后金融危機時代,推進自主創新能力探討

摘要:后金融危機時代已經來臨。在后金融危機時代，世界經濟格局將產生一些新的變化，以中國為代表的新興國家渴望迅速崛起，此時自主創新的重要性更加凸現。要搶抓機遇，推進自主創新，必須鼓勵和完善推進自主創新的政策環境，把企業作為核心主體、充分利用危機后國際市場的科技資源提升自主創新能力，力爭擁有自主品牌，實現產業升級。

關鍵詞:后金融危機;自主創新;能力

中圖分類號:F120.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0066-03

收稿日期:2010-02-14

作者簡介:賴福東(1963-)，男，福建永定人，副教授，從事現代科學技術及其作用研究。

一場始發于美國并波及全球的國際金融危機肆虐各地。受金融危機的影響，以美國為首的西方各國的經濟紛紛走向衰退。中國及時采取應對策略，以“擴大內需”為主的“一攬子”計劃出臺，使中國率先走出危機，保證了經濟的持續快速增長。為了應對危機，世界各國政府通力合作，自2009年9月下旬開始，采取了史無前例的措施對市場進行積極有效的干預，至年底干預初見成效。使在金融危機影響下，2008年第三季度開始負增長，2009年也一度下降的以美國為代表的西方各國國民生產總值，2009年第四季度以后企穩回升。美國經濟止跌反彈將是世界經濟最終走出衰退的關鍵。世界經濟已經企穩，已經渡過了最恐慌的階段，止住了下滑的趨勢。應該說，這次危機是比1929年的危機更大的一次危機，但由于各國都在進行宏觀經濟學的研究，各國的經濟政策都很及時有力，我們成功防止了大蕭條的出現。全球經濟從崩潰邊緣走了出來，金融危機肆意破壞經濟的惡劣態勢得到了有效控制，全球經濟開始出現復蘇性增長的時代已經來臨，即全球經濟正在進入“后金融危機時代”。

進入“后金融危機時代”，全球經濟在遭重創后，產生了一些重大或微妙的變化。在世界經濟格局產生新的變化的情況下，如何在這次重新洗牌中占據有利地位，推進自主創新能力受到了各國政府和學界的普遍關注。

一、后金融危機時代的主要特征

進入后金融危機時代，世界經濟體產生了某種變異，形成了一些新的特征。

第一，全球生產和貿易格局發生變化。這次經濟結構的調整包括以下三個方面:其一，發達國家“去工業化”進程在未來幾年內有所放緩，發展中國家工業化進程受到一定程度的影響。這個世界已經從發展中國家偏愛貿易保護主義轉變到發達國家偏愛貿易保護主義。他們往往對發展中國家的“過于低劣的產品質量和過于低廉的價格”發起進攻以保護他們“去工業化”所付出的代價。其二，于此相適應，發達國家提高儲蓄率和發展中國家提高消費率成為一種發展態勢，這也會深刻改變著兩大類國家的經濟結構和生活習慣。其三，“ 新興市場”在國際上占有越來越大的比重，引起了發達國家以及率先成長的發展中國家的高度關注。

第二，全球金融體系發生變化。全球金融體系的重大變化從以下三個方面初露端倪。其一，隨著美國在全球經濟總量中所占份額的進一步下降，以及世界貿易和投資數額的持續擴張，美元國際結算貨幣的霸主地位、美國金融市場作為全球資源配置中心的地位將受到嚴重挑戰。受這些因素的影響，美國金融體系在全球的地位將會逐漸下降;其二，發展中國家在國際金融體系中的地位和作用有所增強。在2009年G20峰會上發表的《領導人聲明》中，二十國集團領導人同意將新興市場和發展中國家在國際貨幣基金組織的份額至少增加5%，將發展中國家和轉軌經濟體在世界銀行的投票權至少增加3%。其三，西方發達國家脫離實體經濟盲目發展金融業，使得金融業遭受重創。金融危機將使人們看到失去監管的金融市場的破壞力，各國主權投資基金與金融創新會更加謹慎。加強金融監管已成為全球共識 ，強調金融謹慎發展原則以及回歸實體經濟成為一種良性發展之所需。

