努力提升黨建學(xué)科建設(shè)的科學(xué)化水平

摘要:十一屆三中全會(huì)以來，黨建學(xué)科建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但是在教學(xué)和研究中還存在著體系比較單一，研究方法比較單調(diào)，執(zhí)政理論和前沿性研究相對(duì)滯后等問題。黨建理論工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)改革開放30多年來黨建理論研究的經(jīng)驗(yàn)，疏理學(xué)術(shù)界取得的研究成果，針對(duì)存在的問題對(duì)學(xué)科建設(shè)作出新的思考，進(jìn)一步揭示黨建學(xué)科多功能的價(jià)值定位，設(shè)計(jì)多系統(tǒng)的內(nèi)容格局，提供多方位的研究方法，以促進(jìn)黨建學(xué)科進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，使黨建學(xué)科與時(shí)俱進(jìn)。

關(guān)鍵詞:黨建學(xué)科建設(shè);現(xiàn)狀分析;價(jià)值定位;體系架構(gòu);內(nèi)容格局;研究方法

中圖分類號(hào):D2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-854X(2010)07-0005-05

隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，馬克思主義黨的學(xué)說和黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)(簡(jiǎn)稱黨建學(xué)科建設(shè))得到不斷加強(qiáng)。為了順應(yīng)世界發(fā)展的歷史潮流和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的需要，黨的十七屆四中全會(huì)提出了黨的建設(shè)科學(xué)化的命題①。與此相適應(yīng)，黨建學(xué)科也應(yīng)當(dāng)在新的歷史節(jié)點(diǎn)上重新認(rèn)識(shí)自己、加強(qiáng)自己、提高自己。為此，筆者對(duì)黨建學(xué)科的若干基礎(chǔ)性問題作出思考。

一、黨建學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀分析

十一屆三中全會(huì)以來，黨的建設(shè)逐漸成為一門具有自己獨(dú)特研究對(duì)象的學(xué)科，并開始展現(xiàn)出一幅壯麗的圖景:形成了黨校、高校、社科院、黨政機(jī)關(guān)、軍校等數(shù)萬人的研究隊(duì)伍，具備遍及全國(guó)的教研系統(tǒng)和宣傳網(wǎng)絡(luò);產(chǎn)生了數(shù)萬種資料、教材、調(diào)研報(bào)告、論文和專著;黨建學(xué)科登上了學(xué)術(shù)殿堂，建立了幾十個(gè)碩士點(diǎn)和數(shù)個(gè)博士點(diǎn)，培養(yǎng)了一批獲得高層次學(xué)位的人才。黨建研究的學(xué)理化和規(guī)范化進(jìn)一步加強(qiáng)，突破了一些禁區(qū)，比如有學(xué)者提出了黨的建設(shè)改革、政黨現(xiàn)代化②等問題，這些都表明黨建研究取得了歷史進(jìn)步。

