常德建設(shè)湘西北金融中心的戰(zhàn)略問題研究

摘要：金融中心是指具有發(fā)達(dá)的、多功能的金融市場(chǎng)的城市或地區(qū)。一定區(qū)域內(nèi)，哪一個(gè)城市成為金融中心，不是簡(jiǎn)單地比大小，更重要的是靠經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的質(zhì)量，靠金融活動(dòng)的輻射力、吸納力、帶動(dòng)力，最終看是否得到區(qū)域內(nèi)周邊城市的認(rèn)同。我們認(rèn)為，把常德建設(shè)成湘西北金融中心有基礎(chǔ)，有困難，也有希望。常德金融中心建設(shè)是一項(xiàng)中長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，涉及面廣，工程量大，建設(shè)期長(zhǎng)。必須做到以建設(shè)常德經(jīng)濟(jì)中心為前提，以創(chuàng)建金融生態(tài)模范城市為保證，以完善金融組織體系為基礎(chǔ)，以改進(jìn)金融服務(wù)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)金融人才開發(fā)為根本。

關(guān)鍵詞：區(qū)域性 金融中心 研究

常德市位于湖南西北部，與湘西自治州、張家界市共同構(gòu)成湘西北區(qū)域。湘西北地區(qū)總面積43168平方公里，共21個(gè)縣（市、區(qū)），總?cè)丝?058萬(wàn)人。其中常德市面積18190平方公里，轄2區(qū)6縣1市，總?cè)丝?17萬(wàn)人。常德地界巴山楚水，地理位置優(yōu)越，它東濱洞庭湖，北鄰鄂西南，西連張家界、湘西而接黔川，南靠益陽(yáng)通長(zhǎng)沙，有史以來常德就是湘西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)。我們研究認(rèn)為，把常德建設(shè)成湘西北金融中心有基礎(chǔ)，有困難，也有希望。

一、常德金融中心建設(shè)的必要性、可行性分析

根據(jù)常德市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，對(duì)照區(qū)域性金融中心形成的基本條件，全面審視常德市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，把常德建設(shè)成湘西北地區(qū)金融中心顯得非常必要而且基本可行。

(一)建設(shè)湘西北金融中心的必要性

1、助推常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，常德仍然是投資拉動(dòng)性經(jīng)濟(jì)，在一定時(shí)期內(nèi)，資金瓶頸仍然是制約常德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。金融活則經(jīng)濟(jì)活。市委、市政府提出抓大投入、上大項(xiàng)目、促大發(fā)展，既要靠財(cái)政投入，靠招商引進(jìn)，也要靠金融的強(qiáng)力支撐。大力發(fā)展金融業(yè)，將常德建成湘西北金融中心，可以更好地促進(jìn)金融資源配置，擴(kuò)大地方金融投放，切實(shí)增強(qiáng)金融發(fā)展的輻射力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮金融的推動(dòng)作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，確保在全省區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，確保實(shí)現(xiàn)彎道超車、科學(xué)跨越。

2、順應(yīng)金融發(fā)展規(guī)律的必然舉措。縱觀金融業(yè)的發(fā)展規(guī)律，金融發(fā)展的空間布局，在一定區(qū)域內(nèi)都會(huì)出現(xiàn)集中、配套的趨勢(shì)和需要。由于金融中心能夠在一定區(qū)域內(nèi)集中形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，眾多機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)聚集，相互之間分工與合作，組成一個(gè)上下游金融機(jī)構(gòu)相互連接的業(yè)務(wù)鏈條，同時(shí)催生更多金融創(chuàng)新工具和其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)聚集，從而實(shí)現(xiàn)金融技術(shù)、金融產(chǎn)品、金融營(yíng)銷、金融服務(wù)的相互銜接，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)金融業(yè)的發(fā)展壯大。建設(shè)湘西北金融中心，符合金融業(yè)的發(fā)展規(guī)律和要求，有利于改善因行政區(qū)劃、金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部垂直管理所造成的金融資本的割裂狀況；有利于企業(yè)節(jié)約成本、提高效率，不斷發(fā)展壯大，提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；也有利于湘西北地區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)金融和經(jīng)濟(jì)信息資源共享，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系和監(jiān)測(cè)體系，更好地防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

