青藏地區生態文化建設的瓶頸因素與對策

摘要:生態文化建設是實現生態文明的關鍵，是貫徹落實科學發展觀的具體實踐，是當前中國各族人民共同面臨的歷史性任務。近年來，青藏地區為實現生態文明，在生態文化建設方面已經取得了一定的成績，但是，仍然存在著制約生態文化建設的諸多因素。要化解這些瓶頸因素，就必須以科學發展觀為統領，大力普及生態文化宣傳與教育，充分發揮政府的職能作用。

關鍵詞:青藏地區;生態文化建設;瓶頸因素;對策

中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0118-02

收稿日期:2010-01-28

作者簡介:宋曉東(1975-)，男，陜西富平人，碩士研究生，從事馬克思主義理論與當代實踐研究。

一、問題的提出

青藏地區哺育了橫貫東南亞的多條大江大河，它的存在對毗鄰地區的生態環境構成了極為深刻的影響，是亞洲氣候及其變化的主要啟動區和調節區，在全球生態平衡中具有重要生態價值和獨特的生態地位。同時，這里也是中國重要的民族地區，是當前亟待發展的欠發達地區。然而，令人憂慮的是，這里生態環境退化的趨勢日益加重，目前高原水土流失嚴重，水資源趨向減少，草地退化和沙化加重，生物多樣性受到嚴重威脅。這種狀況嚴重威脅著中國生態安全，也嚴重影響著青藏地區乃至更廣區域的全面協調可持續發展，阻礙著青藏地區廣大群眾生活水平的進一步提高。

在這種“未富而生態環境先衰”的特殊經濟社會背景下，青藏地區選擇生態文化，發展生態文化，依靠生態文化，徹底摒棄“人類中心主義”的思維模式、生產方式和行為習慣，牢固樹立人與自然相和諧的價值觀念，全面落實科學發展觀，顯得尤為必要，尤為迫切!

近幾年來，隨著國家對青藏地區生態環境的日益重視，以及青海省“生態立省”戰略的實施，青藏地區生態文化建設邁出了重要的一步，取得了一定的成果。但是，距離生態文明還有較大距離，還存在不少制約生態文化建設的瓶頸因素，影響著生態文明的實現進程。青藏地區只有認清并不斷化解制約生態文化建設的瓶頸因素，才能使生態文化走向繁榮，并滲透于社會生活的各個領域和方方面面，成為主流文化。

二、青藏地區生態文化建設的瓶頸因素

1.生態意識不強，生態文明理念公眾化程度不高。改革開放以來，青藏地區經濟建設得到了快速的發展，經濟實力明顯提高。但遺憾的是，文化建設相對滯后，文化氛圍不濃，發展理念落后。從州、縣基層政府及企業單位來看，有的為了所謂的政績，單純追求發展速度、追求GDP的快速增長，而置環境生態承載能力于不顧;還有些認為，“先污染后治理、先破壞后補償”是不可逾越的定律，以為經濟的發展必須以犧牲環境為代價。結果，造成了自然資源的極大浪費，出現了局部嚴重的環境污染和生態退化，留下了巨額生態赤字，雪域高原一度也出現了先污染后治理的現象。從普通群眾層面來看，由于青藏高原地區特別是農牧區人民生活水平偏低，很多地方還處于自然經濟狀態，小農意識導致農牧民整體環保意識不強，缺乏全局觀念，不少人甚至認為環境生態問題那只是政府的事情，對生態環境保護問題比較冷漠，參與程度低。當政府部門組織的環保活動給自身帶來一些不便或需放棄一些既得利益或要進行一些必要投入時，大多數村民往往會選擇放棄，甚至消極反對。

以上種種忽視環境與生態、把經濟發展與生態環境保護放在矛盾的對立面去認識問題的思想方法，以及“事不關己，高高掛起”、把自己置身于生態環境保護工作之外的態度，都勢必影響生態文化的建設。

2.經濟發展滯后，經濟實力薄弱。從橫向上看，青藏地區經濟狀況十分落后又是客觀的現實。加之認識水平不高等主觀條件的限制，青藏地區特別是農牧區的不少地方政府和官員，雖然也能看到環境生態問題的存在，但是在實際工作中往往只把發展經濟、增加農牧民收入和村容村貌整治作為新農村建設與和諧社會建設的中心任務，甩掉“貧窮”、“落后”帽子的愿望十分強烈，而沒有意識到或沒有高度重視文化因素對這些工作的推動作用，所以，文化建設涉及較少。即便是在一些重視文化建設的地方，因為經濟實力的限制，也只是熱衷搞一些投入少、難度小、看得見的“硬件”(諸如圖書室、閱報欄等)建設，或者組織幾次政績色彩濃厚的“送文化下鄉”活動，少有涉及到變革觀念、改變生產方式和生活方式等深層次的文化建設。而這正是生態文化建設的重要內容和關鍵點。這種經濟落后的現狀，嚴重制約著青藏地區的生態文化建設。

3.人口增長過快，群眾文化素質較低。青藏地區人口增長過快，資源環境承載力壓力增大。資料顯示，“從西藏和平解放到2008年，不到六十年的時間里，西藏總人口由1959年的122.8萬人增加到2008年的287.08萬人，當地的藏族人口從100萬左右快速增長到2008年的270萬人。中國內地廣泛開展的計劃生育政策并沒有在西藏廣大農牧區實施，相關統計機構對西藏自治區1%的常住人口抽查結果顯示，近十年西藏常住人口的年增長率一直保持在10‰以上，遠遠高于全國平均水平。”[1] 青海也是全國人口自然增長率比較高的地區，形勢不容樂觀。“2007年末，全省總人口551.6萬，人口自然增長率為8.8‰，與2006年相比，自然增長率下降0.17個千分點，但仍高于全國同期水平3.83個千分點。”[2] 對于經濟欠發展的青藏地區而言，人口的過快增長對經濟社會的發展及就業文化、資源和環境問題都會產生較大影響。