但是，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到:在一批學(xué)術(shù)帶頭人積極探索學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)、調(diào)整內(nèi)容格局、拓展專業(yè)視野、深化教研內(nèi)涵、嘗試新的研究方法的同時(shí)，黨建學(xué)科也存在著思維方式落后于時(shí)代節(jié)拍，理論研究滯后于黨建實(shí)踐發(fā)展的問題。主要表現(xiàn)在:一是教研體系比較單一，影響了黨建基礎(chǔ)理論的研究。由過去的“黨章體系”、“幾大建設(shè)板塊體系”改變?yōu)椤拔▽ｎ}化”的實(shí)用應(yīng)景模式，弱化了黨建研究的理論性、系統(tǒng)性和邏輯性。長(zhǎng)此下去，潛伏著取消黨建學(xué)科的危險(xiǎn)。二是研究方法比較單調(diào)，降低了黨建學(xué)科的學(xué)科地位。除少數(shù)學(xué)者善于運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段及比較方法研究問題外，多數(shù)研究成果存在著千人一面的趨同現(xiàn)象，單純用黨建知識(shí)而不是整合運(yùn)用其他社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)知識(shí)和原理來論證黨建問題，使其學(xué)科地位偏低。在全國(guó)社會(huì)科學(xué)學(xué)科分類中，“黨建”至今仍隸屬在政治學(xué)下面，被二級(jí)學(xué)科“黨史”后面的括號(hào)“包含”著，學(xué)科定位不夠合理。這種定位與政黨在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的地位和作用極不相稱。三是執(zhí)政理論和前沿性研究相對(duì)滯后，妨礙了黨建學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展。隨著執(zhí)政實(shí)踐的深化，對(duì)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)并上升到理論和規(guī)律的層面已成為當(dāng)務(wù)之急。目前，學(xué)界對(duì)執(zhí)政理論的研究尚處于起步階段，還待形成一套成熟的體系和進(jìn)行全面系統(tǒng)的論證。四是對(duì)一些敏感問題不敢涉足，擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，科研環(huán)境尚待進(jìn)一步寬松。現(xiàn)實(shí)中往往單純借助于中央文件來詮釋理論問題，政治依附性較強(qiáng)，學(xué)者話語權(quán)不夠。各地黨建研究會(huì)中大都以官員居多，尚未建立多元化的研究隊(duì)伍。黨建學(xué)者和黨務(wù)工作者尚難克服來自外界和自身的思想禁錮，導(dǎo)致一些有價(jià)值的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)難以問世，更難以被轉(zhuǎn)化運(yùn)用到?jīng)Q策與實(shí)踐層面。五是存在“唯洋”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為盲目照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，形成了一種新本本主義。誠然，我們需要學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家和政黨的經(jīng)驗(yàn)，但是不能照搬照套。如有學(xué)者簡(jiǎn)單武斷地認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的兩黨制或多黨制比一黨制要好，就是無視每個(gè)國(guó)家所處的歷史發(fā)展階段和基本國(guó)情的輕率結(jié)論。

鑒于以上狀況，黨建理論工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)改革開放30多年來黨建理論研究的經(jīng)驗(yàn)，疏理學(xué)術(shù)界取得的研究成果，針對(duì)存在的問題對(duì)學(xué)科建設(shè)作出新的思考，進(jìn)一步揭示出黨建學(xué)科多功能的價(jià)值定位，設(shè)計(jì)出多系統(tǒng)的內(nèi)容格局，提供出多方位的研究方法，探索出多維度的觀察視野，以促進(jìn)黨建學(xué)科的進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，回應(yīng)創(chuàng)新型國(guó)家和現(xiàn)代化政黨建設(shè)的時(shí)代要求對(duì)黨建理論工作的呼喚，使黨建學(xué)科與時(shí)俱進(jìn)。

二、拓展黨建學(xué)科的研究對(duì)象，確立本學(xué)科多功能的價(jià)值定位

學(xué)界和社會(huì)上存在一種看法，認(rèn)為黨建學(xué)科只是用來宣傳和解釋黨的方針政策的。這種觀點(diǎn)有失偏頗，它導(dǎo)致黨建學(xué)科的地位很難被認(rèn)同。實(shí)際上，黨建研究具有多種重要的價(jià)值和功能，在當(dāng)今世界政黨政治已是普遍現(xiàn)象的情況下更是如此。固然，我國(guó)的黨建學(xué)科除了揭示一般政黨規(guī)律外，重點(diǎn)是研究共產(chǎn)黨特別是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的執(zhí)政規(guī)律，但是，它的研究領(lǐng)域仍然非常寬廣。我國(guó)黨建學(xué)科的研究對(duì)象可概括為:研究馬克思主義政黨產(chǎn)生、形成、發(fā)展的過程及其規(guī)律的科學(xué)，研究馬克思主義政黨本質(zhì)特征和自身建設(shè)的規(guī)律的科學(xué)，研究執(zhí)政的馬克思主義政黨與國(guó)家政權(quán)、社會(huì)組織、人民群眾、參政黨等之間領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)規(guī)律的科學(xué)。③據(jù)此，黨建研究具有以下重要的價(jià)值和功能:

