淺議高校后勤臨時用工管理

摘要:隨著2008年1月1日起《勞動合同法》的頒布與實施，用人單位合法用工、規范用工被賦予了更高的社會要求。簡單概述了高校后勤臨時工的基本概念、特征，系統剖析了高校后勤臨時工管理的主要問題，并提出了加強后勤臨時工管理的幾點對策。

關鍵詞:高校;后勤;臨時工管理

中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0176-02

收稿日期:2010-01-06

作者簡介:蔣芳香(1977-)，女，湖南邵陽人，小教高級，從事人力資源管理研究。

伴隨著高校后勤社會化改革的深入，高校后勤隊伍也日益壯大，臨時用工不斷增加。2008年1月1日《勞動合同法》的頒布與實施，對用人單位合法用工，規范用工賦予了更高的社會要求，它將促使高校后勤用工管理更加規范化和法制化。所謂“臨時工”是指使用期限不超過一年的臨時性、季節性用工，它是與固定工、合同工相對應的一種用工形式。而本文所說的高校后勤臨時工是一個比較寬泛的概念，它指在高校后勤部門從事餐飲、水電、綠化、保潔、修建等各類工作的所有非正式在編人員(包括使用期限較長的用工人員)。一直以來，中國高校人事管理中長期存在著計劃內在編的正式工和未進編的臨時工兩種用工形式。隨著高校后勤社會化改革的發展，后勤進行獨立核算，為降低人力資源成本，后勤采取各種措施對原有正式工進行分流，嚴格控制正式工的編制。為了能給蓬勃發展的高等教育事業提供有力的后勤保障，后勤大量聘用臨時工以保證服務的需要，從而導致臨時工人數激增，隊伍日趨龐大。同時，臨時工在高校后勤的構成、地位和作用都在發生著演變，正在逐漸形成不可替代的重要有生力量。

一、高校后勤臨時用工的幾個主要特征

1.文化層次偏低。除了少數特聘人員外，大多數臨時工的文化水平與整體素質都偏低，他們通常是初中畢業甚至是小學畢業，因此對新事物的接受能力較差，難以勝任一些工作難度大，技術要求高的工作。臨時工在后勤通常從事苦、臟、累、險的工作，而且工作時間相對較長，但是他們通常能夠吃苦耐勞，服從工作分配。

2.思想動機單一。在后勤，臨時工很少能獲得工資以外的收獲，如獎金、福利、津貼以及企業、工會等組織的活動，也沒有入黨評優的機會，所以他們只是單純的為了獲取金錢而工作，在工資不變的情況下，不關心工資以外的事情，如后勤的形象、產品的質量或是集體的合作等，這使他們通常責任心差，安全意識缺乏。

3.流動性相對較大。高校后勤80%的臨時工是由高校各部門的干部職工介紹來的親友，與高校各職能部門有千絲萬縷的聯系，因此，高校后勤的臨時工相對于社會其他企業的臨時工，比較穩定。但由于臨時工工資普遍偏低，有的甚至低于當地的最低工資標準，因此一些有技術的、年富力強的臨時工只要有待遇好一點的工作，就會馬上由效益差的單位流向效益好的單位。因此說，臨時工的流動性相對較大。

二、高校后勤臨時工管理存在的問題

1.缺乏有效的招聘技術，造成人力資源浪費。過去，高校后勤都是通過計劃配置資源的方式而不是通過市場的方式調入人員，所以本身對招聘就不太內行。另外，由于臨時工的種種便利，許多后勤沒有經過整體的需求預測，沒有進行定崗、定員分析，沒有充分優化人力資源配置、挖掘內部資源，就在不同的崗位大量使用臨時工，對于可招可不招的工種不嚴格把關，往往是一些正式工可以兼任的職責卻另外專門聘用臨時工，甚至為照顧一些關系人而設立崗位，從而導致有些正式工無事可干或工作量不飽和。這樣沒有能夠充分開發后勤內部的人力資源，不但沒有起到節約成本的目的，反而增加了勞動力成本。

2.臨時工缺乏培訓，工作質量不高。臨時工的流動性較大，培訓要投入大量的人力、物力、財力，即使培訓了很長時間，但只要臨時工一走，前面的培訓也就廢了。由于急需用人，后勤在錄用臨時工時往往沒有嚴格要求，通常是匆匆招來，招來即用。臨時工對部門的規章制度不了解，對行業的規范不熟悉，招來后匆匆上崗，很少經過崗前培訓、在崗培訓等形式的培訓，只有在工作中學習、磨合，在失誤、失敗中總結經驗教訓，而這時往往已經產生了不良影響，其行為已損害了后勤的形象。

