精品課程《政府經(jīng)濟(jì)管理》教學(xué)改革探究

精品課程建設(shè)是高等教育教學(xué)改革的一項系統(tǒng)工程，是具有一流教師隊伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流教材、一流教學(xué)管理等特點(diǎn)的示范性課程。是帶動學(xué)校其它課程的改革、建設(shè)與提高的重要環(huán)節(jié)。《政府經(jīng)濟(jì)管理》是一門以研究政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)為主要對象的綜合性交叉學(xué)科。作為行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)中的一門重要的專業(yè)核心課程，旨在通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生在已有的馬克思主義哲學(xué)、鄧小平理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)原理、行政法學(xué)、行政公文寫作等課程的基礎(chǔ)上，全面學(xué)習(xí)、了解和研究政府經(jīng)濟(jì)管理的理論和方法，從而夯實(shí)行政管理專業(yè)的理論基礎(chǔ)，提高從事行政管理工作的能力。《政府經(jīng)濟(jì)管理》作為福建省級精品課程，在建設(shè)過程中課程小組對課程教學(xué)模式作了大量的實(shí)踐性的探索和改革。

1 精品課教學(xué)改革中存在的誤區(qū)

1.1 把精品課程教學(xué)簡單的等同于經(jīng)典課程教學(xué)

精品課程作為教育部實(shí)施精品戰(zhàn)略的重要組成部分，有其特定的涵義。然而，在我國的高等學(xué)校精品課教學(xué)改革中，有些人卻認(rèn)為精品課程就是傳誦多年的“經(jīng)典課程”，也只有“經(jīng)典課程”才能成為精品課程，因而導(dǎo)致精品課程建設(shè)相對滯后，教學(xué)內(nèi)容老化、教學(xué)方法和教學(xué)手段陳舊。在精品課《政府經(jīng)濟(jì)管理》的建設(shè)中，課程小組逐漸體會到精品課建設(shè)必須深化教學(xué)改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，及時更新教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，為學(xué)生提供符合時代需要的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，最終使精品課建設(shè)起到應(yīng)有的示范作用。《政府經(jīng)濟(jì)管理》是一門以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，旨在突出我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色、理論層次較深、探索性較強(qiáng)的行政管理學(xué)科的專業(yè)課程。雖然，開課只有短短幾年，但是在教學(xué)改革中，我們堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點(diǎn)研究黨的“十六大”、“十七大”提出的經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變等重大理論與實(shí)踐問題，及時更新教學(xué)內(nèi)容，突出探索“什么是政府?政府必須做什么?政府應(yīng)該怎樣做?”等當(dāng)代社會亟待解決的重大理論與實(shí)踐問題。

1.2 把精品課教學(xué)改革模式統(tǒng)一化

不同的課程有自己的特色與優(yōu)勢。但是，一方面由于某些精品課建設(shè)規(guī)劃不足，也沒有經(jīng)過充分調(diào)研和專家論證，內(nèi)容組織不合理，針對性不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)化、條理化的設(shè)計，使本課程的特色與優(yōu)勢并不明顯；另一方面由于一些教師無視自身課程的特點(diǎn)，盲目照抄照搬其他精品課程老師的教學(xué)方法和手段，丟掉了自己的特色，因此導(dǎo)致精品課程的教學(xué)改革趨于雷同，從而失去了精品課建設(shè)的示范作用。《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程小組認(rèn)識到精品課教學(xué)改革的重要意義，致力于發(fā)揮本門課程的特色，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和方法，注重理論聯(lián)系實(shí)際，使學(xué)生在學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的基礎(chǔ)上，通過教學(xué)實(shí)踐去全面了解政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的基本理論和方法；政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的理論和方法；政府對微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制的理論和方法，努力打造具有自身特色的精品課。

1.3 把精品課教學(xué)手段改革簡單等同于多媒體教學(xué)