3、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。為發(fā)揮長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，省委、省政府提出了“3+5”城市群發(fā)展戰(zhàn)略。隨著一些重大改革措施的先行先試，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)形成一定的體制機(jī)制和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，金融業(yè)發(fā)展也將在市場(chǎng)建設(shè)、工具創(chuàng)新、功能完備和轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面迎來重大的發(fā)展契機(jī)。長(zhǎng)沙市在推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，大力創(chuàng)建中部地區(qū)金融中心，助推其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩型社會(huì)建設(shè)，去年長(zhǎng)沙市存貸款比例高達(dá)90.9%，金融機(jī)構(gòu)信貸投入達(dá)到前所未有的力度。在這種情況下，要促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，決不能放任湘西北金融“沉淪”，必須爭(zhēng)取更多的金融資源向湘西北傾斜，為湘西北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的金融支持。同時(shí)，長(zhǎng)沙市在大力創(chuàng)建中部地區(qū)金融中心的過程中，既需要省內(nèi)其他地區(qū)在金融要素市場(chǎng)建設(shè)上給予補(bǔ)充，又需要金融服務(wù)給予呼應(yīng)，需要提供相應(yīng)的后臺(tái)服務(wù)支撐。建設(shè)湘西北金融中心，與長(zhǎng)沙中部地區(qū)金融中心同時(shí)發(fā)展，有利于凸顯各自優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，互相支持，錯(cuò)位發(fā)展，更好地促進(jìn)發(fā)展協(xié)調(diào)。

(二)建設(shè)湘西北金融中心的可行性分析

從宏觀的層面來講，當(dāng)前加快金融發(fā)展面臨著難得的政策機(jī)遇。從自身的層面來講，常德建設(shè)湘西北金融中心也具備一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件。主要是三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

1、在區(qū)位條件上具備優(yōu)勢(shì)。從區(qū)位上看，常德處于長(zhǎng)株潭城市群、武漢都市圈、成渝都市群三大國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)的交匯點(diǎn)，也是“3+5”城市群與湘西北區(qū)域的結(jié)合部，是全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一極。同時(shí)，常德市是全國(guó)首批60個(gè)公路交通樞紐城市之一，擁有機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路和水上運(yùn)輸?shù)乃懣樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)，已建的長(zhǎng)常、常張、常吉高速和在建的澧常、岳常、常安高速共六條高速公路環(huán)繞常德城區(qū)，使常德處于湘西北各市州的交匯中心。隨著石長(zhǎng)鐵路電氣化及增建二線、長(zhǎng)益常城際鐵路和黔張常、常岳九鐵路的動(dòng)工建設(shè)，桃花源4D級(jí)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和航班拓展，常德港和千噸級(jí)航道的建設(shè)，將大大強(qiáng)化常德的綜合交通樞紐地位。這個(gè)特殊區(qū)域和基礎(chǔ)條件，為各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)和聚集提供了可能。

2、在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上具備優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過近些年的努力，常德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1239億元，經(jīng)濟(jì)總量居全省第三位，湘西北各市州首位；財(cái)政一般預(yù)算收入51億元，總量居全省第三位，湘西北各市州首位。工業(yè)初步形成了十一大產(chǎn)業(yè)集群，煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過200億元，機(jī)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過100億元。常德市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，糧食、棉花、油菜籽和干鮮水果產(chǎn)量居全省首位。城市獲得很多品牌，城市建設(shè)發(fā)展在全省乃至中西部都有一定的知名度和影響力。三產(chǎn)比較活躍，隨著大湘西旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，常德市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展人氣和影響力進(jìn)一步提升；常德橋南市場(chǎng)、火車站大市場(chǎng)、商業(yè)步行街等一批市場(chǎng)在區(qū)域范圍內(nèi)影響較大，房地產(chǎn)、汽車、休閑娛樂等消費(fèi)比較旺盛。

