廣西北部灣經濟區物流發展的環境分析與建議

摘 要： 在泛北部灣經濟區域合作的大背景下，為了充分發揮區域優勢，提高泛北部灣經濟區腹地的經濟競爭力，健全區域物流服務功能，近年來國家對廣西北部灣經濟區發展物流十分重視。為此本文重點研究廣西北部灣經濟區域的物流發展，分析區域物流的發展現狀與制約因素，并提出泛北部灣經濟區物流發展的基本思路。

關鍵詞： 廣西北部灣經濟區 物流發展 基本建議

一、廣西北部灣經濟區物流發展環境分析

（一）廣西北部灣經濟區外部物流發展環境分析。

1.廣西北部灣優越的交通、通訊環境成為北部灣發展港口物流的重要條件。

在物流活動中，運輸始終處于核心的位置。因此，便捷的交通運輸是現代物流發展的先決條件。目前，廣西北部灣經濟區已基本形成了海陸空交通運輸網絡。海路方面，擁有海岸線1595km，擁有大小港口21個，深水條件好，港口資源豐富，與世界100多個國家和地區的200多個港口開展業務往來；陸路方面，擁有南防線、黎欽線、欽北線等沿海鐵路線路，通過湘桂線、焦柳線、黔桂線、南昆線、黎湛線等路線與全國鐵路聯網。先后建成或在建的高速公路有桂林—北海、南寧—友誼關、重慶—貴陽—南寧—湛江（在建）、昆明—南寧—廣州（在建）等線路；截至2007年底，廣西高速公路通車里程突破1800km。鐵路和高速公路為主骨架的交通運輸網絡，西南出海大通道基本開通。在航空方面，兼有南寧吳圩國際機場、北海機場，可直飛國內30個城市；國際航線方面，已開通南寧—胡志明、南寧—吉隆坡、南寧—雅加達、南寧—曼谷、南寧—新加坡等多條航線。

2.宏觀經濟政策環境有利于發展廣西北部灣物流。

為加快廣西北部灣經濟區的發展，2008年1月14日國務院通過了《廣西北部灣經濟區發展規劃（2006—2020）》，而在之前的2007年12月27日國家發改委主任常務會議已經對此方案進行正式批復，正在從海陸空全方位打造北部灣出海出邊國際通道體系，力圖將廣西北部灣經濟區打造為中國西南的交通樞紐和物流基地，為泛北部灣經濟合作助力。

交通部將從公路、水路交通運輸體系等方面為廣西提供支持，加強與泛北部灣區域的交通對接。在公路方面，交通部已明確了建設廣西南寧至湛江（海口）、至廣州（福州）、至衡陽（長沙）、至貴陽（重慶、成都）、至昆明、至友誼關、至東興等7條高速公路通道，連接了北部灣地區防城、北海、欽州3個重要港口和友誼關、東興等重要公路口岸。在沿海港口方面，明確防城港為國家沿海主要港口，北海港、欽州港為地區重要港口。內河水運方面則明確了南寧港、貴港港、梧州港為全國內河主要港口，百色港、柳州港、來賓港、桂平港為地區重要港口，并將西江航運干線航道，以及右江、南北盤江—紅水河、柳江—黔江航道納入全國高等級航道網布局規劃。

與此同時，中國國家民航總局將與廣西共同加大機場建設，提升南寧機場的國際地位，新建跑道，擴建航站樓和配套設施，將南寧機場打造成面向東盟的國際機場。中國民航將支持各航空公司以南寧、桂林為中心，建立輻射東盟、連接日韓的航班。航線補虧政策將向廣西傾斜。中國海關總署將采取有效措施，促進通關和進出口貿易便利化，同時還加強海關監管和知識產權保護，為泛北部灣經濟合作助力。

