淺析鄉村旅游的外部不經濟性

摘要:旅游業對環境的負面影響實質上是旅游業的一種外部不經濟性現象。鄉村旅游在開發和經營中的外部不經濟性將使鄉村旅游資源處于低效率和過度利用的狀態，難以實現帕累托最優。首先對鄉村旅游和外部不經濟的概念進行了闡述，通過分析鄉村旅游外部不經濟性的具體表現來進一步深究其產生根源，主要是鄉村旅游資源產權模糊和虛設、鄉村旅游資源具有準公共物品的特性等。弱化或內化鄉村旅游在開發和經營中的外部性，可通過經濟激勵、體制管理、政府干預三個途徑進行內化或弱化。

關鍵詞:鄉村旅游;外部不經濟性;發展對策

中圖分類號:F59文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0163-02

一、概述

鄉村旅游起源于現代旅游業，在歐美的一些發達國家已具有了相當的規模，并且走上規范發展的軌道。中國的鄉村旅游起步較晚，目前尚處于初級階段，但其作為一種新興的旅游形式，已日益受到人們的喜愛和關注。隨著人們生活水平的提高，人們的精神生活也逐漸地豐富起來，大眾旅游已經來到了我們的身邊，經過十幾年的發展，鄉村旅游在旅游業的地位也越發的重要了起來。同時鄉村旅游的外部不經濟性也越發的突顯了出來。鄉村旅游的發展受多方面因素的影響，是一個嶄新的研究課題，尤其是關于鄉村旅游外部不經濟性及其內化問題的研究具有深刻的現實意義。

二、鄉村旅游的外部不經濟的表現

1.鄉村旅游開發的外部不經濟表現。鄉村旅游開發的外部不經濟表現有四個方面:破壞鄉村旅游的生態環境;過度開發和盲目利用鄉村旅游資源;嚴重污染鄉村旅游環境;沖擊鄉村旅游本地居民的文化傳統

鄉村旅游的開發具有高回報性，誘發了一些投資主體頭腦發熱，盲目跟風，一擁而上，給鄉村帶來了無法彌補的破壞。很多鄉村在景區開發利用中，不進行詳細的旅游資源與環境條件的調查、評估，不深入挖掘鄉村文化內涵和地方特色，過度的商業化和城市化已使很多鄉村旅游景區的真實性和完整性不復存在。眾所周知，在旅游開發的過程中不可避免地會產生水體污染、噪聲污染、垃圾污染、廢氣污染等各類污染。如不采取排污措施，將導致嚴重的環境污染。在鄉村旅游的開發過程中，將有不同的意識形態和生活方式的進入，導致對鄉村本土文化的沖擊。這種同化和退化導致城鄉差別的日趨縮小甚至最終消失，鄉村旅游不復存在。

2.鄉村旅游消費的外部不經濟表現。鄉村旅游消費的外部不經濟表現有兩個方面:超量游客擁擠對環境的破壞 ;游客人為地對環境的破壞。

就像橋有一個最大承受的重量，過了就會支撐不住坍塌一樣，鄉村旅游景區同樣也有最大的游客容量，只有當人數不超過這個限定值時，才不會降低鄉村旅游環境的質量。鄉村旅游景區超容量的接待了游客，使游客無法在很好的旅游氛圍中享受鄉村旅游所帶來的精彩體驗。由于中國受教育水平還是比較低，國民素質還普遍不高，社會公德意識和自覺環境保護意識以及可持續發展意識還是比較淺薄，在鄉村旅游景區還是時有隨地吐痰、亂扔垃圾、踐踏草地、對景觀隨意刻劃等人為破壞的現象。

三、鄉村旅游外部不經濟的根源

1.鄉村旅游開發的外部不經濟根源。鄉村旅游開發的外部不經濟根源主要有:鄉村旅游資源產權模糊和虛置;鄉村旅游開發者的有限理性;鄉村旅游開發中的體制弊端;鄉村旅游的無價或低價觀。

