1930年代粵幣改革初探

摘要20世紀30年代，南京國民政府在全國推行法幣政策，統一全國金融體系。廣東地方政權堅持自治和貨幣混亂復雜加深了改革的難度。國民政府在統一廣東后采取緩進的措施逐步完成了粵幣改革，使廣東金融市場得到穩定。

關鍵詞法幣 粵幣改革

中圖分類號:K26文獻標識碼:A

20世紀30年代，由于國際金融環境的影響和中國政治的需要，國民政府才開始大力推行廢兩改元，并于1935年11月3日公布《法幣政策實施辦法》，在全國推行法幣政策。法幣政策的實施基本上取得了很好的效果，加強了政府對全國金融的控制力，但在一些省份還是遇到了阻力，如部分執行的河北、山西等省和拒絕執行的兩廣、云南地區。①其中廣東的情況更為復雜。本文擬就30年代粵幣改革的問題作一探討，分析遇到阻力的原因以及解決的過程。

1 粵幣改革前廣東的社會環境

廣東自有海上貿易以來，一直是中國對外貿易的窗口，尤其是在近代史上有著舉足輕重、無法替代的作用，所以在廣東最為核心的問題就是經濟。但是廣東的金融體系十分復雜，通行的貨幣主要是大洋和毫銀，市區又有使用省市兩行發行的紙幣，但信用不好。當時廣東對外貿易以香港為中心，毫洋在國際匯兌上沒有地位，所以外匯業務都需以港幣計算。而汕頭作為廣東金融中心之一，貨幣卻不是以廣東的毫洋為單位，而是汕頭大洋，所以說在廣東是大洋與毫洋本為并行的。②

南京國民政府于1935年就公布施行法幣政策，準備統一全國貨幣，進入紙幣流通時代。廣東地方政府以廣東情況特殊，認為粵省貨幣不應照南京政府的命令辦理并決定廣東也進行貨幣改制，推行廣東地方法幣。實際上廣東政府只是借全國施行法幣之機，濫發小(毫)洋紙幣，結果造成紙幣貶值和廣東貿易的極度混亂。此時的廣東地界上，既有中央法幣與粵幣之比率、粵桂匯率(廣西仍使用地方貨幣)、廣州與汕頭之匯率，又因外匯只對港幣而言，又加重了貿易的程序。這一局面都是因為幣制不統一。

1936年6月，陳濟棠聯絡李宗仁、白崇禧，以抗日為名發動“兩廣事變”，事實上是為了維持廣東半獨立的狀態。這次事變在近兩個月后落下帷幕，廣東政權回歸中央。政治環境的穩定為法幣政策的推行提供了有力的條件。

2 粵幣改革的過程

南京國民政府統一廣東后，“鑒于粵省幣制之殊異，認為有加以改革之必要。唯時整理粵省幣制之最大問題，國內學者有加三加五等比率之爭辯與急進緩進之主張”。 ③于是南京政府派宋子良等17名委員組成，以管理廣東省發行準備事務。經過組織專家考察和討論廣東省狀況后，南京政府于1936年8月20日，由財政部長孔祥熙發表整理粵幣，安定匯價的計劃。

南京政府對于整理廣東幣制分為兩個步驟:“先將原用貨幣之價值，使之安定矣有成效，再進而改用國幣，俾歸統一”。 ④也就是說南京國民政府采取了緩進的改革措施，首先鞏固毫券信用，穩定物價，隨后再實現幣制的統一。

基于以上步驟，國民政府采取兩項重要措施鞏固毫券信用?！笆紫蓉煶蓮V東省銀行以一五以下的比率維持幣值。廣東省銀行以維持比率需要有申匯作為平衡基金，于是向財政部借得公債1000萬元，并由廣東省銀行以營業上收存的現毫加二調換分會的現大洋 900萬元，依照銀6債4的辦法分期向中央、中國、交通3銀行領用法幣1500萬元存在上海作為調節的準備。又商得財政部和法幣發行準備管理委員會同意，在廣東省銀行因為調節幣值所需要增發省毫券的時候，得用國幣照加5向法幣發行準備管理委員會廣州分會換取毫券，即以國幣作十足準備。”⑤這兩項措施的實行，使得廣東政府運用厚實的調節準備，成功地反擊了幾次投機商的破壞活動，市場很快穩定。1937年6月，廣東毫券信用良好，基本實現了第一步。6月18日 ，宋子文奉命來粵視察經濟金融情況，認為“粵省經濟狀況，日漸活躍，足以證明初步已告成功，現在已達到相當期間，實有進行第二步驟，改用國幣之必要”。 ⑥于是開始執行第二步用國幣收回毫券。