據悉，2008年5月，北部灣經濟區同時啟動建設9個5萬噸級以上深水碼頭，總投資約39億元，新增吞吐能力3000多萬噸。

（二）廣西北部灣經濟區內部物流發展環境分析。

1.物流市場需求不斷擴大。

首先，從經濟總量來看。經濟總量是衡量一個經濟區發展水平的主要指標，經濟總量高，意味著地區的經濟發展水平高，加工制造業發達，能夠生產出足夠的“物品”，有足夠的“物”，也是現代物流的先決條件。因為這些足夠的“物”要流出外地，必須通過相配套的物流基礎服務設施和物流服務企業，提供高水平的物流服務，完成貨品的運輸、倉儲、包裝、加工和配送等活動。因此，經濟總量不斷增長，也就意味著物流市場需求不斷擴大。廣西南欽北防四市（南寧、欽州、北海、防城），經濟總量與全國發達省份相比，絕對值雖然偏低，但其增長速度很快，近幾年四市GDP總量年均增長16％以上。其次，從產業發展情況來看。根據廣西北部灣經濟區發展的戰略部署，重點發展以港口為依托的臨海大工業。目前，已開工建設或正在籌建的重大工業項目有欽州中石油1000萬噸原油加工項目，防城港1000萬噸鋼鐵項目，等等。臨海大工業所產生的聚焦效應正在形成，將帶來源材料、燃料、機械設備等生產要素和產成品的大量物流活動，這預示著物流市場前景非常廣闊。

2.物流園區的建設和一批專業化的物流企業開始涌現。

廣西政府高度重視物流業的發展，把物流作為經濟發展的切入點，在南欽北防四個地區積極規劃建設一批物流園區。重點規劃以南寧為中心的綜合交通運輸樞紐和區域性國際物流基地，在沿海，以及玉林和崇左建設地區性物流園區和加工配送中心，利用港口條件建設煤炭、礦石、油品等大宗物資的配送基地。與此同時，政府積極推動大中型企業實現物流創新，發展第三方物流，一批專業化的物流企業開始涌現。目前，規模較大的物流企業有廣西超大有限責任公司、防城港高速集裝箱運輸有限公司、廣西運德集團、玉柴物流、中國外運廣西分公司、廣西北部灣港務集團等，這些企業均具有較強的發展潛力，今后隨著經濟區物流業的發展，物流量的增加，企業將不斷發展壯大。

3.港口基礎設施建設全面鋪開，港口吞吐能力進一步提高。

港口作為物流供應鏈中重要一環，其效率和通過水平直接決定著物流的效率。效率成為港口爭船引貨的重要指標。因此，加強港口基礎設施建設，是廣西政府當前的重心工作。近年，廣西實施了兩期沿海基礎設施建設大會戰，共63個項目，總投資110億元，加強沿海各港口深水泊位和深水航道的建設。目前，已建成泊位82個，其中，萬噸級以上泊位40個，最大靠泊能力20萬噸級，年吞吐量達5000萬噸。根據廣西北部灣經濟區發展主要目標，到2020年，港口總吞吐能力提高到2.5億噸以上。

二、廣西北部灣經濟區物流發展的主要制約因素

（一）物流現行管理體制不利于物流發展，物流企業專業化水準和服務水平低。

現行的物流管理體制是物流活動各環節的管理分屬于不同的行業主管部門，缺乏一個綜合協調部門，條塊分割，使物流活動銜接不暢，運行效率低下，物流成本上升；經濟區物流總體發展規劃尚未編制，現代物流發展缺乏具體的指導。另外，專業化的物流企業數量偏少，規模小，經營管理水平低，多數企業仍停留在貨物的代理、倉儲、庫存管理等單一功能上，效率低，速度慢，損耗大，物流成本高，服務水平低，真正的第三方物流發展緩慢，缺乏規模大、實力雄厚的物流企業。

