公安招錄體制改革后《戶口管理》教學的探索

摘 要: 自2008年公安院校招錄培養體制改革后，《戶口管理》教學應該面對改制后出現的新形勢、新要求，轉變教學理念，突破傳統的教學模式，改變教學方法，改革考試考核方式，探索、研究教、學、練、戰一體化的公安教學模式，從而提高專業教學質量，培養優秀的治安管理人才。

關鍵詞: 公安招錄體制 《戶口管理》 實踐能力

目前公安院校招錄培養體制改革試點工作已全面展開，為了規范和加強公安院校招錄培養體制試點工作，公安部印發了《關于制定公安院校招錄培養體制改革試點專業培養方案的意見》，此培養方案是在推進公安院校人才培養體制改革的新形勢下，探索教、學、練、戰一體化教學模式的一次有益嘗試，并進一步明確了各試點專業的培養目標、辦學層次、課程設置、培養模式、考試辦法等教學要求。為組織教學活動，規范教學內容，提供了主要的依據[1]。面對招錄體制改革后的局面，公安高等院校如何適應社會發展的要求，深化教學改革，提高教學質量和水平，盡快培養出適應當前和今后公安工作需要的各類專業人才，已成為當前面臨的迫切任務。

《戶口管理》作為治安管理的一門專業課程，經過幾十年的理論研究和教學實踐，已初步形成了比較完整、系統的學科體系，并逐步建立了相對穩定的教學模式。但是，面對社會的發展，尤其是國家人才培養體制的根本性改變，學生不再是統一參加高考而錄取的大學生，而是有一定社會經驗的士官生與有較強文化基礎的大學畢業生。為此，在《戶口管理》中如何著力提高學生的動手能力成為了教育教學改革的重點。

我認為，面對新形勢，我們應該從轉變教學理念、改革課程內容、創新教學方法、變化考核方式等方面來提高學生的實踐能力，為基層公安機關培養合格的應用型人才。

一、轉變教學理念

《戶口管理》課程，是關于戶口管理工作及其對策的知識體系，是戶口管理工作實踐經驗的高度總結和概括。這一課程的性質決定了在教學過程中，在課堂上講清理論知識的前提下，必須遵循理論聯系實際的原則，并注重實踐性教學環節教學質量的提高。尤其是招錄體制改革后，“改制生”在校培養的時間由原來大學生的3年變為短短的1年，各門課程的教學課時大大壓縮。如果仍然遵循原來重知識輕能力的教學理念的話，則不僅課時不夠，學生反感(因為他們都有比較好的文化基礎)，而且無法實現為基層公安機關培養合格的應用型人才的目標。因此，要轉變注重理論知識傳授、輕視實踐能力培養的教學理念，突出教學中的實踐特色，注重學生動手能力的培養。

二、實行模塊式教學

模塊教學就是圍繞一個能力和素質的教育專題，在教法上強調知能一體，在學法上強調知行一致，集中開展相關的理論知識、實踐經驗、操作技能，以及活動方式、方法、方案的同步式一體化的教與學，以實現具體能力和素質的培養目標的教學模式。[2]

根據公安工作的需要，以及實踐公安機關戶政管理業務范圍的要求，對課程的教學內容應進行合理的取舍與整合，把整個課程劃分為常住人口管理、暫住人口管理、重點人口管理、居民身份證管理、戶籍檔案管理、人口信息化管理六個模塊，每個模塊的教學又可分為認知模塊與實訓模塊兩個部分。認知模塊主要通過講授，讓學生了解基本的概念、管理的歷史沿革、管理的基本方法。而實訓模塊主要是通過實踐訓練，把理論知識轉化為自己的動手能力，鞏固與消化知識，從而實現一畢業即上崗的目標。這樣，理論與實踐并重，教學的內容更具有針對性與實用性，緊密聯系公安實踐，注重培養學生的專業核心能力和綜合素質，為今后從事治安管理工作服務。

三、創新教學方法

教無定法，選擇教學方法和手段的唯一依據就是有利于提高學生的綜合素質[3]。課程應該改變傳統的“填鴨式”、“滿堂灌”的單一講授法，代之以多樣、靈活、講求實效的教學方法和方式，可采用專題討論式、社會調查法、問卷式調查、辯論式、模擬實訓式及多媒體教學等。逐步走向教學方法、教學手段的現代化，充分體現以學生為主體、以教師為主導的開放式教學，將理論教學與實踐教學、課內教學與課外教學、校內教學與校外教學有機結合，建立一整套包括校局合作、任務驅動、項目導向等方法在內的教學模式，充分利用校內模擬派出所、校外實習基地，精心制作立體、生動、全面的課件，采用多媒體教學手段，實現教、學、練、戰一體化，培養學生的創新思維和多方面的能力。

