游觀、大資源觀、大開發觀、大發展觀。必須從大局出發整合好旅游資源，用品牌景區景點帶動周邊旅游景點的發展。杜絕旅游資源部門化，部門權利利益化問題，積極探索建立符合政策法規、生態市場經濟要求和現代旅游產業發展規律的旅游經濟管理體制。在旅游開發過程中，由于旅游資源的不可再生性、生態環境系統的脆弱性，決定了旅游生產要素布局以及產業結構調整，必須做到科學規劃，全面部署，統籌安排。因此強化政府主導發展戰略，加強宏觀調控力度，才能對旅游資源及其所依存的環境條件進行長遠規劃和綜合利用，為實現我國旅游產業可持續發展提供可靠保障。

2.實施以保護為目的和為開發而保護的開發模式

以保護為目的的開發模式，是適合自然生態景觀的旅游資源開發與保護模式。如果某個景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，必須是通過保護來開發。如一些濕地資源和一些特殊的地理地貌資源如果被破壞了，就難以恢復。這樣的旅游資源，就要在高起點的規劃指導下，嚴格按照“減量化、再利用、再循環”的3R原則進行規劃，在保護自然資源的前提下，有計劃有步驟的進行開發，經濟利益要為自然資源的保護讓路，這種旅游資源的開發與保護一般投入高、收益慢，所以一般以政府為主導進行整體規劃和投資。為開發而保護的開發模式是適合人文景觀的旅游資源開發與保護模式。如一些古代建筑群、摩崖石刻等，要想對其進行開發，必須同時對其進行保護，這些資源歷經了千百年的風雨，如果只開發不保護只能使其消失的更快。可以選擇首先由政府進行3R指導下的循環經濟規劃，然后再以企業為主體進行開發，這樣就可以保證這些人文資源既可以得到高效的開發，又可以達到保護的目的，實現旅游經濟的可持續發展。

3.旅游產品生產觀要不斷創新

旅游循環經濟生態系統之間，生態系統是通過向旅游者提供旅游產品來滿足其社會需求的。向社會提供什么樣的旅游產品關系到旅游循環經濟生態系統的生態安全和健康發展以及生態系統服務功能，甚至是關鍵性的基礎工作，這使旅游產品生產觀要不斷創新。旅游產品應運用循環經濟理念去考慮旅游產品對環境的影響，以改善和提升旅游產品的環境友好性質。主要工作包括生態旅游產品的設計推廣、能源綜合節約利用和新能源應用、物資循環使用和回收再利用、推進產品信息交流系統等的開發與運用。

4.建立環保技術支持體系

在我國，傳統的旅游經營方式一般都是粗放型的，與循環經濟的基本理念背道而馳。要實現我國旅游產業可持續發展，就必須改變這種經營方式，不斷采用先進的環境保護技術，主要包括環境友好技術和污染治理末端技術，如清潔生態技術、綠色消費技術、污染防治技術、生態工程技術、資源循環利用技術、廢舊物資回收處理技術等。通過這一系列環保技術的綜合利用，最終建立起旅游循環經濟體系。

5.旅游消費活動必須強調理性行為

旅游發展規劃、旅游資源開發、旅游項目建設、旅游產品創新等，都是從旅游經營角度來衡量生態環境保護的問題，研究旅游消費活動可能對生態環境帶來的危害，則是從旅游者的角度來考慮的。在旅游活動開展過程中，旅游者作為消費主體，其行為總是不同程度地對生物群落、水體資源、空氣質量、環境衛生、地域文化等眾多方面產生影響。這種影響既有正面的，也有負面的;既有直接的，也有間接的;既有游客故意為之的，也有游客無意使然的。因此，為了實現循環經濟模式中“可持續消費”的基本理念，要通過開展環境保護宣傳教育以提高生態倫理道德，強調游客消費過程中的理性行為。

參考文獻:

[1] 明慶忠，李慶雷.發展旅游循環經濟的科技支撐研究[M].北京:科學出版社，2008:85-86.

[2] 王華.我國旅游循環經濟發展模式研究[J].經濟縱橫，2006，(11):15-17.