3、在金融發(fā)展上具備優(yōu)勢(shì)。常德歷來是湘西北的金融貿(mào)易集散地和貨幣流通中轉(zhuǎn)站，在湘西北地區(qū)商業(yè)投資和金融發(fā)展中具有較高的認(rèn)同度。近幾年，市委市政府高度重視金融工作，出臺(tái)了一系列支持金融業(yè)發(fā)展的政策措施，是湘西北地區(qū)最優(yōu)的“政策洼地”。建立了市委市政府與省級(jí)金融單位聯(lián)系會(huì)商機(jī)制，建立了市政府金融工作例會(huì)制度、金融涉法涉訴制度，于2001年率先在全省開展金融安全區(qū)創(chuàng)建工作，臨澧縣己創(chuàng)建成省級(jí)“金融安全區(qū)”，石門、澧縣、津市已創(chuàng)建成市級(jí)“金融安全區(qū)”，為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了優(yōu)越的環(huán)境。目前，常德已經(jīng)形成以銀行和保險(xiǎn)為主，證券和其他金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的相對(duì)完備的金融機(jī)構(gòu)體系，區(qū)域內(nèi)金融從業(yè)人員超過3萬(wàn)人。2009年末，常德市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)792.1億元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額561.8億元，各項(xiàng)貸款余額404.2億元，分別占湘西北各市州總額的61.6%、63.7%和58.7%，均位居湘西北各市州首位，為建設(shè)湘西北金融中心奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、常德金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略措施

常德金融中心建設(shè)是一項(xiàng)中長(zhǎng)期金融系統(tǒng)工程，涉及面廣，工程量大，建設(shè)期長(zhǎng)。其戰(zhàn)略思路應(yīng)當(dāng)是：深化金融體制改革，完善金融組織體系，加快金融對(duì)外開放進(jìn)程；整治金融環(huán)境，加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，提高社會(huì)信譽(yù)度，維護(hù)金融業(yè)合法穩(wěn)健運(yùn)行；調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，改進(jìn)金融服務(wù)，加速金融電子化步伐，創(chuàng)新金融工具；加大高級(jí)金融人才的引進(jìn)重用和現(xiàn)有金融人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培育提高，逐步提高常德金融在湘西北地區(qū)的輻射力、吸納力、帶動(dòng)力，力爭(zhēng)通過十年乃至二十年的努力，把常德建設(shè)成湘西北金融中心。

（一）以建設(shè)常德經(jīng)濟(jì)中心為前提，全面提升常德的綜合實(shí)力和城市品位

常德經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)課題比起常德金融中心建設(shè)課題來得更加龐大、更加復(fù)雜，市委市政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專題研究，聯(lián)合攻關(guān)。就常德經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力而言，在湘西北地區(qū)以往一直處于“龍頭老大”位置，但是在全省各地州市的排名已由過去的第二位滑至第三位。因此，通過常德經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)來提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和城市品位顯得非常緊迫和重要。常德經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的基本思路可概括為：一抓機(jī)遇二抓調(diào)整三抓協(xié)作四抓人才。即：抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和省政府實(shí)施“3+5”城市群發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，更新思想觀念，拓展常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間；抓緊調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其要研究針對(duì)三市州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，選準(zhǔn)一些有共同利益的項(xiàng)目，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和城市擴(kuò)容提質(zhì)；牽頭抓好湘西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，采取建立湘西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作網(wǎng)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)湘西自治州、張家界市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和滲透；抓好人才開發(fā)和使用，實(shí)行科教強(qiáng)市。針對(duì)當(dāng)前常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，要著重解決好存量的盤活、增量的切入點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善等問題。

