日本:半年間出臺(tái)四項(xiàng)國(guó)家IT戰(zhàn)略

在 世界主要國(guó)家，“IT對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺”已經(jīng)成為 常識(shí)。英國(guó)政府在2009年推出了《數(shù)字英國(guó)》，法國(guó)在2008年出臺(tái)了《數(shù)字法國(guó)2012》，韓國(guó)也在2008年推出了《新IT戰(zhàn)略》，美國(guó)奧巴馬政府則將《創(chuàng)新戰(zhàn)略》作為重要施政措施，通過(guò)發(fā)展智能電網(wǎng)培育巨大的IT商業(yè)機(jī)會(huì)。尤其值得一提的是，最近半年，日本政府先后出臺(tái)了四項(xiàng)國(guó)家IT戰(zhàn)略。分別是:民主黨信息通信議員聯(lián)盟的《信息通信八策》(4月14日);總務(wù)省《原口愿景II》(4月27日);經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新戰(zhàn)略》(5月31日);IT戰(zhàn)略總部的《新IT戰(zhàn)略推進(jìn)表》(6月22日)。

日本IT戰(zhàn)略如此之多的主要原因，是日本新執(zhí)政的民主黨政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到IT對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極大的促進(jìn)作用，希望在2020年“通過(guò)IT技術(shù)培育70萬(wàn)億日元新市場(chǎng)”。

這四項(xiàng)IT戰(zhàn)略雖然各有千秋，但其在本質(zhì)上保持了一致。日本當(dāng)前存在著各種社會(huì)問(wèn)題，但國(guó)民最關(guān)心的仍是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問(wèn)題。也就是說(shuō)，如果經(jīng)濟(jì)不能增長(zhǎng)，國(guó)民歸屬感、國(guó)家財(cái)政都不能重振。與過(guò)去的增長(zhǎng)方式不同，IT產(chǎn)業(yè)是通過(guò)IT技術(shù)其他領(lǐng)域的融合，來(lái)帶動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展;通過(guò)IT技術(shù)的深度應(yīng)用來(lái)解決公眾關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，IT產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)也依賴(lài)于其他領(lǐng)域的市場(chǎng)增長(zhǎng)，兩者相輔相成。所以，新IT戰(zhàn)略的核心應(yīng)該由“解決社會(huì)問(wèn)題”和“用戶操作便捷化”兩大因素組成。

國(guó)家IT戰(zhàn)略本質(zhì)之一:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

日本《2010年信息通信白皮書(shū)》顯示，僅占名義GDP 9.6%的信息通信產(chǎn)業(yè)在最近五年間對(duì)實(shí)際GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為34%。在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，仍能保持正增長(zhǎng)的只有這一個(gè)產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明信息通信產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。也就是說(shuō)，如果日本信息通信產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.3%，其整體名義GDP將增加1%，由于其對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為34%，也將帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，從而能夠使GDP整體增長(zhǎng)3%。

日本名義與實(shí)際GDP的平均值為500萬(wàn)億日元，培育15萬(wàn)億日元市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)3%增長(zhǎng)。即:只要通過(guò)促進(jìn)IT應(yīng)用，達(dá)到15萬(wàn)億日元的市場(chǎng)增長(zhǎng)，民主黨政權(quán)所說(shuō)的“3%”就極有可能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，為了可持續(xù)地保持3%的增長(zhǎng)率，必須每年培育15萬(wàn)億日元以上的市場(chǎng)。《新IT戰(zhàn)略推進(jìn)表》公布之際，媒體紛紛報(bào)道2020年“IT產(chǎn)業(yè)培育70萬(wàn)億日元新市場(chǎng)”就是在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)公式下計(jì)算出來(lái)的。

國(guó)家IT戰(zhàn)略本質(zhì)之二:解決社會(huì)問(wèn)題

從社會(huì)問(wèn)題角度考慮，對(duì)生育率明顯降低的日本來(lái)說(shuō)，IT技術(shù)未來(lái)在醫(yī)療、護(hù)理、社保等領(lǐng)域?qū)⑷找嬷匾l(fā)揮較大作用，例如:數(shù)字化健康信息或病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、面向老齡群體的遠(yuǎn)程醫(yī)療護(hù)理等。

近年來(lái)，備受世界關(guān)注的環(huán)境領(lǐng)域也有望成為體現(xiàn)IT價(jià)值的一大領(lǐng)域。一直以來(lái)，日本在世界上以其環(huán)境技術(shù)而自豪，像智能電網(wǎng)那樣，在融入IT技術(shù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步智能化方面，日本應(yīng)該比美國(guó)更具優(yōu)勢(shì)。

其次是公共安全領(lǐng)域。日本是地震頻發(fā)國(guó)家，通過(guò)應(yīng)用IT技術(shù)，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害防控的信息化。另外，近年來(lái)日本犯罪率居高不下，預(yù)防犯罪的措施也被國(guó)民所期待。日本社會(huì)上最近開(kāi)始流行“追溯”一詞，表明日本消費(fèi)者對(duì)食品安全特別敏感，在該領(lǐng)域有很廣闊的實(shí)現(xiàn)IT化的潛在空間。

此外，通過(guò)IT技術(shù)的深度應(yīng)用，數(shù)字化教育以及通過(guò)旅游觀光振興地方經(jīng)濟(jì)等方面也將能夠進(jìn)一步發(fā)展。

而同時(shí)，這些領(lǐng)域也可成為IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高增長(zhǎng)市場(chǎng)。

國(guó)家IT戰(zhàn)略本質(zhì)之三:用戶操作便捷化

IT技術(shù)具備很多優(yōu)秀的功能，但國(guó)民卻難以對(duì)其加以應(yīng)用，從而使難能可貴的投資變成浪費(fèi)。這種情況的出現(xiàn)，大多是因?yàn)檎c供應(yīng)商將IT化視為最終目的，反而忽視了關(guān)鍵的使用者操作。基于這一點(diǎn)，應(yīng)該進(jìn)一步促進(jìn)在線應(yīng)用、建立以公民為本位的行政辦公門(mén)戶網(wǎng)站。

另外，作為IT基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)寬帶的建設(shè)至關(guān)重要。從使用者的角度來(lái)看，既要提供有價(jià)值的數(shù)字內(nèi)容與服務(wù)，還要有高速上網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，兩項(xiàng)發(fā)展需要相輔相成。

云計(jì)算技術(shù)要能夠提供更加廉價(jià)、便捷的服務(wù)。它無(wú)須初期開(kāi)發(fā)費(fèi)用，開(kāi)發(fā)周期非常短，而且具備豐富的、可定制的服務(wù)功能。

國(guó)家IT戰(zhàn)略本質(zhì)之四:國(guó)家級(jí)推進(jìn)機(jī)制

最后，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決社會(huì)問(wèn)題、提升操作方便性，需要有一個(gè)國(guó)家級(jí)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)落實(shí)、評(píng)估與改進(jìn)。日本的國(guó)家IT戰(zhàn)略明確建議成立“信息通信文化省”，綜合制定IT政策，更加有效地推進(jìn)IT戰(zhàn)略的實(shí)施。

(作者單位:中國(guó)貿(mào)促會(huì)電子信息行業(yè)分會(huì))