中國(guó)

摘 要: 中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)過10年的建設(shè)，至2010年正式啟動(dòng)。建成后的自貿(mào)區(qū)，7000多種商品減免關(guān)稅，惠及19億人。廣東作為出口大省，其機(jī)電產(chǎn)品在東盟廣受歡迎。如何正確面對(duì)廣東機(jī)電產(chǎn)品出口東盟市場(chǎng)遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極采取合理有效的措施解決機(jī)電產(chǎn)品出口存在的困難，是本文研究的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞: 中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū) 廣東機(jī)電產(chǎn)品 影響 對(duì)策

2010年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)(簡(jiǎn)稱CAFTA)正式啟動(dòng)。經(jīng)過10年的建設(shè)，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)完全建成，從此，中國(guó)和東盟10國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。從2004年至今，CAFTA共有7000多種商品降低了關(guān)稅，600多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降為零，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)和投資市場(chǎng)逐漸開放，惠及19億人，1300萬平方千米。2010年3月，東盟成為中國(guó)第三大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來源地。廣東作為中國(guó)南方大省，對(duì)外貿(mào)易的領(lǐng)頭軍，華僑的發(fā)源地，帶領(lǐng)企業(yè)下南洋更是舉世矚目。據(jù)有關(guān)資料顯示，2010年一季度，廣東對(duì)東盟貿(mào)易額為170.4億美元，比上年同期增長(zhǎng)45.9%，占同期廣東進(jìn)出口總值的一成多。而出口產(chǎn)品中，6成以上為機(jī)電產(chǎn)品。進(jìn)口產(chǎn)品中，也以機(jī)電產(chǎn)品為主。可見，機(jī)電產(chǎn)品是廣東與東盟的主要貿(mào)易商品之一。

一、廣東機(jī)電產(chǎn)品出口東盟的情況

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，中國(guó)對(duì)東盟的平均關(guān)稅從之前的9.8%降至0.1%。東盟6個(gè)舊成員國(guó)(文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó))，對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅從12.8%降低到0.6%，4個(gè)新成員國(guó)(越南、老撾、柬埔寨和緬甸)將于2015年實(shí)現(xiàn)90%的產(chǎn)品零關(guān)稅。關(guān)稅的降低為廣東省機(jī)電進(jìn)出口企業(yè)帶來良好的機(jī)遇，但也使廣東省機(jī)電企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2009年，廣東省對(duì)東盟進(jìn)出口總額為633.1億美元，其中，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額約為407億美元，占近七成。如前述，2010年第一季度，廣東對(duì)東盟貿(mào)易額為170.4億美元，機(jī)電產(chǎn)品就占了60%。詳見表1。

從以上數(shù)據(jù)不難看出，從2009年到2010年3月，在廣東省與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易中，機(jī)電產(chǎn)品始終占據(jù)重要地位。產(chǎn)生這種情況的原因是多方面的，主要是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易巨的建立使中國(guó)與東盟貿(mào)易的關(guān)稅大幅下降，機(jī)電產(chǎn)品受惠也在情理之中。廣東的機(jī)電企業(yè)看到了東盟的商機(jī)，自然將東盟作為機(jī)電產(chǎn)品重要的出口地區(qū)。

近幾年來，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的影響下，廣東機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口主要體現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

(一)進(jìn)口有所下降，出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2009年廣東省對(duì)東盟貿(mào)易總額為633.1億美元，增長(zhǎng)0.8%。其中，出口268.3億美元，增長(zhǎng)8.2%，進(jìn)口364.8億美元，下降4%。馬來西亞、新加坡、泰國(guó)是廣東對(duì)東盟貿(mào)易的三大貿(mào)易伙伴。機(jī)電產(chǎn)品對(duì)東盟貿(mào)易額為407億美元，其中出口額172.3億美元，增長(zhǎng)12.8%，進(jìn)口額234.7億美元，下降8.5%。2009年機(jī)電產(chǎn)品的出口大于去年，保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭。而2010年一季度的進(jìn)出口額與去年同期相比也增長(zhǎng)了45.9%。這些數(shù)據(jù)表明，由于關(guān)稅降低，廣東各企業(yè)都享受到了關(guān)稅降幅帶來的好處。近幾年來，廣東省與東盟的貿(mào)易基本保持了順差，廣東的機(jī)電產(chǎn)品在東盟有廣闊的市場(chǎng)。

