淺析北宋自耕農(nóng)土地的產(chǎn)權(quán)問題

產(chǎn)權(quán)的概念起源于羅馬法的西方經(jīng)濟學概念，包括三個不同意義的層面，使用權(quán)(或稱經(jīng)營權(quán))、占有權(quán)(或稱收益權(quán))、所有權(quán)(或稱處置權(quán))。這一概念與我們長期使用的“所有制”的概念有所不同，產(chǎn)權(quán)不僅僅著眼于生產(chǎn)資料歸誰所有，還應重點考察土地的權(quán)益分配以及對土地使用者的對土地的處置狀況。

北宋建立之初就確立了比較完備的戶籍制度，將戶口分為主戶和客戶兩大類。主戶又稱稅戶、編戶，是指城市有房產(chǎn)或鄉(xiāng)村有田產(chǎn)、納稅服役的人戶。就是說“凡是有常產(chǎn)、承擔國家賦稅，即便稅錢只有一文，也都列入主戶之中。”在本文中我們主要討論鄉(xiāng)村的主戶中的自耕農(nóng)，主要有兩部分構(gòu)成：其中一部分是五等戶中的第三等戶除一部分為小地主外的人戶，這部分農(nóng)民占田約為百畝以下，產(chǎn)錢一貫左右。為自耕農(nóng)的上層；另一部分是一般的自耕農(nóng)民，這部分農(nóng)民占田三五十畝，產(chǎn)錢一貫以下、五百文以上。

這些農(nóng)民有屬于自己的一部分土地，除了上繳收成十分之一的兩稅外，似乎沒有別的負擔。這與佃農(nóng)和地主對半分成的租約相比似乎好像自耕農(nóng)的負擔減輕了許多，但是為何在宋代“詭名子戶”、“詭名挾佃”的情況十分嚴重呢?這是因為自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)是國家賦役征收的主要對象，他們收入的很大一部分被國家以各種名目征繳上去，這就說明自耕農(nóng)寧可依附權(quán)貴，也不愿意國家占有其應得的收益。由此可見，自耕農(nóng)的所經(jīng)營土地，如果說是歸其自己所有，那么，從這些土地產(chǎn)生出來的所有收益除了上繳國家的兩稅之外，其他部分就應歸其自己支配。可是，事實并不是這樣，他們除了要交兩稅以外，國家又以諸多名目剝奪了他們稅后收益權(quán)，主要有以下幾種：

支移和折變。《宋史·食貨志》中說：“以有余補不足，則移此輸彼，移近輸遠，謂之支移。其入有常物而一時所須，則變而取之，使其直輕重相當，謂之折變”。在宋代，夏秋兩稅的稅額只是名義上的收稅的規(guī)定，除此之外，更有像支移折變這樣的額外盤剝。支移就是政府借口邊境糧草需要，命令河北、河東、陜西各路的田賦-由納稅戶送到邊地交納。豐收地區(qū)的秋稅送到歉收地區(qū)交納，叫做“移此輸彼”，“移近輸遠”，增加了農(nóng)民的運輸負擔。如果不能自己輸送的，就要再交叫“道理腳錢”一筆費用。到北宋末年，移支就成為正式的附加稅了。折變就是在征收賦稅過程中，官府任意的以此實物折合為彼實物；也可折合為錢，又將錢折合為其他實物，物品折變時，官府隨意抬高或降低物價，在折合中擴大兩稅的征收。

雜變之賦。又叫“沿納”，“民計田輸賦外，增取他物復折為賦，謂之雜變亦謂之沿納”，雖然宋立國之初曾標榜，“每以恤民為先務，累朝相承，凡無名苛細之斂，常加劃革，尺縑斗粟，未聞有所增益”，但宋不僅承襲五代時期的苛捐雜稅，而且更還增加了新的內(nèi)容。如：買賣糧食有稅，買賣田宅有稅，修房蓋屋也要納稅，牛活著有稅，牛死了還要納稅，丁口多要多承擔重差，而析煙分居則出罰錢等等，可謂“名品煩細，其類不一”，加重了人民的負擔。

和買和糴。和買還稱預買，咸平二年。宋政府決定在春天借錢給有需要的民戶，預買絹匹，絹價高于市價，民戶兩稅交納絹，效果不錯，就推行全國，但到了北宋末年，和買是強制收購民間布帛。和糴是官府強制購買民間糧米，最初政府也還象征性的支付一定的貨幣。但其漸漸演變成二稅之外的一筆變相的二稅，其數(shù)額甚至越過了正稅。正如洪邁所說，“尤為名不正而斂最重”。

此外，徭役也是使自耕農(nóng)收益減少的重要方面，而且更加直接。宋代徭役分差役、夫役，差役又分吏役、鄉(xiāng)役、衙前役、雜差。有的徭役本不該有自耕農(nóng)承擔，卻由一二等戶轉(zhuǎn)嫁到他們身上。其中，以衙前役為甚，上戶聽到此役，為之色變，設法逃避，以自耕農(nóng)承擔其衙前役為例，“主典府庫或輦運官物”，職責重大，稍有閃失就可能傾家蕩產(chǎn)。包拯曾奏言：“每縣或無上等，即以中等充，家業(yè)少有及百貫者。須充衙前應付。重難之役，例皆破蕩，其逃亡非命者，比比皆是，怨嗟愁苦，所不忍聞。”蘇轍亦上書說：“衙前之害……破敗人家，甚如兵火，天下同苦之久矣。”漆俠先生曾經(jīng)評論北宋之役法：百分之四、五的壯勞力脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)坐以待食，影響勞動積極性。筆者認為最重要的是政府通過這種方式剝奪了本屬于自耕農(nóng)的那部分收益。對自己經(jīng)營土地收益的占有是判斷產(chǎn)權(quán)歸屬的重要標準，因為農(nóng)民經(jīng)營土地的最直接目的就是獲得收益，以此來維持生計和為發(fā)展積蓄更多的資金。而封建國家在正稅之外，又以多種形式占有了農(nóng)民的所得，使自耕農(nóng)的利益受損，甚至無法生存，這與其經(jīng)營土地的初衷是相悖的。經(jīng)營了土地，而實際上并沒有獲得太多收益，卻被封建國家大量占有，說明自耕農(nóng)還是只擁有土地的經(jīng)營權(quán)，土地的產(chǎn)權(quán)還是封建國家的。

