河北省貧困地區中小學體育現狀調查分析及發展對策研究

摘 要: 本文以河北省保定市轄區的阜平、淶源、曲陽、易縣、淶水五縣的中小學為研究對象，立足于貧困地區的經濟現狀，著眼于“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，旨在找出貧困農村中小學體育工作中存在的問題及其發展的制約因素，為推進全省乃至全國貧困地區中小學體育教育工作的發展提供理論依據。

關鍵詞: 河北省貧困地區 中小學體育 現狀 對策

我國是一個農業大國，全國中小學生2億多，1.4億在農村。本文立足于河北省貧困地區的經濟現狀，著眼于“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，旨在真正貫徹落實《中共中央國務院關于基礎教育改革與發展的決定》的重要精神，為推進全省乃至全國貧困地區中小學體育事業的發展提供理論依據，從而實現面向21世紀“人人享有體育”的戰略目標[1]。我以河北省保定市轄區阜平、易縣、淶水、淶源、曲陽五縣的100所完全中學(含縣中)、初級中學、中心小學和小學為研究對象，采用文獻資料法、問卷調查法、特爾斐法、數理統計法、邏輯分析法等科研方法對獲得的資料和數據進行加工整理和分析研究，制定出適用于全省乃至全國貧困地區中小學體育改革發展的相應對策。

一、教學現狀調查與分析

(一)體育課正常開課情況。

以按教學計劃開設體育課、教學活動落實者為“正常開課”。據調查，在各類學校中，完全中學、初級中學體育完全正常開課率達80%左右，中心小學達68.2%，而農村小學則為32%。這一差異正是對不同類型學校的教育資源配置差異的反映。完全中學較初級中學，中心小學較鄉村小學擁有更充分的教育資源，這在經濟發展水平不高的地區反映更明顯。這與全國農村中小學體育開課率相差20%[2]。尤其值得注意的是，在這次調查中發現，中心小學有9.9%的學生，鄉村小學有48%的學生還沒有享受到體育教育的權利，這應引起當地政府及有關教育部門的特別關注。

(二)實施體育教學大綱情況。

以實施國家教育部頒發的體育教學大綱或河北省教育廳思政體衛處組織編寫的體育教學大綱、進行規范教學為“實施教學大綱”的標準。據調查，完全中學、初級中學完全按大綱上課的占50%左右，中心小學為22.8%，農村小學則為12%。這與全國農村中小學體育教學大綱實施率相差20%—30%[2]。從調查中還得知，有的農村小學根本就沒有《體育與健康》課本，教師也沒有《體育教學大綱》手冊。教學大綱的低實施率說明，一方面貧困縣學校體育規范化教學水平低，依國家條例進行體育教學與管理方面還有差距，另一方面現行體育教學大綱與農村學校實際教學環境相差很遠。

(三)按照教案教學情況。

教師根據教學進度和教案上體育課為“依教案教學”。調查結果顯示，完全中學、初級中學在完全按照教學文件進行體育教學方面差異不大，但是僅占35%左右，中心小學、鄉村小學依教案教學率僅10%左右，而完全不實施按教案教學的學校，中學占15%左右，小學將近60%。教風不嚴謹，隨意教學現象普遍存在。

二、師資現狀調查與分析

(一)體育教師數量及專職、兼職構成情況。

據調查，按師生比1∶400計，完全中學體育教師數量達標，其中還有超編現象。初級中學、中心小學缺近40%的體育教師。鄉村小學的平均師生比例表面上要好于初級中學、中心小學，但鄉村小學還有48%的學校沒有體育教師，這與鄉村小學規模小、人數少有關。專職體育教師比例偏低，還不到60%，尤其是鄉村小學平均不到30%。可見，貧困縣體育教師的數量和質量，尤其是基層學校專職體育教師的數量問題是近期急需解決的，應該引起有關教育部門的關注。

(二)專職體育教師年齡構成情況。

調查得知，貧困縣體育教師以青年教師居多，40歲以下者占71%，中老年教師日趨減少。但是，30歲以下的青年教師僅占21%，從側面反映了近幾年補充教師隊伍建設力度不很大，當地政府及有關教育行政部門尤其對體育教師隊伍建設重視不夠。另外，也反映了在如此艱苦的條件下，有80%的教師從事體育教學達10年以上，40%的教師達20年之久。他們這種埋頭苦干，艱苦敬業，為貧困縣的中小學體育發展無私奉獻的精神令人敬佩。

(三)專職體育教師職前最早學歷結構情況。

調查得知，學歷結構距國家規定的標準相差甚遠，專科以上學歷剛達52%。這說明貧困縣體育教師業務進修再提高的任務還非常艱巨。

(四)專職體育教師目前職稱結構情況。

從調查中得知，貧困縣體育教師職稱結構不合理，高級職稱僅占5%，中級和初級以下教師占95%。這可以反映出教育行政部門對體育教師不夠重視，體育教師待遇較低，教師的自身價值得不到體現，這勢必挫傷了他們的教學積極性。