（二）以創(chuàng)建金融生態(tài)模范城市為保證，從根本上改善常德金融環(huán)境

近幾年來，常德市通過不斷加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，金融環(huán)境得到明顯改善。但是，個(gè)別企業(yè)惡意逃廢銀行債務(wù)、金融案件執(zhí)結(jié)率不高、社會(huì)整體信用意識(shí)不強(qiáng)、信用產(chǎn)品推廣運(yùn)用不夠等問題依然存在，一定程度上影響了金融對(duì)經(jīng)濟(jì)助推作用的發(fā)揮。要建設(shè)湘西北金融中心，提高常德對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融人才和金融產(chǎn)品的吸引力，必須以創(chuàng)建金融生態(tài)模范城市為突破口，從根本上改善常德金融環(huán)境。一是繼續(xù)深化社會(huì)信用體系建設(shè)。通過擴(kuò)大信用信息采集范圍、“守信激勵(lì)、失信懲處”機(jī)制的建立、信用產(chǎn)品的推廣運(yùn)用、信用知識(shí)宣傳等一系列活動(dòng)，提高全社會(huì)的信用意識(shí)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境氛圍。二是依法維護(hù)金融債權(quán)。公安、檢察、法院、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門要切實(shí)落實(shí)維護(hù)金融債權(quán)的工作職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)的行為，提高金融案件的結(jié)案率和執(zhí)結(jié)率，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的利益，為金融穩(wěn)定與發(fā)展創(chuàng)造公正公平的司法環(huán)境，形成司法為金融服務(wù)的意識(shí)。三是嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為。金融監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法監(jiān)督檢查，市銀行業(yè)協(xié)會(huì)、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，杜絕金融案件發(fā)生；公檢法、政府有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊和取締地下“六合彩”、地下錢莊、非法集資、非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、非法炒買外匯、非法炒賣期權(quán)期貨、制販假幣、洗錢等非法金融活動(dòng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序。

（三）以完善金融組織體系為基礎(chǔ)，提高常德金融輻射吸納能力

當(dāng)前常德市金融組織體系的主要問題是門類不齊全，結(jié)構(gòu)不合理，功能欠完善。我們要用五年至十年時(shí)間完善金融組織體系，適應(yīng)多層次多成份的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，滿足常德金融中心建設(shè)的要求。第一，常德市國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行分支行要按集約化的要求和精簡(jiǎn)、效能原則，撤并或降格一些業(yè)務(wù)量小、長(zhǎng)期虧損的網(wǎng)點(diǎn)，集中人力和資金支持城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一旦出現(xiàn)張家界市、湘西州國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行分行降格為支行的情況，要積極做工作，爭(zhēng)取由常德市國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行分行管轄。第二，深化農(nóng)村信用社改革，積極創(chuàng)造條件向農(nóng)村商業(yè)銀行邁進(jìn)。第三，提供必要的優(yōu)惠條件，積極引進(jìn)外資銀行和國(guó)內(nèi)全國(guó)性、區(qū)域性股份制商業(yè)銀行來常德市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或投資開辦村鎮(zhèn)銀行，最好是能負(fù)責(zé)整個(gè)湘西北地區(qū)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理。2009年底，交通銀行常德分行已經(jīng)成立，2010年6月，長(zhǎng)沙銀行常德分行開業(yè)，下半年，興業(yè)、民生銀行常德分行也即將開業(yè)。我們要抓住國(guó)家降低金融準(zhǔn)入門檻的有利機(jī)遇，不但要通過各種政策措施優(yōu)惠扶持落戶常德的金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而且要充分發(fā)揮他們的金融輻射帶動(dòng)作用，把業(yè)務(wù)拓展到湘西北地區(qū)，為建立湘西北金融中心奠定基礎(chǔ)。第四，大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及非銀行金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，完善常德金融組織體系并發(fā)揮其作用。第五，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資。支持國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭(zhēng)取更多的股份制企業(yè)上市，在國(guó)內(nèi)外股票市場(chǎng)募集資金。支持有條件的企業(yè)發(fā)行中、長(zhǎng)期企業(yè)債券，支持大中型國(guó)有企業(yè)債轉(zhuǎn)股，拓寬企業(yè)直接融資渠道。