處置權(quán)是指財產(chǎn)擁有者可以根據(jù)自己的意愿處置自己的財產(chǎn)。自耕農(nóng)經(jīng)濟是封建經(jīng)濟的重要組成部分，國家在有效地控制自耕農(nóng)及其土地的前提下，也給其以一定程度的獨立性和自主權(quán)。表現(xiàn)為自耕農(nóng)的土地可以繼承、轉(zhuǎn)讓、出賣，特別是在封建生產(chǎn)關系在生產(chǎn)力允許的范圍內(nèi)正常運轉(zhuǎn)的時候，這些是自耕農(nóng)土地私有的表現(xiàn)。

北宋初期，統(tǒng)治者的一系列的政策對自耕農(nóng)是有利的。特別是限田令的頒布，使土地兼并在一定程度上得到遏制，但這一政策是不斷變化的。限田令最早頒布于仁宗之時，規(guī)定“官僚不以見在任罷任，所置莊田定三十頃為限，衙前將吏合免戶役者定十五頃為限”。但因遭到官僚地主的反對而未能推行，最后歸于失敗。所以說，宋代的土地制度可概括為“不立田制，不抑兼并”八個字。有錢則買田，無錢則賣田，土地流動性很大，特別是自耕農(nóng)，當遇到天災人禍時必須變賣田產(chǎn)應急，這似乎說明其土地是私有性質(zhì)的。

可是，自耕農(nóng)不能根據(jù)自己的意愿處置自己的土地的情況也不少見。貪官污吏、鄉(xiāng)里豪強不擇手段、巧取豪奪，侵占民田之事，依然常常發(fā)生，史料中比比皆是。政府公開或變相掠奪民間私人土地的事件時有發(fā)生。如北宋末年，蔡京集團建立的“西城所”，就是這樣的機構(gòu)。據(jù)記載：“李邦彥……密交王黼……其在京東西，也以西城所為名，恣行兇暴，凡民間美田使之投牒陳告，皆指為民荒，竟有無故而被譴斥者亦不可數(shù)……良民獨被困苦”。這就說明封建國家以及貪官污吏、鄉(xiāng)里豪強都可以按自己的意愿，以各種手段隨意的侵占自耕農(nóng)的土地，自耕農(nóng)根本無法保證這塊兒地的所有權(quán)，從這方面看，自耕農(nóng)不能對所經(jīng)營的土地隨意處置，還要看封建國家和豪強的“臉色”行事。

馬克思說過，“一切中世紀的權(quán)利形式，其中也包括所有權(quán)，在各方面都是混合的、二元的、二重的”。對土地擁有所有權(quán)必然對土地處置權(quán)。而自耕農(nóng)是有處置權(quán)的，如轉(zhuǎn)讓和買賣等權(quán)利。然而，在土地私有權(quán)之上，還存在著“有至高無上權(quán)力”的以皇帝為代表的封建國家，這就決定了國家對私有土地擁有最高的壟斷、支配權(quán)。既然國家和自耕農(nóng)都有一定權(quán)利，也就說明了自耕農(nóng)土地具有國有和私有的兩重性，這么看似乎很正確，但是中國的封建社會不是歐洲的中世紀，與歐洲的封建制也有不同，始終逃脫不了國家主權(quán)就是最高產(chǎn)權(quán)的陰影，也就是說，誰擁有主權(quán)，誰就擁有全部土地的產(chǎn)權(quán)，“普天之下莫非王土”的觀念一直貫穿了整個古代社會，自耕農(nóng)之所以能轉(zhuǎn)讓和買賣自己經(jīng)營的土地，也是在封建國家的允許下，所受的“恩典”罷了。

綜上，通過筆者的分析，北宋自耕農(nóng)經(jīng)營土地的收益被國家占有大部分，對土地的處置權(quán)利，也是封建國家授權(quán)之下的部分權(quán)利，始終擺脫不了國家主權(quán)就是最高產(chǎn)權(quán)的陰影，所以筆者認為，從土地的收益權(quán)和處置權(quán)來看，北宋自耕農(nóng)經(jīng)營土地的產(chǎn)權(quán)并不屬于自耕農(nóng)。

參考文獻

[1]漆俠.宋代經(jīng)濟史[M].上海：上海人民出版社，1987.

[2]王家范.中國歷史通論[M].上海；華東師范大學出版社，2000.

[3][元]脫脫.等.宋史[M].北京；中華書局.1977.

[4][宋]包拯.包孝肅奏議集[M/CD].文淵閣四庫全書本.

[5][宋]佚名.靖康要錄[M].臺灣；文海出版社.1961.

[6][宋]蘇轍.蘇轍集[M].北京：中華書局，1999.

[7][元]馬端臨.文獻通考[M].北京：中華書局，1986.

[8]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972.

[9]任仲書.宋代農(nóng)民負擔問題[J].遼寧師范大學學報(社會科學版).2002.25(3)：94-96.

[10]楊師群.中國傳統(tǒng)社會自耕農(nóng)產(chǎn)權(quán)問題的考察——與西歐中世紀農(nóng)民的比較研究[J].學術(shù)月刊.2003.8：66-73.