青海省和西藏自治區現總人口約1 000萬，但由于經濟的、宗教的和其他原因，青藏地區的教育事業發展相對滯后，人民受教育程度偏低，文化素質相對不高。據統計，“青海藏區到2005年底，還有18個縣尚未實現‘兩基’目標，青海牧區六州‘兩基’人口覆蓋率僅為37.5%，人均受教育年限僅為2.7年，比全國平均年限少5.8年，小學生適齡兒童入學率最低的現只有68%，初中適齡兒童入學率最低的現僅為16%，文盲率在15%的縣有11個。”[3]人口增長過快，群眾文化素質較低，無疑對生態文化建設構成了制約。

4.文化管理體制改革緩慢，難以形成共建生態文化的合力。生態文化建設是一個系統工程，需要完善的文化管理體制作保障。建設生態文化，使之滲透于社會的各個領域和方方面面，不光是文化部門的事情，而是需要包括文化部門在內的教育、宣傳、環保、工商、信貸、經濟、立法等社會各部門的通力合作。任何一個部門都無法單打獨斗地完成生態文化建設這一浩大工程。但是，各部門在生態文化建設方面應該做哪些工作，承擔哪些責任，建設成效如何考量，都還不夠明確。青藏地區適應生態文化建設的管理體制還未建立，目前主要依靠的還是計劃經濟時期建立的文化管理體制，很難適應生態文化建設的需要。另外，由于青藏地區生態文化建設還處于起步階段，對生態教育、生態宣傳、生態保護團體及生態文化普及基礎設施等生態文化建設的資金投入不足，使得生態文化建設管理工作落實難度加大。

5.民族及宗教問題對生態文化建設的影響。青藏地區是中國重要的民族地區，因此各地不同程度地存在著不同民族、宗教信仰之間的矛盾。一是少數民族與漢族、少數民族之間的矛盾。改革開放以來，東西部經濟發展的不平衡，直接影響到少數民族地區，經濟發展的差距必然帶來利益分配的差異，進而引發民族之間的一些顯性和潛性矛盾。另外，在風俗習慣和語言文字等方面存在較大差異，有時會引發一些誤會和矛盾。這些矛盾往往在生態文化建設中以不同的形式表現出來，成為制約青藏地區生態文化發展的軟瓶頸。二是不同宗教信仰群體之間的矛盾。青藏地區的少數民族占青藏地區總人口的46%以上，且大多數都信信仰伊斯蘭教或藏傳佛教。這樣，該地區就存在信教群眾與不信教群眾之間的矛盾，不同宗教信仰群體之間的矛盾。這種矛盾的存在，往往也會導致建設生態文化的力量趨于分散，難以形成強大合力。

另外，民族及宗教問題，也是導致青藏地區不穩定的主要因素。“藏獨”勢力不會在短期內消失，也不排除境外敵對勢力利用宗教問題和民族問題制造矛盾、破壞團結的情況。“3·14”事件就是明證。穩定是青藏地區實現又好又快發展的前提，也是生態文化建設的基本保障。能否堅持好、運用好黨的民族政策和宗教政策，解決好民族和宗教問題，是青藏地區各項建設包括文化建設順利開展的前提。

三、對策與建議

1.必須以科學發展觀為統領。以人為本是科學發展觀的核心，全面協調可持續是科學發展觀的基本要求，統籌兼顧是根本方法。這也應該是生態文化建設應該遵循的基本原則。因此，我們應該自覺把以人為本、全面協調可持續的發展理念貫穿于生態文化建設的全過程，運用科學發展觀的立場、觀點、方法認識和解決生態文化建設中的矛盾和問題，使生態文化建設在科學發展觀指導下不斷發展、壯大和繁榮。

2.要普及生態文化的宣傳與教育。任何一種新思想、新文化，往往都是隨著社會關注程度的提高，逐漸引起人們的思考和重視。因此，要發展和弘揚生態文化，就要讓先進的生態文化思想在各種媒體中占據重要位置，切實發揮媒體傳播知識、統一認識、凝聚人心、鼓舞士氣的功能。“文化建設的主要手段是教育，生態文化建設也不例外。教育是文化形成生產力的前提基礎，是生態經濟的有效保障，能有力地推進生態文明的建設。”[4] 學校教育是普及生態文化的重要渠道，因此要抓好各層次學校的生態文化教育，發揮教育的基礎性作用。

3.必須充分發揮政府的職能作用。建設生態文化是一項社會系統工程，特別是在青藏地區這一欠發達區域，人才缺乏，條件更差，困難更多，工作的難度更大，迫切要求各級領導干部宣傳好、落實好黨的計劃生育政策，狠抓教育事業，切實減輕人口對資源環境的壓力;認真貫徹黨的民族政策和宗教政策，始終把維護民族團結，保持區域穩定作為頭等大事，為生態文化建設創造良好的社會環境;充分發揮區域優勢，克服劣勢，積極推進文化體制改革，建立相關規章制度，提高科學決策水平，積極引導社會力量共同參與，履行好政府職能。

參考文獻:

[1]西藏經濟社會發展報告[EB/OL].http://news.xinhuanet.com，2009-03-30.

[2]曹文虎，李勇.青海省實施生態立省戰略研究[M].西寧:青海人民出版社，2009.

[3]馬志偉.關注青藏高原先進文化建設促進區域經濟社會的協調發展[EB/OL].http://cppcc.people.com，2008-04-23.

[4]傅曉華.論生態文明中的教育功能[J].遼寧師范大學學報:社會科學版，2002，(1).

[責任編輯 吳明宇]