具體說來，在常住人口管理、暫住人口管理、重點人口管理三個單元，可以采用模擬演練法。情景模擬教學法是指教師圍繞某一教學主題，創設情境并引導學生扮演角色，將事件的發生、發展過程模擬或虛擬再現出來，讓學生從中領悟教學內容，進而進行職業技能訓練的一種親驗式教學方法。通過開發的“派出所人口管理信息系統”予以練習，學生會熟練掌握三大人口登記的基本要求。對于戶籍檔案的管理，則可采用現場觀摩法，把學生帶到實習基地的派出所予以觀摩，通過派出所戶籍內勤的講解，使學生對檔案的歸類與整理、庫房的要求有更為直接的了解。對于真假居民身份證的識別與查驗，則可采用角色扮演法與實物演示法相結合，四個學生一組，兩兩組合，一組為查驗者(即人民警察)，手持身份證閱讀器或者是視讀檢查;一組為被查驗者，手持真假居民身份證數張。對于流動人口與重點人口管理中存在的問題及戶籍制度改革，可采用專題討論法，先由學生分組討論，然后每組派1—2名同學上臺發言，最后老師講評。專題討論是通過教師創設問題情境，組織學生進行討論從而取得較好教學效果的一種有效的方法。當然，討論教學除了可采用課堂上的即時討論外，還可采用專題討論的形式，也就是要求學生在指定的時間內，圍繞某一主題，對課程的重點、難點內容進行更深入的研究和探討，以達到全面深入的了解、掌握本專業知識的目的。專題討論法運用于治安管理專業基礎理論教學，不僅有利于調動學生的學習積極性，而且有利于學生系統掌握本專業課程的知識，更有利于培養學生寫作、口頭語言表達和分析問題的能力[4]。社會調查教學法就是運用“社會調查”開展活動的一種方法。運用社會調查法是戶口管理課程教學方法改革的有益嘗試。就是通過教師及時輔導，學生積極參與及課后綜合評價，從而提高學生分析問題、解決問題的能力，達到教與學的互動和統一。在《戶口管理》課程教學中應用社會調查法，通過教師有目的地組織社會調查實踐活動，錘煉學生的實踐工作能力，是培養當代社會需要的高素質公安專門人才的一種有效方法，社會調查法有專題調查、選題調查和問卷調查等方式。

四、更新考核方式

各門功課的考試也是公安院校教學過程中必不可少的重要環節，而專業課的考試更是檢驗學生掌握和運用專業知識的重要手段。考試的內容應該是全面的，方法應是多樣的，但是，公安院校治安管理專業課程的考試方法依然是沿用僅憑期末一張試卷就確定學習專業課成績的方法。這種考試方法過于簡單，過于單一，也過于片面，只停留在考卷上，不能全面反映學生的治安管理專業知識的綜合能力和素質，更不能對學生的專業能力進行全面的綜合檢測，需要加以改革。由于“改制生”教學的目的主要是突出其動手能力，因此我們應該改變傳統的理論知識的閉卷考試，根據生源的文化程度和即將工作的警種，有差別地予以對待。如從部隊考上的士官生，理論功底相對薄弱一些，而且將要走上特警與巡警的崗位，故主要可以采用實訓的開放考核方式;而從其他高校畢業的大學生，主要從事派出所的社區民警工作，既需要掌握戶口管理中的基本概念、基本管理原則與方法，又需要熟練掌握具體的操作方法，故可以采用理論閉卷考試與實訓開放考核的方式相結合。

參考文獻:

[1]覃澤敏，馬紅玲.戶政與人口管理.群眾出版社，2009.

[2]http://www.yczypx.com/jg_ed/showjg_edu.asp?id=130.

[3]臧建國.對公安專科學校治安專業教學改革思考.鐵道警官高等專科學校校報，2007.2.

[4]賀紅梅.專題討論法在治安基礎理論教學中的運用.江蘇警官學院學報，2006.11.