甘肅網絡輿情現狀對策研究

[摘要]本文從民眾對社會熱點的關注出發，通過對互聯網涉及甘肅熱點問題進行篩選、統計和分析，認為甘肅網絡輿情發展態勢呈現出三個特點:一是涉甘輿論空前繁榮，社會弊端成時評熱點;二是網絡民意強勢崛起，社會利益矛盾凸現;三是輿情應對面臨挑戰，地方應對能力亟待提高。甘肅網絡輿情的管理應把握網絡輿情管理的原則，建立和完善網絡輿情管理機制;宣揚理性辯論，引導辯論方向;暢通訴求渠道，化解認同矛盾。

[關鍵詞]甘肅;網絡輿情;社會熱點

[中圖分類號]G203[文獻標識碼]A[文章編號]1005-3115(2010)08-0099-03

網絡輿情是通過互聯網表達和傳播的，公眾對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務所持有的多種情緒、態度和意見交錯的總和。隨著報紙、廣播、電視等傳統媒體的網絡化發展和網民愈來愈多地通過網絡博客、論壇發表“草根”新聞，互聯網儼然成了民眾關注社會萬象的首要通道。據中國互聯網信息中心(www.cnnic.net)第23次中國互聯網絡發展狀況統計報告，截至2008年12月31日，中國網民規模達到2.98億人，普及率達到22.6%，20歲以上網民占64.4%。網絡傳媒這種權威性與草根性的交織催生的“眾聲喧嘩”成為了當今社會輿論的重要現象。

一、 涉甘網絡輿情熱點調查

(一)調查基礎

論文選取2009年3月1日至8月31日作為檢索時間段，以谷歌、百度為檢索工具，選取人民網、新華網、新浪網、網易網、天涯社區—甘肅、搜狐社區—甘肅、每日甘肅網、甘肅飛天新聞網作為調查樣本，先對這些樣本網站涉及甘肅的熱點問題進行基本篩選，然后將谷歌關于相關熱點的檢索頁面數和百度關于相關熱點的檢索頁面數加和并作算術平均，以算術平均數作為評價熱點問題的量度。同時，以網易網上網民關于相關熱點的評價條數和新浪網上網民關于相關熱點的條數的總和作為評價網民熱議的熱點問題的依據。

(二)涉甘網絡輿情熱點排行

通過對樣本網站和論壇涉及甘肅事件的基本篩選，共獲得33條主要的涉甘事件。剔除13條檢索頁面很少的涉甘事件，形成了20條涉甘熱點。20條涉甘熱點主要涉及甘肅經濟發展、社會問題、災害事故等三類。(表1)網民熱議的事件主要是社會問題領域，以新浪網評論條數和網易網的評論條數的總和作為網民熱議熱點的評論條數。(表2)

(三)輿情事件的網絡反應和政府應對

2009年，互聯網涉甘輿論空前繁榮，一些社會問題完全暴露在網民的視域下，成為網民熱議的對象。理性、感性、認同、反對、猜疑、輕信、譏諷、侮辱……等等眾態使網絡民意沸騰。甘肅政府響應迅速，從維穩、促和、重公正的輿情應對理念出發，取得了令輿情事件各方較為滿意的效果。表3顯示了這些輿情事件、網絡反應和政府應對的結果。

二、 甘肅網絡輿情發展現狀

(一) 涉甘輿論空前繁榮，社會弊端成時評熱點

隨著愈來愈多的民眾通過互聯網絡來表達對公共事務的情緒、態度和意見，通過網絡輿情來表達認同和利益訴求，乃至尋求庇護，互聯網輿論逐漸崛起。同時，輿情事件由于網上傳播渠道比傳統渠道更為廣泛，往往以驚人的速度傳播，使其能夠在短時間內得到數以萬計網民的共鳴，具有極強的滲透性和集群效應。網絡輿情的種種特征因素和社會現實的種種矛盾使涉甘輿論空前繁榮，社會弊端成時評熱點。這可以從關于經濟發展、社會問題、災害事故類熱點的統計中清楚看到。

(二)網絡民意強勢崛起，社會利益矛盾凸現

對于網民，縱然從全國范圍來看他們只是很小的一部分，但他們的聲音，他們關于事實的是非曲直、利弊得失、榮辱好惡等言論卻具有廣泛的群眾基礎，網絡民意強勢崛起。他們對輿情事件的輿論壓力足以改變事情的處理方向和程度，如蘭州上調水價事件。縱觀這些網絡輿情熱點問題，基本上可以歸結為兩種認同矛盾，即 “平民”對法制的認同與所謂“精英”對權力的認同的矛盾，及網民對多數人集體利益認同與某些個體對財富邏輯認同的矛盾。其實，網絡輿情中的突出矛盾歸根結底是利益問題，是少數人受益還是多數人受益的問題。一般情況下，網民通過網絡輿情發聲，就是為了大多數人的利益。而對某些個體的財富邏輯表現出無情批判，追根究底，都是這種思想的體現。

