試論鄧小平的社會(huì)主義民主政治理論

1 理論淵源

建國以來，由于國際國內(nèi)形勢的影響，國家在政權(quán)建設(shè)更強(qiáng)調(diào)專政、集權(quán)，而逐漸忽視了民主政治的建設(shè)。特別是隨之而來的“反右”擴(kuò)大化、“文化大革命”的十年浩劫，更使整個(gè)國家的政治生態(tài)遭到了毀滅性的打擊。在粉碎“四人幫”以后，以鄧小平為代表的大部分國家領(lǐng)導(dǎo)人為了恢復(fù)被“文革”破壞了的政治生態(tài)，重新樹立起合理完善的政治機(jī)制，扭轉(zhuǎn)政府與人民日趨脫節(jié)、對(duì)立的不利形勢，開始將“政治民主化”作為打破這一局面的突破口，而民主化也很自然的成為鄧小平政治改革理論的起點(diǎn)，成為政治體制改革的價(jià)值選擇的最基本方向。

查閱史料，我們從鄧小平同志在1978年底為黨的十一屆三中全會(huì)作準(zhǔn)備的中央工作會(huì)議上的主題報(bào)告的講話稿中，可以看到鄧小平同志以民主為基調(diào)的政治改革理論的雛形。在這篇被稱為“解放思想、實(shí)事求是”第一個(gè)宣言書的講話稿中，鄧小平從解放思想、經(jīng)濟(jì)體制改革、加強(qiáng)法制建設(shè)三個(gè)層面對(duì)社會(huì)主義民主政治進(jìn)行了論述。

(1)粉碎“四人幫”以后，經(jīng)過真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，鄧小平同志提出了“解放思想、實(shí)事求是”的口號(hào)。他認(rèn)為民主是解放思想的重要條件，而解放思想又能推動(dòng)民主的進(jìn)步。“在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取壓制、打擊的手段，保障憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利和黨員權(quán)利不受侵犯。”只有這樣人民才敢于說真話，才能調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性。解放思想與民主是互為條件的。

(2)在經(jīng)濟(jì)體制改革問題上。鄧小平主要強(qiáng)調(diào)中央與地方政府在經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限上更加民主化、合理化，通過放權(quán)，改變經(jīng)濟(jì)管理體制過于集中的問題，擴(kuò)大基層單位的自主權(quán)，提高地方政府的積極性。

(3)在加強(qiáng)法制建設(shè)方面，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。民主問題是政治建設(shè)的主要問題，也是法制建設(shè)的關(guān)鍵問題。針對(duì)我國缺乏民主傳統(tǒng)、尤其是在“文革”民主法制遭到嚴(yán)重破壞的實(shí)際，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“必須是民主制度化、法律化，使這種制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”民主一旦制度化、法律化，可使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在行使職權(quán)是有章可循。

2 正式確立與理論延伸

此后，鄧小平又將民主問題提升到了一個(gè)新的高度上。1979年3月，鄧小平在黨的理論務(wù)虛會(huì)上明確提出了他的社會(huì)主義理論的基本命題。“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化”。這是鄧小平對(duì)我國建國后在民主政治總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上而來的，同時(shí)也說明了以鄧小平為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將社會(huì)主義現(xiàn)代化理論上升到了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)高度。

此外，鄧小平還強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主政治建設(shè)是一個(gè)長期的過程，是漸進(jìn)性與緊迫性的統(tǒng)一。中國的政治體制改革必須從中國國情出發(fā)，而不能照搬別國政治體制模式，這是鄧小平社會(huì)主義民主政治理論的延伸也是一個(gè)重要的指導(dǎo)原則。中國是一個(gè)沒有民主傳統(tǒng)的國家，現(xiàn)代意義上民主制度對(duì)于中國來講是一個(gè)舶來品，而建設(shè)社會(huì)主義民主政治又不能完全照搬西方的那一套政治制度。中國只能是總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，立足于中國國情，摸索著在建設(shè)民主政治道路前行。從中國國情出發(fā)進(jìn)行政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義民主政治。首先是要基于我國目前乃至今后一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一客觀實(shí)際，我國的政治體制改革只能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步深化。

民主政治建設(shè)必須同經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)必須相配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，既不能超前冒進(jìn)，也不能長期滯后，在這是一個(gè)總原則。政治體制是社會(huì)有機(jī)體和國家生活中最為敏感的部位。政治體制改革同其他領(lǐng)域的改革相比，難度和風(fēng)險(xiǎn)更大，需要慎之又慎。應(yīng)該遵循漸進(jìn)的性和緊迫性相統(tǒng)一的原則，一方面要看到民主政治的健全和發(fā)展，總會(huì)受到國際國內(nèi)諸多因素的影響。不能盲目冒進(jìn)、急于求成；另一方面又要看到民主建設(shè)的逐步推進(jìn)，正是為改革社會(huì)政治環(huán)境創(chuàng)造必要的條件，發(fā)揮重要的功能。鄧小平不斷強(qiáng)調(diào)正確處理民主與穩(wěn)定之間關(guān)系的重要性。他說：“沒有安定團(tuán)結(jié)就沒有一切。包括民主‘雙百’方針等等統(tǒng)統(tǒng)談不上。不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會(huì)主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態(tài)，使國家更難民主化、使國民經(jīng)濟(jì)更難發(fā)展、使人民生活更難改善。”鄧小平的這些思想對(duì)于十一屆三中全會(huì)以來我們國家在總體上形成的長期穩(wěn)定的政治局面起了重要作用。

3 鄧小平關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義民主政治理論的特點(diǎn)