第三，金融危機正在催生一場新的科學技術革命。歷史經驗表明，全球性經濟危機往往催生重大科技創新和科技革命:1857年的世界經濟危機推動引發了以電氣革命為標志的第二次技術革命，1929年的世界經濟危機引發了以電子、航空航天和核能等技術突破為標志的第三次技術革命。當前，無論是后金融危機時代的強烈需求，還是科學技術內部所積蓄的能量，都正在催生著一場以新能源技術和生命科學重大突破為標志的第四次技術革命。自20世紀末、21世紀初世界經濟增長乏力的根本原因是科技創新不足，美國產生金融危機實質上就是“去工業化和科技創新不足”之結果。有理由相信，人類生活水平和生活質量的提高都有賴于科學技術進步，它將成為經濟增長持久而強勁的引擎。

第四，建立低碳社會、發展低碳經濟可望成為人類社會的一種共識，也可能成為全球合作的一個成功典范，“低碳經濟”將成為不可忽視的新的經濟增長點。隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產生活方式的無節制，世界氣候面臨越來越嚴重的問題，二氧化碳排放量愈來愈大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機，全球災難性氣候變化屢屢出現，已經嚴重危害到人類的生存環境和健康安全。“低碳經濟”是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟的發展模式，為節能減排、發展循環經濟、構建和諧社會提供了操作性詮釋，是實現可持續經濟發展的必由之路，是不可逆轉的劃時代潮流。

第五，世界經濟的中國元素日益漸濃，中國影響力備受國際社會關注。由于地大物博、人口眾多以及快速經濟增長，中國在國際經濟與政治舞臺上的話語權有所提升;一些中國跨國公司的國際競爭力有所增強，由過去被動參與國際新的勞動分工到正在積極分享國際產品市場的同時，還在更多地整合世界資源。崛起中的中國將對世界經濟結構產生不可忽略的影響。不過，中國無須因為踏上國際最高舞臺和擁有更高的話語權而沾沾自喜，以中國現下的經濟實力而言，對全球經濟和國際政治產生重大影響力肯定還極為困難。中國應該看到這一局限。同時，我們還應該清醒地看到，中國前三十年主要依靠改革開放政策、廉價生產要素、投資驅動和地方政府推動型的經濟增長由于全球金融危機的爆發而基本告一段落，后金融危機時代中國經濟增長新的源泉更多地可能來自于技術創新與技術深化、社會改革和政府體制改革、消費率的提升，城市化加速和服務業發展。

二、充分認識后金融危機時代推進自主創新的重大意義

(一)后危機時代凸現自主創新的緊迫性

這次全球金融危機給美國等經濟發達國家帶來重創。由于金融泡沫的破裂，造成了市場需求萎縮，全球貿易大幅下降，發達國家經濟總量減少。由于各國一致采取了經濟刺激政策和金融救助方案，避免了像20世紀30年代大危機時的經濟崩潰，2009年下半年全球經濟出現了緩慢復蘇跡象。但是，由于不良資產的消化還需要較長時間，占需求總量大部分的居民消費短期內難以恢復，科學技術上尚未出現大的突破，預計在兩三年內全球經濟都將處于低速徘徊狀態。從歷史經驗來看，真正走出危機的影響，出現新一輪復蘇和繁榮，有待于科學技術創新帶來新的投資需求，從而形成能夠帶動產業結構升級的新的經濟增長點。

剛剛閉幕的哥本哈根全球應對氣候變化大會通過的協議，在應對氣候變化長期目標、資金、技術和行動透明度等問題上達成共識，對相關科學技術研究和產業發展提出了重大課題。目前各國政府和科學家、經濟學家、企業家都在積極尋求對策，探索清潔生產技術和低碳經濟發展道路。誰將在新一輪全球競爭中勝出，取決于在相關技術研發上的投入和將新技術產業化的速度。

中國正處在工業化、城鎮化加速推進階段。為了追趕發達國家的經濟發展水平，目前正致力于產業結構的優化升級，促進經濟發展方式轉變，努力使經濟發展由主要依靠增加物質資源消耗轉變為主要依靠科技進步、改善管理和提高勞動者素質，提高第三產業在國內生產總值中的比重。中國制定的“十一五”時期節能減排目標，到2010年使單位GDP的能源消耗下降20%，這相當于減少二氧化碳排放量15億噸，從而為應對全球氣候變化作出重大貢獻。最近，中國政府又主動提出，到2020年，使單位GDP的碳排放量比2005年減少40%～45%，充分體現了中國作為負責任大國的形象。按照科學發展觀的要求，中國還提出了建立資源節約型、環境友好型社會的發展目標，努力實現產業結構由能源資源密集型為主向資本、技術、知識密集型產業為主的轉變，降低高耗能、高污染、資源型產業在國民經濟中的比重，提高產品的技術含量和附加值，這就需要把提升產業技術水平、實現產業結構升級與新一輪全球產業結構調整的任務結合起來。也就是說，我們既要盡快縮小同發達國家現有產業技術和產業結構上的差距，又要趕上新一輪產業技術進步和產業結構調整的步伐，從而對中國科技進步和結構調整提出了更為艱巨的任務。從當前來看，中國出口大幅下滑，而具有較高技術含量的新產品卻能擴大出口，這充分證明了自主創新是應對危機的有效措施。

