淺析網(wǎng)絡(luò)發(fā)展導(dǎo)致信息犯罪快速蔓延及對策

電子技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城市社會要害部門廣泛應(yīng)用，使網(wǎng)絡(luò)安全越來越成為城市安全的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)安全問題主要表現(xiàn)在：信息與網(wǎng)絡(luò)安全安全防護(hù)能力很弱，許多應(yīng)用系統(tǒng)處于不設(shè)防狀態(tài)，我國信息技術(shù)對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的依賴性比較強(qiáng)，計算機(jī)核心技術(shù)需要從美國或其他發(fā)達(dá)地區(qū)大量進(jìn)口，這就為他們控制我國的網(wǎng)絡(luò)、破壞我國的網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)造了條件。

互聯(lián)網(wǎng)以其特有的及時性、無限容量性和全球性等特點(diǎn)，迅速超越各種傳統(tǒng)媒體，成為繼報刊、廣播和電視之后的第四媒體，成為人們獲取信息的主要渠道之一。當(dāng)前，從某種程度上講，掌握了網(wǎng)絡(luò)，就掌握了傳媒的命脈。這不僅對傳統(tǒng)傳媒方式提出挑戰(zhàn)，也是對以傳統(tǒng)媒體為主要陣地的思想政治工作的挑戰(zhàn)。在全球范圍內(nèi)，各種文化相互激蕩，意識形態(tài)斗爭異常激烈，互聯(lián)網(wǎng)成為敵對勢力、敵對分子對我國進(jìn)行煽動、滲透、破壞的重要工具?！胺ㄝ喒Α?、“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”和其它各種反華勢力就是通過互聯(lián)網(wǎng)不斷散布蠱惑言論，編造謠言，影響我國安全穩(wěn)定。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，也帶來了計算機(jī)犯罪，網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型犯罪不斷增多的問題，犯罪的主要手段有：信息欺詐和勒索，信息的竊取和盜用，信息攻擊和破壞等。例如，外國公司通過網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，從網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行間諜和黑客活動，通過信息技術(shù)和資源強(qiáng)化對我國的控制和影響，刺探情報，破壞信息環(huán)境。

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，給人類社會帶來了革新與進(jìn)步，同時也帶來很多的新問題，如不斷增多的信息犯罪。這一情況收到了引起了社會各界的廣泛重視。信息犯罪是信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展造就的一種新型的智能犯罪，有諸多產(chǎn)生和發(fā)展的原因。主要原因如下：

第一，計算機(jī)信息系統(tǒng)本身的不穩(wěn)定性和脆弱性。計算機(jī)自身的這個缺陷是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的一大誘因。它的這種不穩(wěn)定性和脆弱性主要表現(xiàn)在：存儲介質(zhì)可轉(zhuǎn)移，電子數(shù)據(jù)能夠較容易地被拷貝下來，而且可以做到不留痕跡，難以被人察覺?，F(xiàn)實(shí)中，一臺遠(yuǎn)程終端用戶可訪問到系統(tǒng)中的所有數(shù)據(jù)，如果需要，可以把數(shù)據(jù)進(jìn)行拷貝、刪改甚至破壞，客觀上造成數(shù)據(jù)保存和信息保密難以做到完美無缺。雖然，我們能通過在軟件里設(shè)置關(guān)卡，可是因?yàn)橛嬎銠C(jī)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)都是可應(yīng)用的，如果是一名熟悉數(shù)據(jù)的人或具有計算機(jī)高水平的人，他們能夠毫不費(fèi)力地突破他人設(shè)置的重重關(guān)卡，故而很難做到徹底保密；計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定性與脆弱性，使得連接信息系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)弱點(diǎn)凸顯：如經(jīng)過未受保護(hù)的外部線路能夠訪問到系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)以及通信線路和網(wǎng)絡(luò)容易被搭線竊聽或遭受破壞等等。

第二，網(wǎng)絡(luò)犯罪高回報率的巨大誘惑性。網(wǎng)絡(luò)信息犯罪過程短，成本低，回報率高。信息犯罪作案時間一般較短，且大多不需要犯罪分子親臨現(xiàn)場，犯罪分子在作案時自我譴責(zé)和現(xiàn)場心理恐懼感大大降低，同時增加了犯罪行為的安全系數(shù)，詐騙犯罪分子只需花費(fèi)數(shù)千元甚至幾百元，買個電腦或手機(jī)只要輕輕按幾下鍵盤或通過發(fā)送短信騙錢，就可以使被害對象遭受巨大損失。作案過程短、成本低、回報率高是誘使越來越多的人鋌而走險的直接原因，“電腦黑客”大多都是計算機(jī)高手，不僅成功率高，而且不易被發(fā)現(xiàn)。

第三，信息犯罪手段隱蔽性高。信息是無形的，多數(shù)信息犯罪也是通過無形的操縱程序和數(shù)據(jù)達(dá)成犯罪目的，作案對象常常是那些很難有跡可循的的電子數(shù)據(jù)和信息。正是因?yàn)樾畔⒎缸镒靼覆皇軙r間、地點(diǎn)的局限，犯罪行為實(shí)施后對機(jī)器硬件之類的信息載體可以不造成任何損壞，甚至不留痕跡，故犯罪行為難以被察覺、識別和偵破，犯罪成功率很高。據(jù)統(tǒng)計，在號稱“網(wǎng)絡(luò)王國”的美國，計算機(jī)犯罪的破案率還不到10％，其中定罪的不到3％。