(二)機(jī)電制成品出口東盟勢(shì)頭強(qiáng)勁。

在機(jī)電產(chǎn)品出口中，最受青睞的當(dāng)屬家用電器和電子產(chǎn)品，其出口額占機(jī)電產(chǎn)品出口的54.6%，進(jìn)口額占63.4%。盡管中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口到東盟以基本部件為主，但制成品，特別是錄像光碟/DVD播放機(jī)、彩色電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)、電風(fēng)扇等家電類產(chǎn)品仍占一席之地。尤以珠三角9市為最，占9成左右。如佛山的五金、小家電，中山的電器，深圳的電子產(chǎn)品，珠海的船舶機(jī)械，惠州的電子儀器，等等，在東南亞各國(guó)銷量都較好。可以說，廣東機(jī)電產(chǎn)品在東盟各國(guó)的分布及覆蓋面超過了東盟本身。而中國(guó)進(jìn)口的機(jī)電制成品，大多來源于歐美和日本，東盟國(guó)家所占比例非常微小，主要是零部件和原材料。

(三)加工貿(mào)易占很大比重。

廣東省機(jī)電產(chǎn)品出口東盟，加工貿(mào)易仍占主體，有近60%，主要是進(jìn)料加工。進(jìn)口占主導(dǎo)地位的也是加工貿(mào)易。此外，一般貿(mào)易進(jìn)出口增幅最快，轉(zhuǎn)口貿(mào)易增長(zhǎng)速度也較快。我國(guó)廣東沿海地區(qū)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)以加工貿(mào)易為主體，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，如東莞，雖然隨處可見工廠，但是卻很難找出本土的品牌，大多是為國(guó)外大牌加工轉(zhuǎn)出口。

(四)對(duì)東盟貿(mào)易出現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

2010年一季度，我國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易出現(xiàn)了逆增長(zhǎng)。3月份，逆差72.4億美元。東盟作為我國(guó)第三大進(jìn)口來源地，憑借CAFTA的優(yōu)惠政策，有大量工業(yè)制成品涌入我國(guó)。2009年，我國(guó)與東盟貿(mào)易逆差為96.5億美元，機(jī)電產(chǎn)品逆差額為62.4億美元。2010年一季度逆差達(dá)35.6億美元，機(jī)電產(chǎn)品為23.2億美元。珠三角地區(qū)機(jī)電企業(yè)受到的影響尤為顯著，東莞許多機(jī)電加工企業(yè)倒閉，工廠、機(jī)械轉(zhuǎn)讓;珠海船舶制造業(yè)利潤(rùn)較低，甚至虧損等，都是逆增長(zhǎng)的表現(xiàn)。

二、影響廣東機(jī)電產(chǎn)品出口東盟的因素

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成給廣東機(jī)電產(chǎn)品的出口帶來的好處是顯而易見的，但同時(shí)，也為廣東機(jī)電企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從今年一季度的貿(mào)易逆差就可以知道，廣東機(jī)電企業(yè)進(jìn)軍東盟的道路不是一帆風(fēng)順的。貿(mào)易逆差、產(chǎn)業(yè)單一、利潤(rùn)下降、東盟國(guó)家的抵制、人民幣結(jié)算困難，都是CAFTA建立后廣東機(jī)電企業(yè)面臨的新問題。導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因主要有四點(diǎn)。

(一)區(qū)內(nèi)關(guān)稅優(yōu)惠政策未落實(shí)。

從2004年開始，有7000多種商品的關(guān)稅下調(diào)，600多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅為零，這對(duì)中國(guó)企業(yè)的出口是一個(gè)巨大的商機(jī)，很多企業(yè)也確實(shí)從中得到了實(shí)惠，如深圳華為，2009年全年就享受了3500萬美元的優(yōu)惠關(guān)稅。但同時(shí)，更多的企業(yè)卻沒有享受到這種優(yōu)惠措施。這其中的原因是復(fù)雜的。

