公信力:媒介在社會發(fā)展進(jìn)程中的必然選擇

最近兩個月來，全國各類媒體都在關(guān)注一個焦點話題——房產(chǎn)新政。引發(fā)這一輪大討論的直接原因眾說紛紜:有人說是國家相關(guān)部門開始著手新一輪的宏觀調(diào)控，對一直高漲不下的房價問題“動手術(shù)”，連環(huán)措施力度驚人，讓媒體不得不關(guān)注;也有人說，作為全國最大、最具影響力的新聞通訊社——新華社自3月28日起連續(xù)刊發(fā)的六篇“地產(chǎn)時評”，將連年高漲的房價和廣大城市居民買不起房的切膚之痛等突出矛盾細(xì)致剖析，引發(fā)了中央高層關(guān)注，遂決定對高房價予以治理。先不論原因為何，我們看到2010年房產(chǎn)新政不斷出臺，諸多調(diào)控措施有針對性地屢屢頒布，導(dǎo)致全國房價止?jié)q企穩(wěn)，房市成交量理性下降。是媒體報道與國家政策的“巧遇”，還是輿論引導(dǎo)的作用使然?

媒體在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的進(jìn)程中，究竟該如何定位?這是此輪“地產(chǎn)調(diào)控風(fēng)暴”之后，媒體從業(yè)者和廣大讀者應(yīng)該深思的問題。

中國地產(chǎn)20年發(fā)展歷程回顧

“地產(chǎn)高價”非一日之熱。叩問當(dāng)今，誰對地產(chǎn)高價負(fù)責(zé)?

讓我們回顧我國地產(chǎn)業(yè)近20年來的關(guān)鍵發(fā)展節(jié)點:

1990年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的第55號令，標(biāo)志著中國房地產(chǎn)業(yè)的開端。但很快，第一次房地產(chǎn)泡沫在深圳、海南、北海等地出現(xiàn)。

1993年-1997年，緊縮性的調(diào)控政策落實，經(jīng)濟(jì)過熱勢頭放緩，處在通貨緊縮通道中，亞洲金融危機爆發(fā)，日本和我國香港等地房地產(chǎn)泡沫破碎，我國地產(chǎn)交易趨冷。

1998年，為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)的下行趨勢和消費過冷現(xiàn)狀，國務(wù)院做出了一個重大決策——催熱房地產(chǎn)業(yè)，啟動內(nèi)需，地產(chǎn)行業(yè)再次被政策性催熱。

1999年-2000年，建設(shè)部出臺《城鎮(zhèn)廉租房管理辦法》，各地陸續(xù)停止福利分房，房地產(chǎn)零售時代來臨。商業(yè)銀行發(fā)放的個人住貸總量在不斷增長，貸款門檻不斷降低。

2003年，建設(shè)部公布了國務(wù)院18號文件，在要求“加強房地產(chǎn)貸款監(jiān)管”的同時，“對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項目，要繼續(xù)加大信貸支持力度”。當(dāng)年12月8日，北京土地整理儲備中心舉行成立以來的第一次土地拍賣會，天津順馳以9.05億元天價中標(biāo)，改寫了北京土地市場價格標(biāo)準(zhǔn)，地王產(chǎn)生。隨后，全國各地的房價漲聲一片。

2007年股市大牛，在充裕資金的帶動下，“全民投資”熱潮來臨。一、二線城市房價均有暴漲，較前一年度均價漲幅在2000-4000元/㎡，北京、上海等城市房價每平方米突破萬元大關(guān)。

2008年，次貸危機波及國內(nèi)，銀行切斷開發(fā)商資金鏈，房價開始跳水。

2009年，房價大跌。在金融危機的背景下，已影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府遂主動出手“救市”，樓市隨后強勢反彈。從2009年初到2010年初，僅一年，全國房價翻了一倍，以武漢為例，中心城區(qū)房價從年初的5000元/㎡飆升至10000元/㎡。

從以上中國地產(chǎn)20年發(fā)展歷程我們不難看出，房價起伏，是政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中的必然選擇。房產(chǎn)高價反映了四個方面的主要矛盾，即:政府在推動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程與透支居民需求之間的矛盾;高房價和社會剛性需求群體購買力低的矛盾;商品房空置率高與居民住房水平低、住房困難戶多的矛盾;市場高速發(fā)展與指導(dǎo)性政策滯后之間的矛盾。20年積累，隨著供需差異的日益拉大，矛盾更加突出。