(三) 輿情應對面臨挑戰，地方應對能力亟待提高

網絡輿情的迅速發展對政府了解民情、匯聚民智，發揮了重要的作用。同時，也給政府對網絡輿情的管理與應對提出了新的挑戰，從近年來網絡群體性、突發性事件的影響可見一斑。同時，隨著甘肅經濟、社會的發展與變革，財富、權力、地位在社會階層中的差距逐漸擴大，財富分化和利益失衡在社會矛盾中逐漸顯現，使輿情應對面臨更加嚴峻的挑戰。而輿情事件往往發生在經濟相對落后、社會矛盾突出的地區，客觀要求地方提高應對能力。

三、甘肅網絡輿情管理的對策與建議

(一)把握網絡輿情管理的原則，建立和完善網絡輿情管理機制

針對目前網絡輿情管理的現狀，網絡輿情管理的原則應該從三個方面加以把握:一是堅持以法管網。只有以法管網，依法治網，才能保證網絡文化的健康發展。二是要堅持以網管網。網絡是平等自由的，但不是沒有限制的自由，網民通過網絡暢所欲言、自由發表言論是網絡本質的體現，但當利用這種自由帶著特定的目的，危害網絡文化安全，突破社會主義道德底線時，就要對其警告、關閉甚至處罰。三是堅持行業自律、道德自律，堅持以人為本。

建立和完善網絡輿情管理機制。具體講包括以下幾個方面:第一，建立和完善分析預測機制。分析預測機制的建立和完善應從網上和網下兩方面入手，相對于網上，應做好數據的采集、分析與預測。可建立網絡輿情權威監測網站，依賴一定的監測軟件，對主題等進行跟蹤監測。相對于網下，應明確機構、人員、責任和任務。第二，建立和完善決策執行機制。可依據網絡輿情所反映的價值含量，實行分級報送，并建立網絡輿情的權威發布網站，定期發布信息，及時反饋。第三，建立和完善檢查監督機制。

(二)宣揚理性辯論，引導辯論方向

認同是指群體中的成員在認知與評價上產生了一致的看法及其感情。合法性認同是由社會的支配性制度所引入，以擴展和合理化它們對社會行動者的支配。網絡輿情中關于議題的討論總是表現在認同一致與不一致上，從一些網絡論壇的觀察中，基本上認同一致更多受文化傳統的支配，而認同不一致受利益和權利的失衡影響。我們主要關注的是認同不一致的議題，因為這些議題往往涉及到對政府管理者的態度和對改革政策、方針、方法、措施的看法。在這些認同不一致的議題上，表現出理性、感性、認同、反對、猜疑、輕信、譏諷、侮辱……等等眾態，這客觀要求我們亟需宣揚理性辯論，發揮意見領袖的作用。同時，對一些輿情熱點問題，及時通過媒體和網絡參與互動，引導辯論方向，削弱不良輿情群體的聚合作用，加強優良輿情言論的傳播力，將大多數網民引導上合法性認同上來，擴大合法性認同的范圍，并造成一定的輻射影響力。

(三)暢通訴求渠道，化解認同矛盾

當現實生活中和網絡中訴求渠道不暢通時，往往導致一些偏激行為和話語。網絡輿情的管理者和監督引導者應著力暢通訴求渠道，建立訴求匯集、分析、提取、響應、解決的相關機制，聯動政府網上和網下的資源，構筑整體訴求響應互動平臺。這不僅舒緩和消解了抗拒性認同者的成見，也有利于網絡輿情的良性發展，更是和諧網絡、和諧社會的重要體現。同時，要深刻認識到網絡輿情中引起認同矛盾的深層次原因，要在思想上、言語上、行動上與民眾認同間找到平衡點。要理解網絡輿情群體的猜疑、輕信、沖動、多變、夸張、單純等等感性特點。網絡輿情當事人若錯誤，要先聲奪人，勇于擔當，負荊請罪。若正確，要毫無疑慮，敢作敢為，堅持到底。只有這樣，才能潛移默化重塑公眾信心，重構個人認同，化解認同矛盾。