隨著信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于教學(xué)之中，精品課建設(shè)也要求教學(xué)手段要與多媒體相結(jié)合。于是，一部分教師就把采用多媒體教學(xué)與創(chuàng)新教學(xué)手段劃上等號，而且還出現(xiàn)了兩種極端情況：一種是不管是否需要、效果如何，將實(shí)物、掛圖、錄音、錄像、投影等一齊用上，結(jié)果弄得學(xué)生眼花繚亂，應(yīng)接不暇，不僅分散了學(xué)生的注意力，而且還造成學(xué)生的思維混亂，從而降低學(xué)習(xí)效率；另一個極端是把教案文字資料等枯燥的內(nèi)容搬到多媒體上，不注重多媒體的設(shè)計，將原來的“照本宣科”變成了現(xiàn)在的“照版宣科”，把本來寫在黑板上的教學(xué)內(nèi)容，搬到了屏幕上，學(xué)生不僅沒有興趣聽課，還要疲于應(yīng)付抄筆記，失去了多媒體教學(xué)的應(yīng)有效果。《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程小組在教學(xué)手段改革方面做了很多探索，堅持以學(xué)生為中心，使多媒體教學(xué)與學(xué)生有效學(xué)習(xí)結(jié)合起來，以達(dá)到事半功倍的效果。

2 精品課教學(xué)改革

在精品課程的建設(shè)過程中，課程小組通過分析上述誤區(qū)，在教學(xué)理念、課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段和實(shí)踐教學(xué)等五個方面進(jìn)行了一些探索和改革。

2.1 創(chuàng)新教學(xué)理念

精品課程的教學(xué)改革，必須在新的教學(xué)理念指導(dǎo)下進(jìn)行，不能穿新鞋走老路，要更新傳統(tǒng)教學(xué)觀念，進(jìn)行教學(xué)理念的創(chuàng)新，以全新的視角去看待教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的變革。

(1)堅持“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念。在傳統(tǒng)教學(xué)模式下，教師是教學(xué)的主角，學(xué)生只能被動學(xué)習(xí)，這在很大程度上抑制了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。因此，必須拋棄過去的以教師為主體進(jìn)行教學(xué)的方法，選擇教師引導(dǎo)，學(xué)生積極參與的教學(xué)方法和手段。《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程不像理工科課程那樣每一個問題都有確切的結(jié)論，對與錯界限分明，而常常是同一問題在不同的背景條件下有不同的答案，需要用不同學(xué)派的視角去觀察，去體會，即所謂的“仁者見仁，智者見智”。因此，在《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程教學(xué)中，我們鼓勵學(xué)生提出不同的觀點(diǎn)，去深入探討問題的實(shí)質(zhì)，在改變學(xué)生的思維方式和思考方法同時，增強(qiáng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力、收集處理信息的能力以及獲取新知識的能力，培養(yǎng)學(xué)生具備運(yùn)用理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法對政府如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革以及我國政府經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問題進(jìn)行分析研究的能力。

(2)堅持理論性教學(xué)與實(shí)踐性教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)理念。傳統(tǒng)的教學(xué)理念過多的注重理論性教學(xué)，認(rèn)為教學(xué)的目的就是讓學(xué)生掌握理論知識。《政府經(jīng)濟(jì)管理》是一個實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用型課程，本課程教學(xué)以培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的創(chuàng)新型政府經(jīng)濟(jì)管理的人才為目的，既注重知識的系統(tǒng)性和延伸性，有效提高學(xué)生的理論水平；又積極采用相應(yīng)的手段和方式，有意識地鼓勵和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維及能力。所以，《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程的教學(xué)理念是：既注重課堂教學(xué)，又關(guān)注課外自學(xué)：既注重校內(nèi)教育，又注重與公共部門的廣泛聯(lián)系，建立校外穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)基地；既注重顯性課程，又注重隱性課程。