3.1 時(shí)代性

鄧小平關(guān)于建設(shè)中國特色的社會(huì)主義民主政治理論肇始于70年代末80年代初，正值第三次科技革命席卷全球，世界各國因經(jīng)濟(jì)全球化聯(lián)系日益緊密，呈現(xiàn)出你中有我，我中有你的態(tài)勢，相互之間的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流與影響也日益加深。尤其是在第三世界國家，方興未艾的科技革命促使這些國家不斷推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)、政治體制方面的改革。在拉美、非洲地區(qū)軍人獨(dú)裁開始下臺(tái)讓位于由民主選舉產(chǎn)生的“文人政府”；在東亞地區(qū)，韓國、臺(tái)灣等國家與地區(qū)這些在戰(zhàn)后形成的權(quán)威主義政治體制對(duì)社會(huì)的控制也開始松綁，有步驟、有計(jì)劃地引入了一些選舉機(jī)制，開始由領(lǐng)袖型權(quán)威過渡到法理型權(quán)威；而此時(shí)的蘇聯(lián)、東歐地區(qū)也開始嘗試對(duì)政治體制進(jìn)行改革。面對(duì)著時(shí)代的潮流，鄧小平為首的黨中央也適時(shí)的調(diào)整政策，總結(jié)自身教訓(xùn)、借鑒別國經(jīng)驗(yàn)，開始了向社會(huì)主義民主政治邁進(jìn)的步伐。

3.2 創(chuàng)新性

鄧小平關(guān)于“沒有民主就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化”的科學(xué)論述，是馬克思主義中“沒有民主就沒有社會(huì)主義”的科學(xué)論斷在中國具體實(shí)踐的新發(fā)展。鄧小平將民主問題上升到了實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的水平上。民主義涵可以由制度與文化兩方面來做載體，鄧小平認(rèn)為實(shí)現(xiàn)不了制度與文化層面的現(xiàn)代化，有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不完整的現(xiàn)代化。這一論述不僅豐富了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化理論，也為中國的民主政治建設(shè)設(shè)定了遠(yuǎn)大的理論目標(biāo)和強(qiáng)大的理論保障。

3.3 務(wù)實(shí)性

鄧小平的民主政治理論從提出到形成與發(fā)展一直都緊扣中國國情，依據(jù)不同的歷史時(shí)期來制定相應(yīng)的民主取向。“從中國是一個(gè)大國出發(fā)，強(qiáng)調(diào)充分的民主和正確的集中；從中國落后的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主建設(shè)的有機(jī)結(jié)合；從中國是一個(gè)封建傳統(tǒng)很深的人治社會(huì)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)主義法制、促進(jìn)社會(huì)主義民主。”如此這些都深深根植于中國現(xiàn)實(shí)國情的土壤之中，將實(shí)行民主和保持社會(huì)穩(wěn)定辨證的看待，以維持大局。

4 鄧小平社會(huì)主義民主政治理論的意義

4.1 世界意義

鄧小平關(guān)于中國特色社會(huì)主義民主政治理論對(duì)當(dāng)代世界各國尤其是第三世界國家具有重大意義，使那些生搬硬套同自身社會(huì)背景不相適應(yīng)的歐美民主而導(dǎo)致了無休止的社會(huì)沖突和動(dòng)亂，以及借口國情抵制民主從而實(shí)施獨(dú)裁的諸多現(xiàn)實(shí)政治相形見絀。中國創(chuàng)立了適合自身特點(diǎn)，推進(jìn)落后國家民主化的成功范例。將對(duì)社會(huì)主義和第三世界國家推動(dòng)自身民主化帶來廣泛的影響。

4.2 制度化水平不斷提高

在鄧小平關(guān)于政治體制改革思想的指引下，二十多年來中國的政治制度化水平不斷提高。1982年頒布的新憲法，加強(qiáng)了人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的地位與權(quán)限，使人民代表大會(huì)作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的地位得以制度化，并且使以往“橡皮圖章”的形象發(fā)生變化，人大的能力極在中國政治系統(tǒng)中的地位和作用逐步加強(qiáng)，此外政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度也得以進(jìn)一步善和加強(qiáng)。在法制建設(shè)方面，制定和出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)-法律地位不斷提高。在監(jiān)督政府行為和保障廣大人民合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。在基層，普選制得以推廣，居委會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以直接參與基層政治建設(shè)和自身事務(wù)的管理。黨內(nèi)的民主集中制、紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制也進(jìn)一步得到規(guī)范。總而言之，在正確的理論思想指導(dǎo)下，中國正朝著民主化、法制化的良性軌道前行。

4.3 促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展

政治體制改革是為了適應(yīng)建立市場經(jīng)濟(jì)體制而配套進(jìn)行的。鄧小平的社會(huì)主義民主政治理論中包含了中央與地方政府關(guān)系的改革。改革開放，中央開始逐步將手中的權(quán)力下放，地方在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政預(yù)算等方面獲得了更大的權(quán)力，地方的積極性被調(diào)動(dòng)起來。社會(huì)上各利益群體積極參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，社會(huì)資源也得到了有效的配置。市場經(jīng)濟(jì)亦是法制經(jīng)濟(jì)，隨著依法治國方略的推進(jìn)有力的保障了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范、有序運(yùn)行。而機(jī)構(gòu)精簡、提高行政效率也為市場經(jīng)濟(jì)的完善提供了行政支持。

注釋

1 鄧小平理論與中國現(xiàn)代化.北京大學(xué)出版社.2000：197.

2 鄧小平理論(第2卷).1999：144.

3，4 鄧小平理論(第3卷).1999：252.284-285.