從平衡角度談如何保證經(jīng)濟適度增長

摘要:國民經(jīng)濟增長速度，是一個生產(chǎn)與銷售內(nèi)在相統(tǒng)一的范疇，它不是無條件地指產(chǎn)品使用價值的生產(chǎn)增長速度。而是指已在市場中實現(xiàn)了產(chǎn)品使用價值的生產(chǎn)增長速度。國民經(jīng)濟增長速度，即取決于供給方面，同時也取決于需求方面。為保證中國國民經(jīng)濟今年實現(xiàn)8%的增長速度，我們必須從需求與供給兩個方面創(chuàng)造有利條件。

關(guān)鍵詞:需求;供給;適度增長

中圖分類號:F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0003-02

在市場經(jīng)濟條件下，國民經(jīng)濟增長速度絕不僅僅是一個單純的生產(chǎn)增長概念，而是一個生產(chǎn)與銷售(產(chǎn)品價值的市場實現(xiàn))內(nèi)在相統(tǒng)一的范圍，即產(chǎn)品使用價值的生產(chǎn)與其價值的市場實現(xiàn)內(nèi)在結(jié)合。因此，國民經(jīng)濟增長速度不是無條件地的生產(chǎn)增長速度。例如，產(chǎn)品雖然生產(chǎn)出來了，但卻因產(chǎn)銷不對路而積壓，那么這種生產(chǎn)就不能計入生產(chǎn)增長速度。由此可見，國民經(jīng)濟增長速度即取決于供給方面，因為若沒有高效益的有效供給，也就不可能有產(chǎn)品使用價值較高的生產(chǎn)增長速度;同時也取決于需求方面，因為若需求不足，產(chǎn)品價值就無法實現(xiàn)，從而也就難以形成產(chǎn)品價值實現(xiàn)較高的生產(chǎn)增長速度，即真正的生產(chǎn)增長速度。因此，要保證中國國民經(jīng)濟今年實現(xiàn)8%的增長速度，就必須需從需求與供給兩個方面為增長創(chuàng)造有利的條件。隨著物價的上漲及資產(chǎn)價格的調(diào)整，加上近兩年從緊的貨幣政策，中國社會上的流動性過剩有所緩解，但仍沒有根本逆轉(zhuǎn)。這部分流動性構(gòu)成未來物價上漲的潛在威脅。為此，仍有必要繼續(xù)堅持從緊的貨幣政策。但考慮到:一是貨幣政策在應(yīng)對成本推進(jìn)型和國際輸入型通貨膨脹方面，作用有限;二是今年隨著物價上漲，數(shù)量型貨幣控制措施有自我趨緊的作用(實際貸款與貨幣供給量會隨著物價上漲而下降);三是大量中小企業(yè)出現(xiàn)融資與經(jīng)營困難，而中國又缺乏中小企業(yè)融資的渠道。下半年的貨幣政策以維持當(dāng)前的緊縮力度為宜，不宜繼續(xù)加大。同時，應(yīng)鼓勵直接融資市場的發(fā)展，為企業(yè)提供合適的融資渠道。在世界關(guān)注中國，中國在世界經(jīng)濟、金融中的影響力加大的環(huán)境下，貨幣政策應(yīng)充分關(guān)注美國等發(fā)達(dá)國家的利率、匯率走勢，靈活確定貨幣政策手段。當(dāng)美國匯率升值，加息的情況下，可適當(dāng)提高利率，尤其是貨幣市場的基準(zhǔn)利率，適當(dāng)放松行政性的貸款額度管理，加強對貨幣供應(yīng)量的控制。

