從管理學(xué)角度審視軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性

1 軍隊(duì)思想政治教育與制度管理的區(qū)別

軍隊(duì)是一個(gè)十分龐雜的系統(tǒng)，要想對(duì)這一系統(tǒng)實(shí)施有效的管理和控制，就必須具備強(qiáng)有力的管理和控制手段，完善的制度管理無(wú)疑是非常必要的。制度管理是一種“硬管理”，是對(duì)人以及群體利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范的手段，他建立在承認(rèn)人的趨利性屬性基礎(chǔ)上，主要通過(guò)對(duì)利益的調(diào)整來(lái)影響人的行為，從而實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，具有精確性強(qiáng)、易操作、見(jiàn)效快等優(yōu)勢(shì)。但是制度不能解決所有的問(wèn)題，特別是人精神領(lǐng)域的問(wèn)題，這也是制度在管理范圍上的局限性。

思想政治教育是一種“軟管理”，它在部隊(duì)擔(dān)負(fù)著導(dǎo)向性和生成性兩大職能，即黨從思想上、政治上、對(duì)軍隊(duì)實(shí)施控制，確保軍隊(duì)建設(shè)正確的政治方向的職能，以及培育官兵戰(zhàn)斗精神、促進(jìn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的職能。它把人的思想觀念作為在一種干預(yù)的對(duì)象，旨在引導(dǎo)教育對(duì)象樹立實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需要的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。因此，像理想信念、戰(zhàn)斗精神這些精神領(lǐng)域的問(wèn)題。思想政治教育的這些功能可以有效地彌補(bǔ)制度上的局限性。

從管理效果來(lái)說(shuō)。制度的最大局限性在于他要依賴強(qiáng)大和周密的外力來(lái)影響人的行為，要求一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的制度環(huán)境，外力的不足和制度的漏洞都會(huì)導(dǎo)致人的機(jī)會(huì)主義行為，環(huán)境的變化也可以導(dǎo)致制度失靈。而思想政治教育追求的是一種內(nèi)化于人心的約束力，雖然教育過(guò)程非常緩慢，但其約束作用穩(wěn)定持久，抵御外部干擾的能力強(qiáng)。軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，必定是非穩(wěn)態(tài)的，這時(shí)，制度往往無(wú)法正常發(fā)揮其對(duì)軍人行為的約束作用，需要信仰、軍魂、士氣、戰(zhàn)斗精神這些精神層面的要素掌握“槍口方向”和支撐軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

2 從管理學(xué)角度看軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性

思想政治教育對(duì)于任何組織來(lái)說(shuō)都是不可或缺的，因此不斷提高思想政治教育的實(shí)效性對(duì)組織來(lái)說(shuō)是一個(gè)永恒的管理主題。由于組織類型不同、組織環(huán)境和戰(zhàn)略的變化，以及組織自身的進(jìn)化，“實(shí)效性”在不同時(shí)期的實(shí)現(xiàn)程度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同。軍隊(duì)思想政治教育“實(shí)效性”問(wèn)題之所以在今天表現(xiàn)得更為突出，根本上是因?yàn)檐婈?duì)思想政治教育諸多方面的改革創(chuàng)新未能跟上時(shí)代的發(fā)展和變化，難以滿足時(shí)代的要求。教育目標(biāo)決定教育的內(nèi)容和手段，教育目標(biāo)是否清晰和適度是“實(shí)效性”問(wèn)題包含的首要問(wèn)題。在教育目標(biāo)確定之后，需要有針對(duì)性的選擇教育內(nèi)容，做到有的放矢。

這里的“針對(duì)性”至少應(yīng)包括三方面的內(nèi)涵：一是針對(duì)教育目標(biāo)，教育內(nèi)容要為教育目標(biāo)服務(wù)，教育目標(biāo)是確定教育內(nèi)容的基本依據(jù)；二是針對(duì)教育對(duì)象，官兵的思想行為現(xiàn)狀和運(yùn)動(dòng)規(guī)律是確定教育內(nèi)容的重要依據(jù)：三是針對(duì)問(wèn)題，問(wèn)題即“現(xiàn)狀”與目標(biāo)的矛盾和差距，這是解決“實(shí)效性”問(wèn)題的著力點(diǎn)。

“實(shí)效性”問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性的，應(yīng)避免簡(jiǎn)單的、一概而論式的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。首先，必須從總體上充分肯定當(dāng)前軍隊(duì)思想政治教育所取得的成效，它所發(fā)揮的導(dǎo)向性和生成性作用是不容質(zhì)疑的。當(dāng)然，“實(shí)效性”最終要由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，而且在和平年代的表現(xiàn)還不能說(shuō)明全部的問(wèn)題，還需要在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中進(jìn)一步檢驗(yàn)。其次，“實(shí)效性”問(wèn)題是由眾多要素組成的，不同要素的地位與作用、現(xiàn)狀與問(wèn)題是不同的，不能一概而論。比如，要區(qū)別目標(biāo)與手段、人與物、教育者與教育對(duì)象、客觀存在與主觀認(rèn)知等構(gòu)成要互的不同作用和影響。再次，“實(shí)效性”問(wèn)題不僅包含要素結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，還包含層次結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，它在軍隊(duì)不同管理層次上表現(xiàn)出的問(wèn)題和潛在的影響也是不盡相同的。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題和戰(zhàn)士的問(wèn)題是要區(qū)別對(duì)待的，不能漠視問(wèn)題的存在，更不能掩蓋問(wèn)題，而是要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)真研究問(wèn)題、找到問(wèn)題的癥結(jié)并有效地予以解決。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到環(huán)境急劇變化和軍隊(duì)快速發(fā)展情況下，思想政治教育碰到問(wèn)題和困難是難免的、正常的，無(wú)須因此而產(chǎn)生畏難情緒?？傊?，漠視問(wèn)題的盲目樂(lè)觀傾向是有害的，妄自菲薄的盲目悲觀傾向同樣是不足取的。