實現產業技術進步和結構升級，引進技術和外資是一個捷徑。但是，作為一個經濟大國，經濟的發展必須建立在以自主知識產權為主的技術基礎之上，這是使中國人民能夠從經濟發展所創造的財富中更多受益的根本途徑。況且，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須提高自主創新能力。黨的十六屆五中全會關于制定“十一五”規劃的《建議》指出:要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。黨的十七大報告進一步強調:提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。這些論述充分體現了黨中央對這一關系國家興衰的重大問題的重視程度，全球金融危機的爆發，證明中央在這一問題上的高瞻遠矚，進一步增強了提高自主創新能力、建設創新型國家的緊迫性。

(二)化“危”為“機”的關鍵要靠自主創新

美國金融危機擴大，全球經濟明顯減速，對中國經濟的負面影響逐漸顯現。這場危機給中國的創新發展帶來機遇也帶來嚴峻挑戰，化“危”為“機”的關鍵還是要依靠科技創新迅速提升產業的核心競爭力。

危機為科技創新帶來新的機遇:第一，危機使企業的創新需求更加旺盛。高附加價值、低資源消耗、高生產效率、低生產成本的產品和技術將更受青睞。危機面前只要具有自主知識產權和自有品牌產品的，基本都無大的風險，企業業績不降反升。困難和倒閉的是那些低端生產沒有創新的企業。第二，危機使企業創新成本大大降低。無論是人員薪資、設備價格、制造費用等都會有明顯下降，可以用更低的成本獲取更加優質的創新資源。第三，危機使創新資源得以在全球范圍加速流動。受危機影響，更多的跨國公司為集中資源、降低成本實行外包，這將給中國企業帶來新的市場資源。同時，國外先進技術、成果、人才、科研機構也將向外尋求發展空間，國際間優質創新資源的互動明顯增強。第四，危機使企業及公眾的知識產權意識明顯增強。更多的企業意識到自主知識產權的重要性，申請和維權的意識明顯增強。第五，危機使優秀企業獲得新的發展空間。危機中將有一批企業倒閉被淘汰是正常的，同時危機使那些未被有效利用的存量資源和市場空間得以釋放，從而為擁有自主知識產權和自有品牌、創新能力較強、創新產品市場潛力大的企業騰出了新的發展空間。經過危機的洗禮，一定會出現一批更加具有創新和創造能力的優秀企業。

三、推進自主創新能力的幾點建議

(一)鼓勵完善推進自主創新的政策環境

2006年國務院頒布的中長期科技發展規劃綱要，明確了到2020年科技發展的目標、任務和戰略重點，各部門圍繞落實綱要出臺了70多項配套政策，對鼓勵自主創新發揮了重要作用，但仍存在不少問題。據有關部門調查，一些政策落實困難。應對各項政策的實施情況進行一次全面檢查、總結，使之進一步完善。需要調整的應及時調整。對那些企業利用程度不高的政策，應探究其原因，改進實施辦法，以擴大政策效應。應針對戰略性新興產業的技術研發，實行特殊的扶持政策，盡快取得突破，以占領世界科學技術和產業發展的制高點。

進一步完善鼓勵自主創新的政策和社會環境，關鍵是要完善高新技術產業化的風險投資機制。地方政府應運用自己的財力，建立對高新技術企業的投資鼓勵和貸款風險擔保貼息制度，形成一個有利于技術創新和技術成果產業化的良好的政策環境。中國人口眾多，城市眾多，不能搞一哄而上，各個城市都有自己的長項，在一兩個產業技術領域達到世界先進水平，那么，黨的十七大提出的建設創新型國家的戰略目標就有了可靠保證。

2009年創業板的推出，為高新技術企業的發展提供了一個新的融資渠道。美國的納斯達克市場為美國培育了一大批高新技術企業，像微軟這樣的全球軟件行業的龍頭老大，就是依托納斯達克市場迅速膨脹起來的。目前，他們又把吸引上市企業的重點放在了中國。我們期望中國的創業板市場能學習借鑒納斯達克的經驗，在優選和支持中國高新技術企業發展中發揮助推器的作用。