新華社是中國最大的新聞信息采集和發(fā)布中心，是國家通訊社，其地位特殊。“新華六評”是在立足媒體自身的特殊條件下，在房產(chǎn)市場供需矛盾急劇膨脹的節(jié)點，對當(dāng)前房產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行的媒體評說，其主旨是報道黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的重點問題、房市中迫切需要解決的難點問題和人民群眾廣泛關(guān)注的熱點問題，披露房地產(chǎn)業(yè)目前存在的各種不良現(xiàn)象。

“新華六評”是媒體持續(xù)關(guān)注民生問題的縮影

在我國，新聞媒體是黨和政府的喉舌，是反映民情民意的渠道，是上情下達(dá)和下情上達(dá)的紐帶。媒體主動整合社會資源優(yōu)勢，積極參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，發(fā)揮新聞媒體的特殊功能，將有效推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的大力推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)和社會的熱點越來越多地集中在民生問題上，站在百姓的立場去挖掘和整合新聞，評說百姓關(guān)心的事情，并為百姓排憂解難，體現(xiàn)出新時期媒體對百姓的人文關(guān)懷。

“新華六評”正是立足時下百姓高度關(guān)注的高房價問題，準(zhǔn)確和公開地向社會表達(dá)媒體觀點:

3月28日《紅火景象下的樓市之憂》 :透支未來的賣地財政，決定了房地產(chǎn)市場難以持續(xù)，更意味著依靠這種方式拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持久。

3月29日《不能讓樓市成為投機者的樂園》 :地方政府必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不能再沉溺于地產(chǎn)投機所帶來的“人氣”和“財氣”當(dāng)中。

3月30日《堅決清除房價中的“腐敗成本”》 :房地產(chǎn)業(yè)需要公開的不僅是開發(fā)成本，而且開發(fā)過程涉及的所有審批環(huán)節(jié)都應(yīng)該徹底公開。全面擠壓腐敗的空間。

3月31日《瘋狂的房價叫板土地招拍掛》 :從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，現(xiàn)有的土地招拍掛屬于供給壟斷和需求競爭型。這種供給壟斷與需求競爭并存的模式，必然造成需求方惡性競爭，導(dǎo)致地價不斷暴漲。

4月1日《“土地財政”還能維持多久》 :僅憑所謂“經(jīng)營城市”的口號，通過“收儲土地”和高價拍賣，轉(zhuǎn)手就能獲得巨額收益。更何況，房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)年就能見效，對GDP的“貢獻(xiàn)”顯著。如此情況下，又如何寄希望于地方政府主動控制房價?

4月2日《稅收杠桿應(yīng)發(fā)揮更大作用》，提出隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全，行政調(diào)控已不能解決所有問題，應(yīng)該讓符合市場規(guī)律、可靈活運用的稅收杠桿發(fā)揮更大作用，并指出，稅收杠桿不僅是國際上房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要經(jīng)驗，而且在我國以往對房地產(chǎn)的調(diào)控中發(fā)揮了重要作用。在很多國家，物業(yè)稅的實施有效抑制了炒房，并為地方政府提供了穩(wěn)定的財政來源;在我國，個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅等稅收政策的調(diào)整，已經(jīng)作為信號在引導(dǎo)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。事實證明，合理利用稅收杠桿，的確可以在房地產(chǎn)調(diào)控中收到良好效果。

這些觀點從群眾關(guān)注的視角切入，充分挖掘新聞，把黨和政府工作的重點和群眾的要求、利益有機結(jié)合，從而使評論產(chǎn)生了強烈的沖擊力，既體現(xiàn)中央精神，又增強了與群眾的貼近性，發(fā)揮了輿論引導(dǎo)的作用。

“新華六評”是以事實為基礎(chǔ)的輿論引導(dǎo)

公平公信公正既是構(gòu)建和諧社會的基本條件，也是社會和諧的本質(zhì)屬性。大眾傳媒的公信力，對于實現(xiàn)社會公平正義，建設(shè)和諧社會具有重要的推動作用。新聞傳媒在報道中倡導(dǎo)公信理念，能形成強大的輿論氛圍，使得社會在轉(zhuǎn)型過程中更加注重道義的履行和社會的穩(wěn)定，而與此相違背的言行則會受到批評和抵制。