2.2 創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容

隨著信息社會、知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，除了教材上已有的內(nèi)容，教師必須了解前沿、開闊視野，深入挖掘現(xiàn)實(shí)生活中的有益素材，補(bǔ)充一些與大學(xué)生生活、學(xué)習(xí)緊密相關(guān)的實(shí)際問題，以充實(shí)課堂教學(xué)。使學(xué)生在獲得知識的同時，也增長對社會實(shí)踐、生活實(shí)際的科學(xué)認(rèn)識。此外，還要鼓勵學(xué)生積極開展課外社科活動，充分利用校外實(shí)踐的機(jī)會，擴(kuò)大學(xué)生的知識面，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)，提高學(xué)生的科研及創(chuàng)新能力。《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程內(nèi)容創(chuàng)新主要體現(xiàn)在如下幾個方面：一是對原有知識進(jìn)行了深化拓展而體現(xiàn)創(chuàng)新。如過去一些課程對政府失靈問題的討論只停留在機(jī)制、管理等淺層面上，而在《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程中，政府失靈等問題則放在體制、制度等更深的層面上進(jìn)行論述，對政府失靈問題的研究也有了更深化和更全面的分析。同時把影響政府行為的經(jīng)濟(jì)、政治、倫理道德、組織行為等因素引入課程，符合新時期大學(xué)生對這部分知識需求的實(shí)際。其二是大膽地把正在實(shí)施中的案例引入到課程中，用不確定性結(jié)論來促使教育和學(xué)習(xí)的創(chuàng)新。在《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程教學(xué)中把“SARS事件”、“三鹿牛奶案件”等案例引入課程，這種課程設(shè)置打破了過去書本知識具有的安全性、可靠性、經(jīng)驗性、理論性的模式，把最新發(fā)生的，還有很多不確定性因素的案例引入課堂教學(xué)，供學(xué)生討論，充分反映了本課程的創(chuàng)新精神。

2.3 創(chuàng)新教學(xué)方法

(1)案例教學(xué)法。案例教學(xué)是一種理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法，由美國哈佛大學(xué)創(chuàng)建，歷經(jīng)數(shù)十年的成長發(fā)展歷程，如今己遍及美國各院校，在世界上也得到了廣泛的普及和認(rèn)可。《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程選擇案例教學(xué)，一是所選案例盡可能地貼近我國現(xiàn)實(shí)，使學(xué)生有身臨其境的感覺，對于學(xué)生將來的工作實(shí)踐具有指導(dǎo)意義。二是所選案例大多是一些知名或?qū)W生熟知的案例，最大程度的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。三是在案例教學(xué)中，重視啟發(fā)學(xué)生分析問題的思路，使學(xué)生能夠靈活運(yùn)用基本的政府經(jīng)濟(jì)管理原理來分析問題，并在此基礎(chǔ)上解決問題。《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程以案例分析作為理論聯(lián)系實(shí)際的重要手段和橋梁，為每一章內(nèi)容編制配套案例六個以上，建設(shè)了以一百個案例為支撐的基礎(chǔ)案例庫，在教學(xué)過程中重視案例分析和研討過程；同時，課程小組積極開展案例教學(xué)軟件的研制，進(jìn)一步提高教學(xué)效果和教學(xué)水平。

(2)錄像演示法。在課堂上播放介紹各個國家政府運(yùn)作管理情況的錄像是帶給學(xué)生真實(shí)體驗的一種簡單而有效的方法，而且這樣可以使學(xué)生對于一些抽象的概念、管理流程有直觀的認(rèn)識。同時，教師可以借助互聯(lián)網(wǎng)查找一些關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)管理的音像資料，通過編輯用于課堂教學(xué)，加深學(xué)生對政府經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問題，諸如社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，政府與市場的關(guān)系，政府綜合運(yùn)用計劃、規(guī)劃、財政、稅收、貨幣、金融等政策手段和工具進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，政府對微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制和引導(dǎo)國有企業(yè)改革，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等的了解。比如，《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程小組在教學(xué)過程中引入的《大國崛起》、《激蕩三十年》等錄像片段就起到了不錯的教學(xué)效果。

2.4 創(chuàng)新教學(xué)手段

(1)多媒體教學(xué)。在教學(xué)手段上，目前我國高校的主要教學(xué)手段仍然是教材、粉筆和黑板。現(xiàn)代化的教學(xué)媒體使用的比較少或使用的效果不好。精品課建設(shè)過程中，先進(jìn)的教學(xué)手段的使用和課程資源網(wǎng)絡(luò)化是其要達(dá)到目標(biāo)的基本要求。因此，通過精品課的建設(shè)，要逐步將教育信息技術(shù)融入教學(xué)過程中。一方面，利用多媒體進(jìn)行輔助教學(xué)，對原有教學(xué)手段的空間和范圍進(jìn)行延伸，通過制作形式多樣、內(nèi)容豐富、圖文并茂的教學(xué)課件，變靜態(tài)為動態(tài)、化繁為簡，活躍課堂氣氛，增加趣味性并使學(xué)生樂于接受。另一方面，《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程有大量的圖形和公式，采用傳統(tǒng)教學(xué)手段講授這些內(nèi)容，往往板書就要占據(jù)較多的時間，引入多媒體后，不但可以將其中的重點(diǎn)內(nèi)容根據(jù)學(xué)習(xí)者的視覺特點(diǎn)突現(xiàn)出來，吸引學(xué)生的注意力，還可以省去很多的板書時間，教師可以這段時間來更為詳盡的講解這些圖形的真實(shí)內(nèi)涵，說明理論的具體應(yīng)用。例如，本課程在講述測量收入分配不平等的主要指標(biāo)和理論時，就將洛倫茲曲線、基尼系數(shù)等模型通過多媒體的演示進(jìn)行比較，分析每種指標(biāo)和理論的特點(diǎn)，使學(xué)生更容易理解。