一、采取有效的需求刺激政策

如前所述，生產(chǎn)增長速度是產(chǎn)品價值在市場上已實現(xiàn)了的生產(chǎn)增長速度，因此總需求狀況直接影響著國民經(jīng)濟增長速度，總需求有三種形態(tài):一是總需求膨脹，及總需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了總供給;二是總需求不足，及總需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于總供給;三是總需求平衡，及總需求與總供給大體平衡。在總需求膨脹的條件下，國民經(jīng)濟高速增長似乎是可以實現(xiàn)的，但增長的質(zhì)量與效益卻很差，屬于粗放型增長，因為總需求膨脹使得企業(yè)不注重技術(shù)創(chuàng)新，不注意提高產(chǎn)品質(zhì)量，不注意加強管理，缺乏長期目標(biāo)，最終會導(dǎo)致國民經(jīng)濟難以高效益增長。在總需求不足的條件下，雖然企業(yè)迫于市場銷售壓力而不得不改善管理，尋求技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，盡力降低生產(chǎn)成本，對國民經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益，肯定會比總需求膨脹進(jìn)有較為明顯的提高，但是總需求不足同時也會導(dǎo)致企業(yè)開工不足，投資機會減少，失業(yè)人員增加，從而使得經(jīng)濟增長速度明顯乏力。在總需求平衡條件下，市場需求的壓力與市場需求的拉力同在，既能淘汰低效供給，又能刺激高效供給，因而國民經(jīng)濟增長速度與增長質(zhì)量以及增長效益，都會比較適當(dāng)與合理。因此，總需求膨脹與總需求不足兩種狀況，都是宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)節(jié)對象，只有總需求平衡才是實施宏觀經(jīng)濟政策的最終目標(biāo)。總需求膨脹時宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)實行緊縮性政策，總需求不足時應(yīng)實行刺激性政策，目的就是尋求總需求平衡。中國從1996年起，宏觀經(jīng)濟態(tài)勢已從總需求膨脹轉(zhuǎn)向了總需求不足，因而宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)從緊縮性政策轉(zhuǎn)向刺激性政策。在這里需要指出的是，作為宏觀經(jīng)濟政策最主要組成部分的貨幣政策與財政政策，其政策目標(biāo)不是由我們自身的狀況所決定的，而是由總需求狀況決定的。例如，貨幣政策到底是實行緊縮性貨幣政策，還是實行刺激性貨幣政策，并不是由我們自身的所謂好壞之分，以及人們的偏好來確定的，而是由總需求狀況決定的。若總需求不足，就應(yīng)采取刺激性貨幣政策;若總需求膨脹，就要實行緊縮性貨幣政策。因此，既然中國目前各個方面都表明中國宏觀經(jīng)濟態(tài)勢屬于總需求不足，那么我們就應(yīng)該堅定地采取刺激性的貨幣政策與財政政策。總需求包括消費需求、出口需求、投資需求三方面，因而在目前總需求不足的條件下，應(yīng)該注重從這三個方面同時進(jìn)行刺激。刺激消費需求，包括降低存款利息，推行消費貸款政策，形成高收入預(yù)期與經(jīng)濟景氣預(yù)期，提高城市居民消費水平，擴大農(nóng)村居民消費領(lǐng)域等。刺激出口需求，包括降低資金資本和勞動成本，加大出口退稅力度等。刺激投資需求，主要是加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括環(huán)保、交通等。刺激消費需求、出口需求、投資需求、雖然對總需求都會有推動作用，但其推動作用各有特點。消費需求與出口需求的推動作用比投資需求的推動作用見效快，但其總體的刺激力度卻沒有投資需求的刺激力度大;投資需求雖然從總體上比消費需求和出口需求的刺激力度大，但見效則比較慢，因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期一般比較長，投資需求是逐漸實現(xiàn)的。因此，在刺激需求時，必須制定恰當(dāng)政策，使這三者之間形成良好的互補效應(yīng)。目前，加大總需求的刺激，容易使人想到中國過去曾經(jīng)存在過的總需求膨脹，擔(dān)心對總需求的刺激會導(dǎo)致總需求膨脹。這種擔(dān)心是不必要的。我們現(xiàn)在對總需求強度刺激，不會導(dǎo)致總需求膨脹。

第一，中國過去長期存在的總需求膨脹是傳統(tǒng)體制弊端的最集中表現(xiàn)，是財產(chǎn)關(guān)系越發(fā)嚴(yán)重軟化的結(jié)果。而中國傳統(tǒng)體制經(jīng)過二十余年的改革，已經(jīng)得到根本性改造，財產(chǎn)關(guān)系約束已開始硬化，市場化的進(jìn)程很快，因而總需求膨脹實際上已失去其存在的體制基礎(chǔ)，不會因?qū)傂枨蟮拇碳ざ俣扰蛎洝５诙袊^去的總需求膨脹的形成，主要是因為傳統(tǒng)體制的低效率窒息了供給的能力，并且使得供給的效應(yīng)極差。而中國經(jīng)過二十余年改革，已經(jīng)使得我們供給能力和效應(yīng)有了極大增強，現(xiàn)在供給無論是從規(guī)模上還是從速度上，都能夠較快滿足需求增長，因而總需求不會因為強度刺激而形成總需求膨脹。第三，中國過去的總需求膨脹，也是中國過去封閉經(jīng)濟的產(chǎn)物，當(dāng)時世界供給能力被阻隔于國門之外，不能彌補中國的供給不足并調(diào)節(jié)中國的總需求膨脹。而在經(jīng)過二十余年對外開放之后，中國經(jīng)濟實際上已融入世界經(jīng)濟之中，中國市場已經(jīng)成為全球性國際市場的一個組成部分，全世界供給能力可以極為迅速地進(jìn)入中國市場，因而在開放條件下中國不可能因為刺激總需求而形成總需求膨脹。