（二）港口貨源較為局限，物流業支撐能力不足。

充足的貨源，是港口現代物流發展的重要支撐。目前，欽北防三大港的貨源主要有兩個渠道：一是廣西本地的貨源；二是西南地區的貨源。從本地貨源看，廣西屬于經濟欠發達地區，工業基礎薄弱，臨海工業剛剛啟動，因而貨源有限；從外地貨源看，貨源更少。自1992年起，中央就把廣西建成西南出海大通道，雖然黔桂線、南昆線、焦柳線等鐵路和黔桂高等級公路等貫通川、黔、云、桂，但時至今日，西南地區進出口貨物通過廣西沿海港口進出口的總量仍然很少。另外，西南地區本身也屬于我國經濟欠發達地區，經濟社會發展水平也較低，自然貨源也就有所限制。

（三）物流軟件設施環境建設滯后。

物流軟件設施環境主要指區域內的信息化建設。當前，南寧欽州北海防城港的物流信息化和網絡化程度低，難以滿足客戶需要。信息化的應用還停留在單項作業上，缺乏一個將物流服務的提供商、承運商、客戶、海關、商檢等聯結在一起的公共信息平臺；物流軟件的開發和應用滯后，缺少貨物跟蹤、條碼應用、存貨控制等方面系統化、網絡化軟件的開發應用。

三、廣西北部灣經濟區物流產業發展基本建議

（一）政府積極推動廣西沿海港口與各東盟國家港口經濟合作，將廣西北部灣經濟區打造成“海上東盟”國際大通道的重要物流基地。

“海上東盟”是“泛北合作”的主題，北部灣地區正好介于東亞與東南亞之間，是重要的海上交通樞紐，具有以港口為核心的經濟開放和經濟輻射的戰略價值。廣西應抓住歷史機遇，對北部灣的欽州、防城港、北海三地港口進行整合，在整合基礎上實施功能分工，打造成區域性的國際航運中心，建設中國面向東盟的國際大通道。

（二）大力發展港口物流，提升廣西沿海港口競爭力。

港口合作是泛北部灣區域經濟合作的重要領域，港口物流成為經濟區現代物流發展的重中之重。

首先，加快港區物流資源的整合，對現有的碼頭投資經營主體進行整合，壯大物流企業實力。當前應盡快整合欽州、北海、防城港三大港務集團資源優勢，推進廣西北部灣國際港務集團的實質性融合。

其次，探索保稅港區發展路子，實現“港區聯動”。保稅港區是一種開放層次高，優惠政策最多，兼具港口功能、國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易與出口加工區等功能的與國際接軌的新自由貿易港區模式。實行港區聯動后，在港區內，貨物下船不需繳納關稅就可直接進行加工、儲存和貿易。

最后，進一步加強港口及物流基礎設施建設合作，提高區域內港口綜合通過能力。為促進區域港口合作，建議有關部門在資金和政策由支持港口碼頭、進港航道、集疏運系統、供應設施等公共基礎設施建設，提高資源整合、一體化物流服務的能力。

（三）引進和培育物流市場主體，積極培養物流人才。

物流是一個人才和技術密集型的行業。物流的發展需要有一批既懂物流理論又熟悉物流運作技術的專業物流人才。

為培育物流市場主體，一方面，政府以優惠政策，吸引國內、外有實力的物流公司來這里投資，通過這些公司帶來的先進的物流經營管理理念和物流管理經驗，帶動當地企業不斷提高自身經營管理水平。另一方面，積極引導中小型企業實施有效整合，優化資源配置，培育大型物流企業。另外，加大物流人才培養也是現代物流發展的關鍵。經濟區可通過各種方式，如與高校聯合培養、在職員工培訓、引進高素質物流人才等，提升物流人才隊伍素質，滿足物流發展需要。

參考文獻：

［1］李廣欣.環北部灣經濟圈的功能評價和發展前景［J］.西部論叢，2007.

［2］王微.東北經濟區物流產業發展機遇與戰略選擇［J］.中國遠洋航務，2006.

［3］泛北部灣經濟合作讀本［M］.桂林：廣西師范大學出版社，2007.