第一，理論學(xué)術(shù)價(jià)值。馬克思主義黨建著作和黨的重要文獻(xiàn)均是針對(duì)革命和建設(shè)的重大問題而論述的，在執(zhí)政環(huán)境下黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)緊密相聯(lián)，因而黨建理論常常是社會(huì)科學(xué)理論體系的結(jié)合點(diǎn)。從《共產(chǎn)黨宣言》到中共十七大報(bào)告皆是如此:《共產(chǎn)黨宣言》就其文獻(xiàn)本身的性質(zhì)而言，它首先是第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨組織的黨綱，同時(shí)馬克思恩格斯在其中運(yùn)用唯物史觀的基本原理，通過分析資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)事實(shí)和當(dāng)時(shí)的階級(jí)斗爭(zhēng)，揭示出了建立無產(chǎn)階級(jí)政黨是無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)對(duì)立和斗爭(zhēng)的客觀要求，是資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。通讀全篇，字里行間論述了一系列重要的哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義原理，闡析了當(dāng)時(shí)重大的社會(huì)問題。黨的十七大報(bào)告同樣是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要文獻(xiàn)，然而作為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨需要對(duì)我國(guó)進(jìn)入新的歷史階段面臨的新任務(wù)進(jìn)行全面部署，因此，報(bào)告用大量的篇幅全面而精辟地論述了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)，其中揭示出大量豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等諸多社會(huì)科學(xué)的知識(shí)和規(guī)律，在此基礎(chǔ)上明確提出了中國(guó)共產(chǎn)黨在完成當(dāng)今中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)任務(wù)中的地位和作用，以及“黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)”的歷史使命。由此可見，黨建學(xué)科在整個(gè)馬克思主義理論體系中具有聯(lián)結(jié)其他各個(gè)學(xué)科體系的理論學(xué)術(shù)功能。反過來，黨建理論的發(fā)展也需要其他學(xué)科的理論支撐。學(xué)習(xí)和研究黨建理論，可以深化對(duì)馬克思主義理論體系和整個(gè)社會(huì)人文科學(xué)的理解，尤其是能夠把握馬克思主義政黨對(duì)社會(huì)問題的正確認(rèn)識(shí)，全面提升理論素養(yǎng)。

第二，管理專業(yè)價(jià)值。黨建學(xué)科不僅僅是宣傳馬克思主義政黨原則主張的政治學(xué)科，而且也是一個(gè)揭示政黨自身建設(shè)規(guī)律以及揭示政黨與人民群眾(包括社會(huì)各個(gè)組織)之間領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)規(guī)律的應(yīng)用學(xué)科，具有黨務(wù)管理和公共管理的功能。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)已經(jīng)走過80多年歷程并擁有7500多萬黨員、370多萬基層黨組織的大黨，也是一個(gè)執(zhí)政60多年，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)著13億多人的黨。要使這樣一個(gè)大黨科學(xué)有序地運(yùn)作，使全黨形成步調(diào)一致的統(tǒng)一整體，要保持黨的大政方針正確并使黨的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，必須認(rèn)真研究和有效管理黨的各個(gè)層次、各個(gè)組織、各個(gè)方面。黨務(wù)管理內(nèi)容廣泛，從工作性質(zhì)來區(qū)分，有組織工作管理、宣傳工作管理、紀(jì)檢工作管理、統(tǒng)戰(zhàn)工作管理、軍隊(duì)黨務(wù)管理等;從各個(gè)層次來區(qū)分，有中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的黨務(wù)管理、地方黨委黨務(wù)管理、部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)黨務(wù)管理、基層組織黨務(wù)管理等;從具體辦公事務(wù)來區(qū)分，有干部管理、黨員管理、辦公會(huì)議及事務(wù)管理、文書檔案管理等。要通過科學(xué)管理，使黨組織的規(guī)模績(jī)效得到盡可能最大程度的發(fā)揮。學(xué)習(xí)和研究黨建理論，能夠提高領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的能力，提高管理黨的各級(jí)組織和黨員群眾的能力，還包括認(rèn)識(shí)自己、改造自己、提高自己的能力。所以，黨的建設(shè)學(xué)科不僅僅是一門政治理論課程，而且也是黨務(wù)工作者管理自己、管理黨務(wù)、管理國(guó)家與社會(huì)事務(wù)(宏觀管理)的專業(yè)課程。