總之，對總需求不足刺激，不會導(dǎo)致總需求膨脹。

二、實行有效的供給優(yōu)化政策

總需求狀況雖然是加快國民經(jīng)濟增長速度的關(guān)鍵性因素，但國民生產(chǎn)總值最終還是要由供給來提供，因而國民經(jīng)濟增長速度最終要受制于總供給的狀況。因此，為了實現(xiàn)8%國民經(jīng)濟增長速度，必須要實行有效的供給優(yōu)化政策。

所謂供給優(yōu)化政策，就是指供給不僅要能夠適應(yīng)和有效地滿足需求，而且還要能夠創(chuàng)造需求和拉動需求。因此，供給優(yōu)化政策:一是要消除和杜絕無效供給;二是要形成能創(chuàng)造和拉動新需求的供給。中國目前的供給就其規(guī)模與數(shù)量而言，確實遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了總需求，結(jié)果形成了大量產(chǎn)品積壓，但這不是因為需求不足，難以銷售形成的，二是由于產(chǎn)品自身質(zhì)量差、成本高、效率性低，根本適應(yīng)不了需求等方面的原因造成的。因而這種在規(guī)模與數(shù)量上好像遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求的供給，實際上是一種無效供給。對于這種無效供給，不應(yīng)為它尋找與培育需求而促使它實現(xiàn)，而應(yīng)實行供給優(yōu)化或者淘汰無效供給。優(yōu)化的主要方式包括提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，增強效用性，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等;淘汰的方式包括資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)和破產(chǎn)等。對于無效供給，無論是采取優(yōu)化方式、還是淘汰方式，實施上都要涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及資產(chǎn)的處置與人員的流動等重大問題，因而應(yīng)該形成科學(xué)的資產(chǎn)評估與資產(chǎn)重組政策，以及應(yīng)有的人員流動與社會保障制度。

能夠創(chuàng)造新需求與帶動需求增加的供給，往往都具有兩大特性:一是能夠加大程度地降低成本，從而擴張期消費主體的數(shù)量和增加消費主體的消費量;二是能夠創(chuàng)造新的效用或提高以有效用的性能，從而使消費主體對新的效用或以提高效用性的原有效用產(chǎn)生需求。因此，能夠創(chuàng)造新需求與帶動需求增加的供給，必須要依靠體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，因為只有體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新才能使供給具有上述兩大特征。

由此可見，促進(jìn)體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，是供給優(yōu)化政策的最主要內(nèi)容。就中國來說，體制創(chuàng)新主要是要進(jìn)一步解放思想，以效益為中心來選擇與安排體制。技術(shù)創(chuàng)新主要是要形成高效的技術(shù)融資機制與高科技人才管理機制。供給絕不僅僅只是適應(yīng)需求，它對需求有很強的能動性，這正是供應(yīng)學(xué)排在總需求不足的條件下反而強調(diào)供給重要性的重要原因。因此，在中國目前總需求不足的條件下，宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整不能只偏重于需求刺激，還應(yīng)該注重給總供給的優(yōu)化，這不僅可以消除那些無效供給，而且還可以從需求創(chuàng)新方面拉動需求，消除需求不足對國民經(jīng)濟增長的制約。

應(yīng)該看到，從目前中國銀行存款狀況分析，中國居民購買力顯然高于現(xiàn)有的消費水平，它們之間還有較大的差額，這個差額的形成并非僅來自于需求方面的障礙，即總需求不足，而同時也因為供給適應(yīng)不了需求方面的要求，有來自于供給方面的障礙，因而實行供給優(yōu)化政策是極為有意義的。這就要求我們加大破產(chǎn)兼并、資本經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，形成有效的供給，促進(jìn)國民經(jīng)濟的成長速度不低于8%。所以，要想實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定的增長，就必須保持總供給與總需求的動態(tài)平衡，既不會產(chǎn)生需求拉動的通貨膨脹，也不會造成由于供給相對過剩而產(chǎn)生的資源浪費，使經(jīng)濟在平衡狀態(tài)下保持適度增長。

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