第一，提供零關(guān)稅的國(guó)家有限。根據(jù)自貿(mào)區(qū)的關(guān)稅協(xié)議，到2010年1月1日，只有6個(gè)東盟舊成員國(guó)與中國(guó)實(shí)現(xiàn)90%以上的零關(guān)稅，其他4個(gè)成員國(guó)要在2015年才實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

第二，并非所有產(chǎn)品零關(guān)稅。部分機(jī)電產(chǎn)品不屬于7000多種零關(guān)稅的產(chǎn)品，因此貿(mào)易額也會(huì)減少。

第三，東盟成員國(guó)的抵制。由于中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易常年是順差，有些東盟國(guó)家會(huì)產(chǎn)生抵制情緒。如馬來西亞就要求推遲中國(guó)出口馬來西亞產(chǎn)品的優(yōu)惠關(guān)稅待遇的時(shí)間。

第四，企業(yè)沒有抓住關(guān)稅優(yōu)惠的機(jī)遇，將其作為出口促進(jìn)的措施。企業(yè)對(duì)區(qū)內(nèi)優(yōu)惠貿(mào)易政策的利用率不足10%，在簽訂合同時(shí)，也不懂利用優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，提高談判籌碼。

(二)制造成本上升，企業(yè)利潤(rùn)下降。

近幾年來，機(jī)電產(chǎn)品的原材料價(jià)格在逐年攀升，增加了原材料成本。而廣東各企業(yè)先后遭遇的不同程度的“用工荒”，致使企業(yè)必須提高工人的工資福利待遇，增加了費(fèi)用的支出。再加上西南地區(qū)持續(xù)的干旱導(dǎo)致廣東各企業(yè)的“電荒”，嚴(yán)重影響了工廠的正常生產(chǎn)活動(dòng)。原材料價(jià)格的提升，工人工資待遇的提高，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大，經(jīng)營(yíng)成本增加，利潤(rùn)下降，訂單減少，機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)量下降，部分企業(yè)甚至破產(chǎn)或倒閉，從而影響出口量。東莞地區(qū)在2008年金融危機(jī)期間，有多家工廠倒閉，即使仍在運(yùn)作的工廠承接的訂單數(shù)量與以往同期相比，也大大減少。

(三)產(chǎn)品附加值低，缺乏品牌。

我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品大多集中在珠三角地區(qū)，珠三角地區(qū)的本土機(jī)電企業(yè)以家用電器和電子產(chǎn)品為主，家電產(chǎn)品附加值較低，技術(shù)含量少，生產(chǎn)能力過剩，加上同行業(yè)之間的無序競(jìng)爭(zhēng)，更是使得出口量減少。而涉及機(jī)械精工的大多是加工貿(mào)易，為國(guó)際知名品牌的加工基地。電子行業(yè)有NOKIA、三星、微軟，精工機(jī)械有三菱、松下，短期內(nèi)我國(guó)企業(yè)是很難超越的。所以，在技術(shù)密集產(chǎn)品上，我們失去了東盟這個(gè)市場(chǎng)。

(四)人民幣匯率上升影響出口。

原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力價(jià)格上升、人民幣升值，是壓在廣東機(jī)電企業(yè)頭上的“三座大山”。人民幣持續(xù)升值，導(dǎo)致企業(yè)出口價(jià)格虛高，外匯收入減少，建立在收匯額基礎(chǔ)上的出口退稅同樣減少。我們出口東盟的機(jī)電產(chǎn)品中大型成套設(shè)備的出口期限非常長(zhǎng)，包括通訊、電力、石化等行業(yè)。完成整個(gè)收匯過程，短期的需要1至2年，中期的需要2至4年，最長(zhǎng)的達(dá)到7至8年，人民幣匯率的穩(wěn)定對(duì)能否打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手站穩(wěn)已占領(lǐng)的市場(chǎng)至關(guān)重要。2009年整個(gè)機(jī)電產(chǎn)品簽約金額在900億美元，目前在手訂單為1500億至2000億美元，一旦人民幣匯率升值，每升值1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)將虧損120億美元，若升值到5個(gè)百分點(diǎn)，即為600至700億美元的虧損。由此而產(chǎn)生的其他效應(yīng)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展極為不利。