第三，咨政應(yīng)用價(jià)值。黨建研究不僅有著重要的理論價(jià)值，更有著重要的實(shí)踐功能。因?yàn)辄h建理論是因黨建實(shí)踐的需要而產(chǎn)生，同時(shí)又為黨建實(shí)踐的發(fā)展服務(wù)的，屬于應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)的范疇。黨的建設(shè)與黨的政治任務(wù)歷來密切相聯(lián)。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的建設(shè)服務(wù)于武裝斗爭(zhēng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線。和平建設(shè)時(shí)期，黨的建設(shè)服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨承擔(dān)著重大的治國(guó)理政責(zé)任，要適時(shí)制定戰(zhàn)略、擬定規(guī)劃、確定政策，這就必須要科學(xué)決策。黨建理論正是通過揭示規(guī)律來為黨的自身建設(shè)和治國(guó)理政提供依據(jù)，提供和反饋信息，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的自身建設(shè)始終在理性和科學(xué)的軌道上運(yùn)行。因此，黨建學(xué)科不僅是用來宣傳闡釋黨的大政方針，而且是為黨制定路線方針政策提供理論依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)咨詢，具有科學(xué)決策的思想庫功能。

三、建立黨建學(xué)科多系統(tǒng)的內(nèi)容格局，架構(gòu)本學(xué)科堅(jiān)實(shí)的理論體系

黨建學(xué)科的內(nèi)容格局可以概括為三大系統(tǒng):

第一，歷史環(huán)境系統(tǒng)。主線是研究馬克思主義黨建學(xué)說產(chǎn)生形成發(fā)展的過程及其規(guī)律，揭示其重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值，但研究范圍又不僅僅是馬恩列斯毛等少數(shù)經(jīng)典作家，也不僅僅是德國(guó)、俄國(guó)和中國(guó)。要擴(kuò)大現(xiàn)行著述的覆蓋面，充分展示100多年來馬克思主義政黨在北美洲、歐洲、亞非拉等世界各國(guó)蓬勃發(fā)展的歷史，也不宜簡(jiǎn)單按人物體系作為歷史分期，這樣難以把握不同時(shí)期黨建思想的特點(diǎn)和規(guī)律。特別是重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的研究和借鑒其他政黨的歷史經(jīng)驗(yàn)。據(jù)此，本系統(tǒng)的研究可按歷史分期設(shè)置三個(gè)階段:

第一階段，馬克思主義政黨學(xué)說的產(chǎn)生和形成。從19世紀(jì)30、40年代到19世紀(jì)末，是自由資本主義時(shí)期，也是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)開始興起的時(shí)期。在這一階段，不但要揭示馬克思主義政黨學(xué)說產(chǎn)生的階級(jí)基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，而且要客觀全面地介紹馬克思主義政黨學(xué)說產(chǎn)生和形成的理論基礎(chǔ)，包括魏特林、威廉·沃爾弗等早期共產(chǎn)主義者的建黨思想。同時(shí)，還要研究在馬克思主義政黨學(xué)說形成的過程中威廉·李卜克內(nèi)西、奧古斯特·倍倍爾、盧森堡、蔡特金等杰出共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人的建黨思想。