宋子文于6月20日以財政部名義發表改革粵省幣制令示。原令為:“查上年8月間，本部為整理粵幣安定匯價，呈準發行整理廣東金融公債1億2000萬元，代為補充毫券準備，并呈準暫行辦法二項，規定毫券與法幣比率不得超過加五計算，公布施行。實施以來，毫券匯價極為平穩，為向來所未有，物價亦趨于安定，金融經濟均呈活潑，工商各業亦已昭蘇，亟應確定比率，以完成幣制之統一。特規定辦法如次:(1)自民國27年1月1日起，所有粵省公私款項及一切買賣交易之收付與各項契約之訂立，均 應以國幣為本位。如再以毫券收付或訂立協定者，在法律上為無效。(2)廣東省銀行、廣州市銀行所發毫券截至本年6月19日止，共計3億3784萬9千元，自6月21日 起 ，以一四四為法定比率折合國幣，在本年底以前，按比率照常行使，但以國幣照法定比率交付者，不得拒收，違者嚴懲。(3)廣東省銀行、廣州市立銀行所發毫券自即日起，由中央、中國、交通三銀行及廣東省銀行按照法定比率，負責以國幣陸續兌回銷毀。(4)發行準備管理委員會廣州分會對于尚未收回之毫券，應隨時保持原有比例之現金準備。以上辦法，除函廣東綏靖公署主任、廣東省政府、廣州市政府布告周知，并呈行政院備案暨 分別電令外，仰即知照。附改革粵省粵省幣制實施施行辦法七條，(1)發行準備管理委員會廣州分會應于本年6月21日公布截至6月19日止毫券 發行總額暨各項現金準備總額。(2)該項毫券發行總額公布以后，不得再有增發。(3)自本年6月21日起，中、中、交三行兌回毫券應逐日送交發行準備管理委員會廣州分會 轉 賬，其現金準備由該分會就庫存實際現金成份照轉各該行之賬，至應補之保證準備，以整理廣東金融公債補足之，其未轉賬之現金，應為市面實際流通毫券之準備，即責成發行準備管 理委員會廣州分會負責保管。(4)廣東省銀行兌回之毫券，應逐日送交中央銀行廣州分行匯總，向分會轉賬。(5)中、中、交三銀行逐日兌回毫券及轉收現金準備數目，應逐日報告該總行轉報發行準備 委員會向財政部匯報。(6)發行準備管理委員會廣州分會將逐日兌回毫券數目及現金準備轉賬數目，報告發行準備管理委員會，并由該分會將兌回毫券數目每半個月登載廣州報紙公告一次。(7)發行準備管理委員會廣州分會對于兌回之毫券，于每次公告后應將券截角，并將角身一部送交廣東省銀行存查，并報告廣東省政府備案。其截下之角，每屆月終匯送發行準備管理委員會驗銷報部?！雹哌@一令示發表以后，三行考慮到國幣在廣東不敷應用，于6月25日將六千萬的國幣運往廣州。同年6月30日，廣東財政廳又公布“廣東省促進貨幣統一辦法”3條，全文如下:“(1)各銀行自8月1日起，銀號自9月1日起，所有存、記款項一律以國幣支付，不得再使用毫幣或外幣。(2)在年內毫券雖仍可按一四四法價流通，但不準有絲毫差價，除得向中央、中國、交通三銀行及廣東省銀行兌換法幣外，并不準對其他貨幣發出買賣交易。(3)各種物價應按一四四比率改為國幣，不準提高，致影響人民生活。”⑧但隨著“盧溝橋事變”的發生，抗日戰爭全面爆發，南京國民政府決定延長兌回毫券的期限。至此，粵幣改革基本完成。

3 粵幣改革的意義與影響

南京國民政府為實現對廣東幣制的統一，穩定其金融市場，采取了穩妥的方式，從而順利地完成了粵幣改革。在此次粵幣改革中，南京國民政府做出了巨大的犧牲，有數據統計:⑨南京政府對毫券與國幣的比率由暫行的加五變成確定后的加四四，就省市兩行發行毫券總額三萬三千七百八十四萬余元而計，中央需損失其準備金國幣一千四百余萬元。就省財政而言，民國二十五年決算以毫券四千八百萬元算，也需損失國幣二佰萬元。政府當局表示不需要廣東地方對這一損失做出抵補，足見政府對于整頓全國金融市場的誠心。

粵幣改革的成功，使得廣東結束了毫券、港幣、國幣并行的混亂現象，統一了金融市場，幣值穩定，物價穩定，入超減少。同時廣東經濟的穩定發展，為政府解決廣西、云南的幣制起到推進作用。而且此時的中國進入全民抗戰時期，全國幣制的統一有利于戰時經濟統制。

注釋

①張連紅.南京國民政府法幣政策的實施與各省地方政府的反應.民國檔案，2000.2.

②民國時期物價、生活費、工資史料匯編(第一冊):322.

③⑨廣東幣制改革之實施.申報，1937-07-12.

④宋子文發表談話.申報，1937-06-21.

⑤廣東紙幣簡史.中華紙幣網.http://www.chinazhibi.com/thread-129-1-1.html.

⑥⑦中央改革粵省幣制.申報，1937-06-21.

⑧粵幣制改定后財政廳著急金融會議.申報，1937-06-26.