要把扶持創新與扶持創業結合起來。最近幾年，一些地方政府在鼓勵自主創業、以創業帶動就業方面出臺了一系列政策，對于企業等市場主體的增加發揮了顯著成效。由于新辦企業和個體經營戶的數量迅速增加，就業矛盾大大緩解，為本地經濟發展注入了活力。特別是中西部地區，凡是認真實行鼓勵創業政策的地方，居民收入增長速度都明顯加快。應當把鼓勵自主創新與鼓勵創業有機結合起來，鼓勵科技人員和大學畢業生創業，支持以創新帶動創業。

(二)企業要把自主創新作為發展的核心戰略

把科學技術轉化為生產力，以自主創新帶動產業升級，關鍵在于企業。必須增強企業的自主創新能力，形成以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。因為企業最了解市場需求，能夠按照市場需求開發新產品并迅速投放市場，使研發投入較快地取得回報。企業最了解行業技術進步的最新動態，能夠把基礎研究和應用研究的成果迅速轉化為新的生產技術。以企業為技術創新的主體，可以從根本上解決中國科技與經濟兩張皮的體制問題。在發達國家，科研人員分布和科研資金投入的70%都集中于企業。黨的十七大提出，要鼓勵創新要素向企業集聚，抓住了中國科技體制中的要害問題，為增強企業自主創新能力指出了努力的方向。

中國國有企業特別是中央所屬企業，資金雄厚、人才濟濟，站在各個行業技術的前沿，理應成為自主創新的主力軍。為此，應改進對央企的考核標準，建立技術成果評價制度，把企業無形資產的增值納入考核范圍，以激勵企業增加研發投入，提高企業資產的有機構成。如果全國100多家有實力的央企重視技術研發，我們就能從根本上改變技術落后特別是缺乏核心技術的局面，實現以技術創新帶動產業升級和發展方式轉變的戰略目標。

(三)充分利用國際市場的科技資源提升自主創新能力

全球金融危機給發達國家的企業帶來嚴重困難，一批擁有較好科技資源的企業，由于受市場需求和資金供給的影響而陷入困境。對于中國企業來說，通過企業并購來利用國外科技資源，提高自主創新能力，這是千載難逢的機遇。我們擁有的巨額外匯儲備，為國際并購提供了資金條件。企業應廣泛了解國外有關信息，通過深入調查，精心選擇并購對象。一般來說，在危機期間，對經營困難的企業實行兼并或控股，使其免于倒閉，減少失業，不僅會受到被兼并企業的歡迎，也會受到當地政府的支持。我們的駐外機構和各類智庫，應當為企業海外并購提供有關信息和咨詢服務，以減少投資失誤。

要積極實行引智創新，即通過引進國外科技人才，與國內技術人才結合起來，對各個行業的一些重大技術難題進行科研攻關。實踐證明，這是自主創新的一條捷徑。在國際金融危機沖擊下，國外一些科技人才找不到滿意的工作，一些剛剛退休的科技人才想繼續發揮余熱，這就為我們吸引國外人才提供了機遇。要把引智創新作為提高自主創新能力的一項戰略措施加以實施。各級政府要為企業吸引海外人才提供支持。

要鼓勵企業到海外設立研發機構，吸引當地人才，了解科學技術的最新進展。利用現代信息傳輸手段和時差轉換，使國內外科研機構聯合研發，做到一天24小時不停工作，以提高研發效率。目前，已有不少國內企業在國外設立研發機構，對企業的技術開發起到了重要作用。

要提高利用外資水平，鼓勵跨國公司把研發機構設在中國。同時要積極利用外資企業的技術溢出效應，帶動中國企業的自主創新。對加工貿易產品，應通過學習創新、增加配套、逆向并購等途徑，逐步使之轉變為擁有自主知識產權和自主品牌的一般貿易產品。

“一流企業賣標準，二流企業賣專利，三流企業賣產品，四流企業賣苦力。”這是對不同類型企業在市場競爭中所處地位的生動描述，也是評價企業自主創新能力的市場標準。中國已有上百種產品產量居全球第一位，成為名副其實的制造大國，但遠不是制造強國。貼牌生產產品在出口產品中仍占相當大的比重。由于缺乏自己的標準、專利和品牌，國內企業僅能分得產品利潤總額中的很小一部分。我們要通過實施自主創新戰略，盡快改變這種狀況，從而增加經濟活動的收益，為改善民生作出貢獻。

[責任編輯 陳麗敏]