第二階段，馬克思主義政黨學(xué)說在世界各國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展。從20世紀(jì)初到1990年代之前，隨著馬克思主義政黨學(xué)說的形成和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展，共產(chǎn)黨組織(包括工人黨等具有共產(chǎn)黨性質(zhì)的組織)在各大洲的許多國(guó)家陸續(xù)建立。共產(chǎn)黨組織最多時(shí)達(dá)200多個(gè)，黨員人數(shù)達(dá)9000多萬。馬克思主義政黨學(xué)說在此階段得到多方面的展開和充實(shí)。最具典型意義的是俄國(guó)布爾什維克黨和中國(guó)共產(chǎn)黨成為世界上兩個(gè)最大的執(zhí)政黨。同時(shí)，許多國(guó)家的共產(chǎn)黨組織也在運(yùn)用馬克思主義政黨學(xué)說探索本國(guó)的道路，形成了一批有一定規(guī)模的政黨組織。這些政黨組織有的由小到大、由弱到強(qiáng)、由非法到合法、由進(jìn)行革命斗爭(zhēng)到成為執(zhí)政黨，還有的政黨則由興變衰、由合法到非法、由團(tuán)結(jié)到分裂、由成為執(zhí)政黨到失去執(zhí)政地位等等，其間許多黨建理論和經(jīng)驗(yàn)值得研究。

第三階段，馬克思主義政黨學(xué)說在社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政環(huán)境下的豐富和創(chuàng)新。第二次世界大戰(zhàn)以后，歷史由戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的主題轉(zhuǎn)換到和平與發(fā)展的主題，世界被分為兩大陣營(yíng)，在社會(huì)主義陣營(yíng)中共產(chǎn)黨執(zhí)政已成為普遍現(xiàn)象。然而，到20世紀(jì)90年代，“世界上第一個(gè)執(zhí)掌政權(quán)的共產(chǎn)黨，世界上第一個(gè)社會(huì)主義的紅色帝國(guó)，走上了亡黨亡國(guó)的不歸路。”④接著一系列執(zhí)政的東歐國(guó)家共產(chǎn)黨和社會(huì)主義國(guó)家相繼瓦解。但是，仍有中國(guó)共產(chǎn)黨和為數(shù)不多的幾個(gè)國(guó)家的共產(chǎn)黨在繼續(xù)探索自己前進(jìn)的道路。中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到，要長(zhǎng)期執(zhí)政和有效管理國(guó)家，執(zhí)政黨必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高執(zhí)政能力。要使自己永遠(yuǎn)具有執(zhí)政的合法性，執(zhí)政黨就必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，永遠(yuǎn)保持和發(fā)展先進(jìn)性。因此，要認(rèn)真研究共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律，特別要總結(jié)20世紀(jì)90年代以來一些執(zhí)政黨“其興也勃焉，其亡也忽焉”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第二，自身建設(shè)系統(tǒng)。主要是研究馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和自身管理的規(guī)律，屬于黨建的基礎(chǔ)理論研究，可以分為兩大板塊。

第一個(gè)板塊:基本原理和本質(zhì)特征。內(nèi)容包括黨的性質(zhì)宗旨、理論基礎(chǔ)、目標(biāo)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略任務(wù)、組織原則、作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)、自身建設(shè)要求等。這些都是馬克思主義政黨具有的內(nèi)在品質(zhì)，具有客觀真理性和相對(duì)穩(wěn)定性，其中的原理如同數(shù)學(xué)和物理學(xué)中的公式或定律一樣，是經(jīng)過充分論證得出來的科學(xué)結(jié)論，不能隨意改變，否則就改變了黨的本質(zhì)屬性。但不改變不等于僵化，任何學(xué)科的基本原理、公式定律都可以作深入的論證，并且對(duì)黨建學(xué)科而言，關(guān)鍵是要研究如何依據(jù)這些原理做好各個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的“應(yīng)用題”。例如黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這也好比一個(gè)公式，馬克思恩格斯通過唯物史觀論證了它的科學(xué)性，共產(chǎn)黨的實(shí)踐也證明了它的科學(xué)性，因而它是不能動(dòng)搖的真理，黨離開了為人民服務(wù)，就失去了存在的必要性。但每個(gè)歷史時(shí)期做這道“應(yīng)用題”的內(nèi)容和方法都不一樣，戰(zhàn)爭(zhēng)年代主要是通過流血犧牲體現(xiàn)“為人民服務(wù)”，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期主要是通過服從指令體現(xiàn)“為人民服務(wù)”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期則主要是通過提高水平能力體現(xiàn)“為人民服務(wù)”，在全球化的今天，執(zhí)政黨要通過轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府要通過轉(zhuǎn)換政府職能即建立“服務(wù)型政府”、“責(zé)任政府”、“法治政府”來實(shí)現(xiàn)“為人民服務(wù)”。