3.臨時工待遇低，工作效率低。盡管按照中國現行的法律，沒有什么“正式工”、“臨時工”之分，必須同工同酬。然而，現實的狀況卻是:當前中國勞動市場供大于求的局面造成了勞動力貶值，求職難的現實狀況使得臨時工不敢與用工單位協商更高的工資要求，而與時俱進了的法律、法規和政策在一些地方被大打折扣或束之高閣，從而造成臨時工同工不同酬的現象普遍存在。在高校后勤也如此，正式工和臨時工同工不同酬，正式工和臨時工的待遇差距過大，臨時工工資明顯偏低，嚴重地挫傷了臨時工的工作積極性。另一方面，臨時工很少能獲得工資以外的收獲，如獎金、福利等，臨時工幾乎得不到升遷、培訓等機會，在工作中也沒有對臨時工進行有效的績效考核，使臨時工的工作熱情不能充分地調動起來。臨時工在工作中抱著“得過且過”的心理，只要求自己完成基本任務，不能改善提高業績。

三、加強高校后勤臨時工管理的幾點思考

1.建立完善的臨時工招聘系統。招聘前，首先要建立臨時工需求預測系統。后勤所屬的各部門和基層單位要根據本部門的實際情況(包括生產任務狀況、技術設備狀況、人員配置狀況等)對臨時工需求進行初步預測。人力資源部根據各部門的實際情況對其預測的數據結果進行分析、核實，最終形成不同時期企業臨時工需求的總體預測。這樣，在實現人崗匹配、有效定崗定員的基礎上，再來招聘臨時工，有利于實現后勤企業人力資源配置最優化;同時通過建立預測系統，為后勤用工做好充足準備，避免了需要大規模使用臨時工的唐突性。

招聘中，做到公開、公正、嚴格，招聘符合錄用條件的臨時工。首先要根據不同崗位確定招聘的臨時工條件，包括健康狀況、性別、學歷、技能、經驗等。其基本要求必須達到:身體良好;政治思想良好，遵紀守法;有相關工作的專業知識、工作能力或工作經驗等。后勤要組成專門的招聘組織機構(主要由人力資源部和用工單位組成)進行公開、公平、公正的考核，對于通過考核的人員才予以錄用。

2.提高臨時工待遇，完善臨時工的勞動合同和社會保障。優秀的企業從來不把經營的著眼點停留在狹隘的利潤目標上，而是把社會貢獻與社會責任視為企業的崇高目標。高校后勤應該在為高等教育發展貢獻力量的同時承擔好自己的社會責任，應該率先落實國家的法律法規，努力提高臨時工待遇，完善臨時工的勞動合同和社會保障，而不是大打擦邊球。

提高臨時工待遇要掌握以下兩個原則:(1)符合情理(客觀條件)又符合法律;(2)既要有利于后勤發展，也要有利于調動勞動者的積極性。要根據當地經濟發展水平，遵照當地政府相關政策規定，結合后勤的用人實際狀況，確定臨時工勞動報酬，至少保證當地政府規定的最低工資標準和一定的津貼、福利。同時應該與臨時工依法簽訂勞動合同，并在合同中明確雙方的職責和權利以及所享有的社會保障，這樣也有利于約束臨時工的行為，增強其責任感，并有利于后勤樹立良好的口碑和形象。

3.完善臨時培訓機制。臨時工也需要培訓，對不同工種的臨時工要分別組織業務培訓。一方面，加強勞動安全教育、防患意識教育，特別是對于從事水電工作的，要進行規范操作、安全操作的培訓;對從事食品工作的，要加強食品衛生、個人衛生、環境衛生的教育。另一方面，通過各項培訓要樹立臨時工的信心，培養臨時工對后勤工作的責任感，鼓勵他們安心在后勤工作，讓他們在明白后勤服務的要求的前提下，全面提高自己的工作能力和服務質量。另外，要讓臨時工參加本單位職工的政治學習，并接納黨團員參加本單位的黨團組織生活，培養臨時工的歸屬感。

4.做好臨時工的績效考核工作。臨時工既然是后勤的員工，也就一樣要參與后勤教職員工的績效考核。要嚴格按照績效考核標準，對臨時工的遵守規章制度、工作能力、工作完成狀況等情況進行考核。根據考核結果適當地加分獎勵或扣分罰款，通過經濟杠桿調動臨時工的工作積極性。

對于年度考核不合格者，應一律辭退;對于有特殊貢獻的臨時工，也應與在編的正式工一樣受到表彰和給予一定的獎勵。

四、小結

“臨時工創造不了太多的價值，不須為臨時工付出太多的成本”的這種觀念是狹隘的。臨時工在高校后勤發揮著重要作用，如果后勤通過合理科學的管理方法與激勵措施充分開發臨時工的潛在生產力，那么臨時工將為高校后勤創造更大價值。

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Colleges and Universities in the Temporary Management of Logistics

JIANG Fang-xiang

(Logistics Management Division of Nanhua University， Hengyang 421001， China)

Abstract:With the January 1， 2008 onwards， “Labor Contract Law”， The promulgation and implementation of the lawful labor employers， labor standards have been given a higher social demands. This paper briefly outlines the basic concepts of Rear temporary， characteristics， the system analyzes the temporary management of the major colleges and universities logistics issues， and proposes strengthening the logistics management of several temporary measures.

Key words:colleges and universities; logistics; temporary management

[責任編輯 安世友]