（四）以加強(qiáng)金融服務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融雙贏雙活

1、充分發(fā)揮銀行籌集資金的功能。常德市金融部門一方面要繼續(xù)做好傳統(tǒng)存款業(yè)務(wù)，大力吸收企事業(yè)單位和社會(huì)公眾存款，通過改進(jìn)金融服務(wù)，創(chuàng)新金融工具，提高吸存能力。另一方面要大力做好引進(jìn)外資工作。銀行通過擔(dān)保、推薦、代理等中介活動(dòng)，通過向外商提供良好的金融服務(wù)等，來爭(zhēng)取境外金融機(jī)構(gòu)的貸款，爭(zhēng)取外商直接投資。在這方面銀行具有廣闊的用武之地，也是今后一段時(shí)期內(nèi)常德市拓展金融業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引進(jìn)外資特別是借外債，關(guān)鍵是做好切實(shí)的論證，選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，有良好的效益和可靠的還款來源，使銀行介入沒有后顧之憂。

2、開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新和營(yíng)銷。常德市金融部門要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，樹立市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，積極創(chuàng)新和營(yíng)銷金融產(chǎn)品。比如開辦家庭理財(cái)、企業(yè)理財(cái)、信息咨詢、政策指導(dǎo)等業(yè)務(wù)，發(fā)展銀行卡、信用證、票據(jù)承兌貼現(xiàn)、保函、代收代付等業(yè)務(wù)，使社會(huì)公眾更加認(rèn)識(shí)金融，了解金融，增強(qiáng)金融意識(shí)，加大金融對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的滲透力，擴(kuò)大影響力。

3、努力改進(jìn)信貸服務(wù)工作。第一，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。常德市金融部門要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一部署和建設(shè)常德經(jīng)濟(jì)中心的需要適時(shí)調(diào)整信貸投向。把有利于開發(fā)湘西北資源、輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)和銷售湘西北地區(qū)需要的旅游產(chǎn)品的企業(yè)，承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品湘西北總經(jīng)銷或總代理的企業(yè)列為支持的重點(diǎn)。同時(shí)，大力發(fā)展消費(fèi)信貸，重點(diǎn)支持非公有制經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)放開貸款的時(shí)空限制。第二，充分發(fā)揮企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)的作用，提供信貸信息咨詢服務(wù)，提高貸款的安全性、準(zhǔn)確性。第三，加強(qiáng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，逐步建立個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，縮短貸款審批時(shí)間，提高辦事效率。

（五）以加強(qiáng)金融人才開發(fā)為根本，形成金融人才脫穎而出各盡所能的生動(dòng)局面

常德市金融部門應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著手，加強(qiáng)金融人才開發(fā)，建立一支高素質(zhì)的金融職工隊(duì)伍。一是引進(jìn)、淘汰、培育三者并舉，提高金融隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的選人用人新機(jī)制。分級(jí)建立金融人才庫(kù)，按照公開、公平、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)的原則，選聘中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部；同時(shí)，建立科學(xué)的考核機(jī)制，讓業(yè)績(jī)平庸者下，業(yè)績(jī)突出者上，優(yōu)化金融人才資源配置。任人唯賢，反對(duì)任人唯親，徹底消除使用人才方面的腐敗現(xiàn)象。三是建立健全對(duì)金融人才的激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步制定政策措施，在報(bào)酬、榮譽(yù)以及相關(guān)社會(huì)地位方面，充分肯定和體現(xiàn)金融人才的勞動(dòng)價(jià)值和貢獻(xiàn)。常德市金融系統(tǒng)要形成尊重人才，愛護(hù)人才的風(fēng)氣，使人才永遠(yuǎn)保持強(qiáng)烈的進(jìn)取心、高度的責(zé)任感、旺盛的創(chuàng)造力，最大限度地為常德金融中心建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

（課題組組長(zhǎng)：劉新華 成員：徐愛學(xué) 彭友寶）