鄉村旅游資源產權模糊和虛置通常是由于兩方面的原因造成的:一是鄉村旅游資源的“公共物品”自然屬性決定了很難界定其有效產權。二是鄉村旅游資源的管理體制不完善導致其產權的虛置。鄉村旅游開發者對環境影響的認識不當，認為“旅游業是無煙工業，不會像其他產業那樣對環境造成污染”，這些誤區將導致很多開發中的非理性破壞行為。目前中國旅游景區的管理格局從宏觀來看是:政企不分、政事不分、多頭管理、體制不順。這樣的管理體制和經營機構導致了資源的閑置或浪費、旅游資源的無序、低效地開發與經營。一直以來我們都認為旅游資源是大自然賜予我們的，是屬于所有人的，所以沒有價值。旅游開發者在無償或低價占有、開發和經營時就產生了外部不經濟。

2.鄉村旅游消費的外部不經濟根源。鄉村旅游消費的外部不經濟根源主要有:鄉村旅游資源具有準公共物品屬性;鄉村旅游規劃的不合理性;游客的可持續發展觀念欠缺;景區的管理力度不夠。

鄉村旅游資源是一種特殊的資源，多為準公共品。不考慮他們的行動所造成的社會成本，只會追求個人的邊際效益等于個人的邊際成本，從而過度或無限使用鄉村旅游產品或資源，引發擁擠、污染、破壞等外部不經濟性的現象產生。由于鄉村旅游不合理規劃，在許多景區都出現了旺季人滿為患的現象。如果旅游開發者以利潤為核心，追求大量游客，就會對鄉村旅游資源的過度開發，對鄉村旅游的環境和資源帶來破壞，這樣也產生了鄉村旅游的外部不經濟性。隨著中國經濟的發展，我們之前的高消費、高增長、高浪費的粗放型的消費方式也應該被摒棄了，但仍有許多人固守著從前的消費觀念，沒有可持續發展的意識觀念，給鄉村旅游景區帶來了外部不經濟性。鄉村旅游業尚處于我們旅游業的初級階段，目前大多數鄉村旅游景區缺乏大量的資金和專業的管理人才，因而導致鄉村旅游的管理力度不夠。這樣就會使得鄉村旅游景區在經營中產生很多的問題。

四、鄉村旅游外部不經濟性的弱化對策

1.經濟激勵。可以通過價格調節、稅收、征費、補貼等方面進行經濟激勵。

價格是最直接的調節手段。在游客過量的時候，要使游客需求的旅游產品數量與旅游經營者提供的旅游產品的數量均衡，以達到分流部分游客、緩解景區壓力的目的。對鄉村旅游的開發者征收旅游稅，使其旅游開發商的私人成本上升為社會成本，從而使旅游人數得以控制。對那些有利于鄉村旅游資源和環境保護的行為實現減免稅收。收費可以通過對有害于資源、環境的旅游活動，以及對相應的“旅游服務”征收一定的費用，從而使造成鄉村旅游外部性的主體承擔相應的外部成本或外部效果。實施財政補貼的手段有兩種情況:政府根據鄉村資源開發者帶來的外部性程度為他們提供補貼以及對旅游外部性的受損者進行補貼。

2.體制管理。管理體制需要創新，明晰產權是解決任何經濟活動外部性的一大利刃。鄉村旅游景區的管理權要明確;鄉村旅游景區管理權和使用權要分離;鄉村旅游景區監督機制要建立和完善。

利益一體化，是產權重組的一種方式，我們的鄉村旅游景區和相關企業在明確了鄉村旅游景區所有權歸國家所有的前提下，建立廣泛的融資渠道，適當的增加投資主體，完善鄉村旅游景區經營企業的資本結構和股份結構。

3.政府干預。政府干預是政府以制定相應法律法規、政策對鄉村旅游開發中出現的問題進行強制的管理和控制，以消除外部不經濟行為。

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