(2)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。網(wǎng)絡(luò)憑借豐富的信息和各種互動交流工具、瀏覽工具的支持，運(yùn)用于教學(xué)之中，成為又一新型的教學(xué)手段。教師在課堂教學(xué)中可以利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源進(jìn)行授課，課后學(xué)生可以借助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)交互工具進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論交流，這樣既可以發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，又可以發(fā)揮學(xué)生的主體性作用。為了培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動，《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程小組在建設(shè)精品課的過程中，著力打造政府經(jīng)濟(jì)管理課程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，將大量的學(xué)習(xí)資源和教學(xué)錄像放在政府經(jīng)濟(jì)管理精品課程網(wǎng)頁上，其中包括：課程大綱、考試大綱及參考答案、學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)書、電子教案、多媒體課件、學(xué)生作業(yè)展示、教學(xué)錄像、師生互動交流平臺等模塊。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)突破了課堂的局限，使教學(xué)實(shí)現(xiàn)了課堂內(nèi)外的結(jié)合，有效地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)欲望，進(jìn)而提升了學(xué)習(xí)效率。同時，我們不僅開發(fā)建設(shè)了豐富的網(wǎng)上教學(xué)資源，還制定了切實(shí)可行的網(wǎng)上教師輔導(dǎo)計劃，四個教師輪流值班，使互動交流平臺真正成為學(xué)生學(xué)習(xí)的主要陣地。

2.5 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

實(shí)習(xí)和操作技能訓(xùn)練在管理類以及其他培養(yǎng)應(yīng)用型人才的學(xué)科專業(yè)中都占有突出重要的地位。通過實(shí)習(xí)和其他社會實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生將課堂所學(xué)的理論知識和方法用于解決實(shí)際的管理問題，并在實(shí)踐中積累實(shí)際的管理經(jīng)驗。《政府經(jīng)濟(jì)管理》課程小組通過精品課的建設(shè)，在學(xué)校及學(xué)院的大力支持下，逐步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建立起由網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗室、校內(nèi)模擬實(shí)驗室、校外實(shí)習(xí)基地共同組成的實(shí)踐教學(xué)體系。課程小組的實(shí)踐性教學(xué)做法主要有：一是做實(shí)踐調(diào)查，課程小組安排學(xué)生結(jié)合所學(xué)的有關(guān)課程和政府經(jīng)濟(jì)管理的熱點(diǎn)問題，利用節(jié)假日，到政府機(jī)關(guān)和社區(qū)中進(jìn)行相關(guān)調(diào)查并形成調(diào)查報告；二是讓學(xué)生參與到一些與本課程相關(guān)的課題中來，通過課題研究和調(diào)研，去深入了解政府機(jī)關(guān)的運(yùn)作和管理模式。比如，在2008年，課程小組就組織學(xué)生參與福建省某縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃專題調(diào)研，并要求學(xué)生參與編寫規(guī)劃提綱和相關(guān)報告：三是安排學(xué)生到實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)，組織學(xué)生到有關(guān)政府職能部門見習(xí)或?qū)嵙?xí)，并加大學(xué)生與實(shí)習(xí)單位的聯(lián)系程度。課程小組每年在課程結(jié)束后都會安排學(xué)生到一些政府部門實(shí)習(xí)，把書本上的理論知識與實(shí)踐很好的結(jié)合起來。

★基金項目：本文為2008年福建省級精品課程《政府經(jīng)濟(jì)管理》建設(shè)項目階段性研究成果

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