三、體育設施現狀調查與分析

(一)經費投入。

體育經費是學校體育發展的基本保障，經費投入將直接影響學校體育工作的開展。據調查，近三年貧困縣中小學學生人均體育經費不到1.0元，經費來源渠道很單一，全部依靠國家財政撥款來維持。而從貧困地區的經濟發展現狀看，“溫飽問題”雖然已基本解決，但當地政府根本無力在近幾年增加學校體育經費，無力對學校進行體育基礎設施建設。另外，基層學校隨意占用、挪用體育經費現象嚴重。這一方面反映出貧困縣中小學體育經費的投入還需要加大力度，并且要廣開財源，擴充來源渠道，另一方面也說明貧困縣主管教育領導的辦學觀念需要更新。

(二)體育場地。

場地是開展學校體育的基本物質條件。據調查，各貧困縣中小學擁有200米以上田徑場的學校比例不足35%，擁有足、籃、排球場地的學校比例達到88%，但規格、質量距標準場地相差很多。并且，所有學校都沒有體育館，沒有風雨雪天的備用教室，更沒有游泳池和滑冰場。這說明場地、器材缺乏是貧困縣學校體育所面臨的主要困難。

(三)體育器材。

體育器材也是開展學校體育的基本物質條件。

在調查的92所中小學校中，大部分指標呈現缺項顯示，很多指標相對集中于各縣的縣中。比如，中小學生都比較喜歡的吊繩竿(游戲性內容)項目，缺項學校比例達69.6%;鉛球、實心球項目是中小學生素質達標必測項目之一，缺項學校比例達到了31.5%。此外，學校體育器材達標率僅達30%。完全中學只有5所縣中的體育器材達標，鄉村小學的器材達標率只達到12%。教室門前的一塊平地，架上一副籃球架，角落里支上一副生了銹的雙杠和一個水泥制作的乒乓球臺，便是一些學校的全部體育設施。在調查中還發現，部分鄉村小學生還在“危房”中就讀或“寄讀”在大隊部和民房之中，“危房校舍”和“無校舍”現象急需得到解決。

四、結論與建議

(一)貧困縣中小學體育教育管理體制不健全，管理制度不完善，學校體育處于劣勢地位，體育開課率僅為65%，不能滿足廣大中小學生的需要，與全國農村中小學體育開課率相差十五個百分點。因此，盡最大努力提高開課率乃當務之急。

(二)貧困縣中小學體育教學評價單一，規范化教學水平較低，尤其是鄉村小學，隨意教學現象較嚴重。建議創新科學的評價體系，切實促進學校體育的健康發展。

(三)各個學校的教學目標管理不規范，建議各級主管領導應站在提高整個中華民族公民素質的高度來認識學校體育工作，建立健全學校體育教學的督促、檢查機制和獎懲機制，以提高體育教師的地位，保障體育教學目標落到實處。

(四)配齊專、兼職體育教師是當務之急，增加專、兼職教師數量，對兼職體育教師質量要嚴格把關。廣開培訓渠道，實行長期和短期結合、脫產和在職結合、公費和自費結合、自辦和外援結合，建立健全教研網絡，加速體育教師的知識更新。提高體育教師學歷結構與中、高級職稱的比例。

(五)定期、定點由高層次學校向基層學校選派骨干教師，“送教下鄉”。選拔愛好體育的高中畢業生到師范學校體育專業進修，培養一批新型的、業務水平高、熱愛體育事業的教師隊伍，畢業后直接返鄉任教。采取特殊政策和措施，鼓勵體育專業畢業生志愿到貧困地區工作，尤其是到基層學校工作，鼓勵年輕力壯、有體育特長的文化課教師兼職。

(六)建議當地政府及教育主管部門統籌安排，打破休息日不排課的規律，專職體育教師到就近學校上課，“串鄉送健康”，立足于貧困縣基層學校現狀，利用自然資源拓展體育場地器材，編寫具有鄉土氣息的教材。廣開思路，自謀財源，多渠道、多途徑解決經費、設施不足問題。利用自然資源拓展體育場地器材。

參考文獻:

[1]曲宗湖，尚大光，柴海鷹.全面推行素質教育，實現人人享有體育[J].北京體育師范學院學報，1999，11(3):5-12.

[2]曲宗湖，尚大光，李芬芬.中國農村學校體育基本現狀和發展戰略研究[J].北京體育師范學院學報，1998，10(4):1-12.

河北農業大學非生命學科與新興學科科研發展基金項目:編號:Fs20091602