第二個(gè)板塊:自身建設(shè)與管理的規(guī)律。包括黨員教育、管理、服務(wù)的制度與工作機(jī)制，干部選拔、使用、監(jiān)督的制度與工作機(jī)制，以及代表大會(huì)制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度、紀(jì)檢監(jiān)察制度等。這些管理制度與工作機(jī)制可根據(jù)黨在不同歷史時(shí)期的環(huán)境和任務(wù)的變化而進(jìn)行調(diào)整，它們是為黨的本質(zhì)特征服務(wù)的，具有相對(duì)的可變性，必須與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行變革創(chuàng)新。比如干部選拔制度，目標(biāo)是建立德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，盡管我們?cè)诓粩喔母锔刹咳耸轮贫龋牵F(xiàn)行的體制機(jī)制仍然是比較落后的，且不說任命制早已不合時(shí)宜，就是目前實(shí)行的選舉制，很多還不是真正意義上的選舉，難以充分體現(xiàn)選舉人的意志，還有競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘等，方向都是對(duì)的，但是還很不完善，必須不斷加速向著民主化規(guī)范化的方向改進(jìn)。

第三，社會(huì)聯(lián)系系統(tǒng)。主要是對(duì)執(zhí)政理論與實(shí)踐的研究，內(nèi)容包括馬克思主義政黨與國(guó)家政權(quán)、人民群眾、社會(huì)組織、參政黨等之間的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)的規(guī)律。執(zhí)政理論的研究在整個(gè)黨建學(xué)科中具有舉足輕重的地位，是黨建研究的重點(diǎn)。通過研究，要為形成和健全良性互動(dòng)的黨政運(yùn)作機(jī)制奠定理論基礎(chǔ)，確立目標(biāo)路徑，要在分析現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)上，把握社會(huì)發(fā)展方位和趨勢(shì)，架構(gòu)黨與社會(huì)、黨與人民群眾等良性互動(dòng)的關(guān)系，從而為鞏固執(zhí)政地位和保持執(zhí)政合法性提供理論和方法指導(dǎo)。

本系統(tǒng)可以包括以下范疇:執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等。⑤

執(zhí)政理念主要是指執(zhí)政活動(dòng)的意識(shí)形態(tài)層面的核心觀念，是執(zhí)政黨圍繞執(zhí)政行為和目標(biāo)形成的基本理論、指導(dǎo)思想、理論準(zhǔn)則和行為規(guī)范。它既是產(chǎn)生執(zhí)政綱領(lǐng)、主張、方略、政策以及工作思路的思想基礎(chǔ)，也是執(zhí)政活動(dòng)的理論指導(dǎo)和執(zhí)政能力的思想基礎(chǔ)。

執(zhí)政基礎(chǔ)主要是指政黨執(zhí)政所必需的基礎(chǔ)力量。人民群眾是共產(chǎn)黨執(zhí)政最重要的基礎(chǔ)。在人民這個(gè)基礎(chǔ)中，還可以分別研究如何增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)等等。