“新華六評”充分揭示了高房價背后的種種因素，其核心是為了倡導(dǎo)人們的居住權(quán)平等。房地產(chǎn)進(jìn)入市場本來是拉動內(nèi)需的一種手段和方式，高房價是城市化進(jìn)程加快和轉(zhuǎn)變過程中的矛盾集中反映，但任何理由都不能以犧牲廣大人民群眾的基本居住權(quán)為代價。

“新華六評”立足于當(dāng)今社會共同關(guān)注的熱點話題，在堅持深入研究和客觀報道的原則下，以簡潔翔實的數(shù)據(jù)和實時案例進(jìn)行了事實論證。如4月2日刊發(fā)的《“土地財政”還能維持多久》，引用了“2009年全國土地出讓收入約達(dá)14239億元，一些城市年土地出讓收益占到了財政收入的五六成之多。據(jù)記者了解，西部某城市年財政收入為200余億元，而其年經(jīng)營土地的收入竟超過了100億元。”3月30日刊發(fā)《堅決清除房價中的“腐敗成本”》中，援引了“被法院一審判處無期徒刑的南昌市國土局原局長周宏偉交代，一些房地產(chǎn)開發(fā)商借‘春節(jié)拜年’的名義排著隊給他送禮，以致他根本記不清哪筆錢是誰送的。”這里面采用了不少反面案例，提請社會關(guān)注房產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)中的高房價問題，關(guān)注群眾居住權(quán)的公平正義問題。

“新華六評——媒體公信力的集中體現(xiàn)

馬克思曾深刻指出:“報刊按其使命來說，是公眾的捍衛(wèi)者，是孜孜不倦的揭露者，是無處不在的眼睛。”媒體在日常生活報道中，在遇突發(fā)事件的情況下，正確把握輿論導(dǎo)向，運用獨立的觀點，監(jiān)測社會環(huán)境，關(guān)注弱勢群體，促進(jìn)公平正義，是其在構(gòu)建和諧社會中的重要責(zé)任。

“新華六評”在這次針對高房價發(fā)出的聲音中，反映社會輿論，揭示經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中存在的問題和矛盾，維護(hù)市場公平健康發(fā)展，給該行業(yè)敲響了警鐘。“新華六評”話題涉及政府決策、官員廉政、地產(chǎn)商、投資者及普通消費者的利益，特別關(guān)注了社會弱勢群體，是媒體公信力的集中體現(xiàn)。“六評”文字犀利，觀點鮮明，及時反映了弱勢群體的生存現(xiàn)狀與需求，批評了一些地方政府以“土地財政”拉動經(jīng)濟(jì)、透支內(nèi)需的不當(dāng)做法，揭露了土地交易中腐敗因素造成的房價成本虛高等現(xiàn)象，提高了媒體在社會受眾中的公信力。

試想，如果媒體的話語權(quán)受到干擾，報道以偏概全，言論避重就輕，受眾無法探明事件真相，哪里還有新聞?wù)x?哪里還有媒介公信力?誰還會長期關(guān)注大眾媒介發(fā)出的聲音?如果到了這一天，這些媒體就沒有了生存的土壤和存在的意義。

當(dāng)今的社會是一個信息化程度極高的現(xiàn)代化社會，媒體是大家獲取信息的主要來源，媒體的公信力及輿論導(dǎo)向，將直接影響到廣大受眾的價值取向和對事物的判斷。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，不可避免會產(chǎn)生諸如“房產(chǎn)高價”類的關(guān)乎民生的社會焦點問題，作為一個媒體，重要的是能夠始終恪守自己的新聞理念，把握公信力這個基本的新聞專業(yè)主義思想，緊隨改革大勢，緊貼民生熱點，一如“六評地產(chǎn)”的系列報道一樣，在做好黨的“喉舌”的前提下，充分體現(xiàn)出媒體存在的權(quán)威性、在社會中的信譽度和在公民中應(yīng)有的影響力，保證其在輿論引導(dǎo)中真正發(fā)揮效力。

(作者陳力峰系《楚天金報》副總編輯、華中科技大學(xué)新聞傳播學(xué)院博士生;蘇繼俊系《楚天金報》廣告中心編輯)