3 軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性的解決方法

當(dāng)前，對(duì)于如何解決軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性的問(wèn)題研究是比較集中的，本文就常被忽略的軍人利益滿足方面，談?wù)劷鉀Q實(shí)效性的方法。

3.1 重視軍人正當(dāng)?shù)睦嬖V求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，軍人正當(dāng)?shù)睦嬖V求，不應(yīng)視為軍隊(duì)思想政治教育要克服的障礙，而應(yīng)當(dāng)作提高軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性的重要抓手。

一個(gè)無(wú)欲無(wú)求的人是無(wú)法教育的，也是無(wú)法管理和控制的。組織中的管理就是利用人的“利益需求”杠桿來(lái)撬動(dòng)人的思想和行為，從而實(shí)現(xiàn)組織的管理目標(biāo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，軍人正當(dāng)?shù)睦嬖V求，不應(yīng)視為軍隊(duì)思想政治教育要克服的障礙，而應(yīng)當(dāng)作提高軍隊(duì)思想政治教育的農(nóng)牧民理者、教育者、教育對(duì)象在解決“實(shí)效性”問(wèn)題中的主體性地位，而且意在強(qiáng)調(diào)軍人需求的滿足和其自身的發(fā)展和完善，也是軍隊(duì)思想政治教育重要目標(biāo)和價(jià)值體現(xiàn)。所以，重視和尊重軍人的個(gè)體需求，不僅具有保證軍隊(duì)思想政治教育導(dǎo)向性功能和生成性功能的“手段性”價(jià)值，而且具有滿足軍人自我發(fā)展需要的“目標(biāo)性”價(jià)值。

3.2 引導(dǎo)官兵進(jìn)行合理的利益訴求

利益訴求總是從個(gè)人的角度出發(fā)的，因而不可能總是理性的、合理的，因此，我們要想發(fā)揮其真正的作用，就必須對(duì)官兵的利益訴求進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

什么是合理的利益訴求呢?我們認(rèn)為，合理的利益訴求包括兩種情況：保障性的利益訴求和公平性的利益訴求。所得保障性的利益訴求，指因軍人生活和工作的基本需要產(chǎn)生的訴求，既包括現(xiàn)役時(shí)的保障，也包括退役后的保障；所謂公平性的利益訴求，指軍人對(duì)物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益公平分配的要求，既包括單位范圍內(nèi)的公平分配。

在管理學(xué)理論中，保障性利益訴求被稱為“保健因素”，滿足這類需求不能帶來(lái)明顯的正激勵(lì)效果，但是如果不能滿足，則會(huì)帶來(lái)明顯的負(fù)激勵(lì)效果；公平性的利益訴求被稱為“激勵(lì)因素”，滿足這類需求則能帶來(lái)明顯的正激勵(lì)效果。當(dāng)然，無(wú)論是哪種利益訴求，可能性都是合理性的前提，即不應(yīng)超越單位、軍隊(duì)和國(guó)家的現(xiàn)實(shí)供給能力。

不合理的利益訴求必然意味著本人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀需要矯正，這正是思想政治教育的基本功能。如果思想政治教育不能解決，就需要交給制度來(lái)解決，制度解決有兩種基本方式，即體制內(nèi)懲戒和退出懲戒。對(duì)于因不合理利益訴求未被滿足而影響工作和部隊(duì)建設(shè)的，根據(jù)性質(zhì)和程度的不同給予必要的體制內(nèi)懲戒，或者令其退出現(xiàn)役。

3.3 完善各項(xiàng)保障制度

“實(shí)效性”問(wèn)題的解決不僅僅要靠軍隊(duì)思想政治教育自身的加強(qiáng)和改進(jìn)，也要靠軍隊(duì)制度安排的配全，還要靠國(guó)家和政府層面的制度和資源支持。軍人的職業(yè)意味著犧牲和奉獻(xiàn)，要保證這種“犧牲和奉獻(xiàn)”需要進(jìn)行充分的理想信念教育，但前提是要有與“犧牲與奉獻(xiàn)”要求相對(duì)應(yīng)的利益保障機(jī)制，否則對(duì)軍人“犧牲與奉獻(xiàn)”的特殊要求就是烏托邦式的幻覺(jué)。

如前所述，組織中的利益調(diào)整主要依靠制度手段來(lái)完成，所以制度的利益保障功能是真正解決軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性問(wèn)題的重要條件。這種制度安排首先應(yīng)該能夠有效地滿足軍人承擔(dān)的多種社會(huì)角色的需求，能使軍人成為一個(gè)成功的“社會(huì)人”，其次要能滿足軍人作為“軍隊(duì)人”角色的需求。顯然，做到這一點(diǎn)，非是僅靠軍隊(duì)自身能夠完成的，還需要國(guó)家和政府層面的制度和資源支持。

總之，軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性問(wèn)題的解決，需要有對(duì)問(wèn)題的全面科學(xué)的認(rèn)識(shí)，還需要有針對(duì)性系統(tǒng)性的解決方案，不論我們以何種理論和視角來(lái)審讀軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性問(wèn)題的存在與解決之道，“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”都是我們的基本的思想方法。

注釋

1，2 斯蒂芬·P·羅賓斯.管理學(xué).中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997：390.392.

參考文獻(xiàn)

[1]張耀燦.現(xiàn)代思想政治教育學(xué).人民出版社.2006.

[2]陶玲.增強(qiáng)軍隊(duì)思想政治教育實(shí)效性的思考.南京政治學(xué)院學(xué)報(bào).2006(5).