執(zhí)政方略主要是指執(zhí)政的大政方針、戰(zhàn)略策略。執(zhí)政是全局性的大事，必須有全局性的眼光、全局性的思維、全局性的方針和全局性的謀劃，著眼于宏觀大局，謀劃執(zhí)政的大勢(shì)、大事，執(zhí)政黨才能從根本上掌握?qǐng)?zhí)政的主動(dòng)權(quán)，比較順利地實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的目標(biāo)和任務(wù)。

執(zhí)政體制主要是指通過什么樣的制度和體制機(jī)制執(zhí)政的問題。包括黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及管理和運(yùn)行制度等。從執(zhí)政的角度來說，政治體制也可以稱作執(zhí)政體制。健全的執(zhí)政體制與機(jī)制，是黨的執(zhí)政理念得以貫徹執(zhí)行的根本保證，是提高黨的執(zhí)政效率、降低執(zhí)政成本的有效途徑。

執(zhí)政方式主要是指在執(zhí)政體制的基礎(chǔ)上用什么樣的具體方式方法去執(zhí)政的問題。在改革開放的今天，管理國(guó)家和社會(huì)必須運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、協(xié)商的、契約的、思想政治工作的等多種方式和手段。還要隨著實(shí)踐的發(fā)展，不斷探索和創(chuàng)造新的方式。

執(zhí)政資源主要是指政黨執(zhí)政所必需的能量及其來源。政黨具有并掌握了足夠的能量，才能夠執(zhí)掌政權(quán)和鞏固政權(quán)。政黨的執(zhí)政資源主要可以分解為政治資源、經(jīng)濟(jì)資源和意識(shí)形態(tài)資源。

執(zhí)政環(huán)境主要是指政黨執(zhí)政所需要的良好的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境。執(zhí)政活動(dòng)總是處在一定的環(huán)境之中，這種環(huán)境有國(guó)內(nèi)的小氣候，也有國(guó)際的大氣候。特別是在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化的背景下，研究和改善執(zhí)政環(huán)境，是提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要組成部分。

四、明確黨建學(xué)科的顯著特點(diǎn)，運(yùn)用多方位的研究方法

黨建學(xué)科具有鮮明的政治性、堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)性和突出的實(shí)踐性，還具有旁鄰學(xué)科較多、注重經(jīng)驗(yàn)提煉等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定其研究方法不能是單調(diào)和平面式的思維結(jié)構(gòu)，而要運(yùn)用多方位的研究方法。

第一，運(yùn)用歷史的方法，從運(yùn)動(dòng)變化的形態(tài)來研究黨建學(xué)科的具體內(nèi)容。黨的建設(shè)的一些重要原理和觀點(diǎn)不是一蹴而就形成的，因此，黨建研究不僅要注重弄清一些基本觀點(diǎn)和原理本身的內(nèi)涵，而且要注重研究它們是在什么時(shí)期和在什么條件下產(chǎn)生形成發(fā)展的，在發(fā)展過程中是怎樣日臻正確、日臻深刻和日臻完善的，受到了哪些歷史因素的推動(dòng)或制約，從而從運(yùn)動(dòng)變化的形態(tài)上深刻揭示它們產(chǎn)生形成發(fā)展的歷史必然性、客觀必要性和內(nèi)在合理性。

第二，運(yùn)用比較的方法，從橫向聯(lián)系上來研究黨建學(xué)科的具體內(nèi)容。黨建學(xué)科顯然應(yīng)該具有中國(guó)特色，以中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)作為研究重點(diǎn)，但這并不排除要借鑒其他政黨的有益做法。因?yàn)樗姓h都存在著一些共同的規(guī)律，特別是在當(dāng)今全球化、信息化、市場(chǎng)化、民主化迅速發(fā)展的形勢(shì)下，一些政黨在思想理論、綱領(lǐng)革新等方面表現(xiàn)出了更大的靈活性和包容性，其政策主張更具有全民性、時(shí)代感，其做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。因此，我們應(yīng)該對(duì)各國(guó)共產(chǎn)黨以及其他類型的政黨的歷史和現(xiàn)狀、地位和作用、原則和立場(chǎng)、戰(zhàn)略和主張、管理體制和活動(dòng)方式等進(jìn)行系統(tǒng)分析，并與中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行比較研究，研究成果可以為中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)服務(wù)。