第四，法律不健全，網(wǎng)絡(luò)世界道德觀念滯后。全球已結(jié)成了一個龐大的信息網(wǎng)，它的用途多，發(fā)展速度快，內(nèi)容廣泛，但同時它也有很多缺陷，與傳統(tǒng)的法律體系相比，其在定罪和量刑上更為復(fù)雜。我國法律對信息犯罪界定的還比較寬泛，懲罰偏輕，這樣導(dǎo)致信息犯罪分子不但能熟練的規(guī)避法律，且對自身犯罪行為和監(jiān)督管理部門監(jiān)督有恃無恐。當(dāng)前，社會發(fā)展到了網(wǎng)絡(luò)時代，人的精神文明本應(yīng)相應(yīng)發(fā)展，可實(shí)際情況卻并非如此。目前社會上流行的很多錯誤的價值觀念導(dǎo)致相很大一部分人忽視了計算機(jī)犯罪的嚴(yán)重性及反社會性，極易刺激某些計算機(jī)專業(yè)人員和電腦愛好者及網(wǎng)絡(luò)高手從事互聯(lián)網(wǎng)犯罪。他們也許受過高等教育或系統(tǒng)的計算機(jī)知識培訓(xùn)，但無視自己應(yīng)承擔(dān)的法律和社會責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)犯罪的挑戰(zhàn)性及特有的刺激性引誘他們打入布防周密的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做出種種違法行為，比如修改存取數(shù)據(jù)和信息，竊取各種機(jī)密，也包括那些可能對自己并無用處的數(shù)據(jù)，僅僅為了滿足獵奇和惡作劇的心理需求。

如何應(yīng)對日益增多的信息犯罪，我們應(yīng)通過加快網(wǎng)絡(luò)信息法治建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)專門偵查機(jī)構(gòu)建設(shè)等多種途徑來解決。

第一，完善、健全有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的法律法規(guī)。目前，我國立法尚難跟上信息犯罪發(fā)展形勢，現(xiàn)有法律法規(guī)在信息犯罪前常常略顯蒼白。實(shí)際上，法律規(guī)定范圍之外的諸多領(lǐng)域的計算機(jī)信息系統(tǒng)都與人民生活和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系緊密。其安全與否嚴(yán)重影響到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定，但卻還沒有得到刑法保護(hù)。另外，對不構(gòu)成犯罪而以《條例》等行政法規(guī)處罰又無法有效控制的違法犯罪活動，我國當(dāng)前還缺乏對之進(jìn)行有效懲處的法律法規(guī)。因此在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，我們應(yīng)通過法定程序?qū)ΜF(xiàn)行法律法規(guī)作出一定的修改或補(bǔ)充，以便解決法律法規(guī)之間的銜接問題。

第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)專門偵查機(jī)構(gòu)建設(shè)。世界上很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)成立專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)對日益增多的信息犯罪。目前，我國公安機(jī)關(guān)已設(shè)立了公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門，專門對付計算機(jī)違法犯罪，但存在缺乏有效人才難以應(yīng)對日益猖獗的信息犯罪。隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪的增多，我國也應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)一步發(fā)展和加強(qiáng)打擊電腦網(wǎng)絡(luò)犯罪的專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，尤其要在公安機(jī)關(guān)設(shè)立具有執(zhí)法辦案權(quán)的實(shí)戰(zhàn)單位，引進(jìn)和培養(yǎng)一批既掌握信息技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)等高科技技術(shù)，又具有法律知識和執(zhí)法能力的執(zhí)法人員，形成強(qiáng)大的偵查辦案力量，以對付日益復(fù)雜、隱蔽的信息犯罪活動。

第三，加強(qiáng)法制宣傳和安全教育。社會信息化的快速發(fā)展，使傳統(tǒng)社會安全保障、權(quán)益保障的機(jī)制、意識受到?jīng)_擊，一些別有用心的人趁機(jī)侵害他人或其他組織的合法權(quán)益，而一部分人不知其中利害，反以當(dāng)黑客為榮。所以，要加強(qiáng)法制宣傳，做好信息安全的教育培訓(xùn)，從而提高社會組織及公民對信息安全及信息化社會中保護(hù)信息主體合法權(quán)益的意識。

第四，促進(jìn)協(xié)調(diào)合作，合力打擊信息犯罪。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展打破了地域界限，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法犯罪活動難以受到地域和空間的限制。針對此情況，各個行政區(qū)域的公安部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，聯(lián)合作戰(zhàn)。現(xiàn)在，大量的信息系統(tǒng)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會公共事業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，國家和社會對各種信息系統(tǒng)的依賴程度不斷加深，信息安全與國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定發(fā)展緊密相關(guān)，并直接制約、影響信息化的發(fā)展。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對策研究，提高偵查、取證、追訴等執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，以有效控制信息違法犯罪活動。維護(hù)信息化社會中法人及公民的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供安全保障。

注釋

1 李海泉.計算機(jī)系統(tǒng)安全技術(shù)與方法.西安電子科技大學(xué)出版社.1997：7.

2 馮樹梁.中國預(yù)防犯罪方略.法律出版社，1994：557.

3 信息犯罪：網(wǎng)絡(luò)時代面臨的新問題.http：／／www.ccw.com.cn／1998／30／169562shtml.

4 劉江彬.計算機(jī)法律概論.北京大學(xué)出版社，1992：162.

5 楊力平.關(guān)注信息犯罪.安全法談.200l(10).

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