第三，運(yùn)用唯物主義認(rèn)識(shí)論的方法，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上來研究黨建學(xué)科的具體內(nèi)容。黨的建設(shè)既是一個(gè)實(shí)踐的過程，又是一個(gè)不斷把經(jīng)驗(yàn)上升為理論、深入提煉和把握規(guī)律的過程。由于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的時(shí)間相對(duì)世界上一些大黨老黨要短，因此，更需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提升理論，把握規(guī)律。這就要求研究者融入社會(huì)，切實(shí)把握黨情、國(guó)情、民情，大量占有生動(dòng)的實(shí)際材料，善于運(yùn)用多種調(diào)查數(shù)據(jù)和信息資料等。黨建理論又是一種跨學(xué)科的理論，傳統(tǒng)的黨建學(xué)科就與歷史學(xué)、中共黨史、國(guó)際共運(yùn)史、哲學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義等學(xué)科緊密相聯(lián)，而現(xiàn)代黨建學(xué)科又在此基礎(chǔ)上增加了經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、公共與行政管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等旁鄰學(xué)科，學(xué)科的交叉性和綜合性特點(diǎn)越來越強(qiáng)，“大黨建”格局更加明顯，黨建學(xué)科必須有多學(xué)科的理論支撐。這就要求研究者要有“大黨建”、“大學(xué)科”意識(shí)。研究工作不能局限在某個(gè)具體專業(yè)狹小的范圍內(nèi)，涉獵面相對(duì)要寬，要做到理論與實(shí)踐相融通，各個(gè)學(xué)科之間相融通。此外，我們還應(yīng)采用系統(tǒng)的方法，用更哲理、更準(zhǔn)確的語言形式來表達(dá)黨建理論生動(dòng)而豐富的內(nèi)容，使黨建學(xué)科在黨的建設(shè)中發(fā)揮更大的理論指導(dǎo)作用。

第四，運(yùn)用科研協(xié)作和集體攻關(guān)的方法，從黨校、高校和黨政機(jī)關(guān)研究部門等各自不同視角的結(jié)合上來研究黨建學(xué)科的具體內(nèi)容。黨校、高校和黨政機(jī)關(guān)、社科院等不同部門在信息獲取和研究方法等方面有各自的獨(dú)特視角。高校側(cè)重并見長(zhǎng)于研究的規(guī)范性、學(xué)術(shù)性和理論性，黨政機(jī)關(guān)側(cè)重于研究的操作性和實(shí)效性，而黨校、社科院則在研究上具有理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的特色。因此，黨建研究更需要在研究方法和技術(shù)手段上信息互通，整合力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，采取科研協(xié)作和集體攻關(guān)的方法來研究一些重大的理論問題和熱點(diǎn)問題。這樣，就有更廣闊的視角，更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繎B(tài)度，更快的研究效率，更高的研究質(zhì)量，更多的被轉(zhuǎn)化成決策和實(shí)踐的研究成果。

注釋:

① 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2009年9月28日。

② 金曉鐘:《中國(guó)共產(chǎn)黨的現(xiàn)代化建設(shè)》，《黨政干部學(xué)刊》2002年第3期。

③ 吳禮林:《關(guān)于黨建科學(xué)的改革與創(chuàng)新》，《干部教育研究》1987年第1期。

④ 王長(zhǎng)江、姜躍:《世界執(zhí)政黨興衰史鑒》，中共中央黨校出版社2005年版，第11頁。

⑤ 參見胡錦濤《在鄧小平同志誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2004年8月23日。

作者簡(jiǎn)介:徐仲韜，男，1956年生，湖北武漢人，中共湖北省委黨校黨史黨建教研部教授，湖北武漢，430022。

(責(zé)任編輯 劉龍伏)