三、促進(jìn)廣東機(jī)電產(chǎn)品與東盟貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

面對(duì)CAFTA建立后給廣東機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口帶來的壓力，我們應(yīng)該采取積極有效的措施，剔除不利因素，發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。

(一)調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

廣東機(jī)電行業(yè)生產(chǎn)的機(jī)電產(chǎn)品大多是低附加值、低利潤(rùn)的產(chǎn)品，技術(shù)含量低、替代功能小、同行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)性激烈，要改變這種狀況，就必須調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但產(chǎn)業(yè)升級(jí)談何容易。目前，佛山、中山的一些小家電行業(yè)開始尋找走出去的門路。利用產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)換代，改善產(chǎn)品性能，把小家電做成大品牌，打入東盟市場(chǎng)。事實(shí)表明這種“集團(tuán)化”的戰(zhàn)略是行之有效的。如珠海在西部主城區(qū)建立了珠海航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)資源和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展飛機(jī)總裝、飛機(jī)零部件加工制造、數(shù)控中心、航空維修、航空服務(wù)和航空物流等項(xiàng)目，集科研開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售管理于一身，在國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

(二)注重品牌效應(yīng)，開展多元生產(chǎn)。

廣東的機(jī)電企業(yè)很多，品牌也很多，例如華為、美的、TCL、科隆、東駿等，但是這些品牌中能夠成為國(guó)際知名品牌的卻是鳳毛麟角。有的僅在廣東小有名氣，但難登大雅之堂。所以，打造亞洲甚至世界知名品牌是企業(yè)進(jìn)入東盟市場(chǎng)的重要手段。目前，在東盟市場(chǎng)較受歡迎的機(jī)電產(chǎn)品有TCL、嘉陵摩托、奇瑞商用車、海爾集團(tuán)等。深圳華為于1999年進(jìn)入東南亞市場(chǎng)，至今，華為在該地區(qū)的業(yè)務(wù)規(guī)模已擴(kuò)大了10倍多。華為為東南亞地區(qū)的電信運(yùn)營(yíng)商們提供了包括移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、下一代網(wǎng)絡(luò)(NGN，next generation network)、寬帶及智能網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的電信解決方案。2005年，華為在東南亞地區(qū)電信設(shè)備市場(chǎng)的市場(chǎng)份額已占20%，并在7個(gè)東南亞國(guó)家中建立了分支機(jī)構(gòu)，這7個(gè)國(guó)家是新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、越南、柬埔寨、菲律賓及印度尼西亞。2008年華為與越南移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商簽訂了價(jià)值2億美元的無線設(shè)備合同。可以說，廣東機(jī)電產(chǎn)品正在逐步深入東盟市場(chǎng)。

(三)擴(kuò)大投資，開發(fā)市場(chǎng)。

提高中國(guó)品牌在東盟的知名度，閉門造車是不行的，廣東機(jī)電企業(yè)必須走出去。廣東省在幫助廣東機(jī)電企業(yè)進(jìn)軍東盟市場(chǎng)方面做了很多工作。政府財(cái)政撥出專門資金支持機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，采取每月召開進(jìn)出口分析會(huì)，到各市舉辦現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)、政策宣講會(huì)等形式。這些政策措施給企業(yè)帶來了實(shí)際的幫助，對(duì)廣東省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口發(fā)展起了積極作用。2008年4月，第一臺(tái)在越南生產(chǎn)的“格力”空調(diào)正式下線，珠海格力集團(tuán)在越南建立了海外第三個(gè)生產(chǎn)基地。自1999年進(jìn)軍越南市場(chǎng)以來，格力集團(tuán)經(jīng)過多年努力，在越南建立了良好的口碑和信譽(yù)，是越南市場(chǎng)主流空調(diào)品牌之一。格力堅(jiān)持自主品牌，定位中高端，以卓越的品質(zhì)和先進(jìn)的技術(shù)取信于天下。在越南著名的新加坡工業(yè)園區(qū)，格力空調(diào)年生產(chǎn)量可達(dá)10萬臺(tái)，是越南年產(chǎn)規(guī)模最大的空調(diào)生產(chǎn)基地之一。

(四)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，舉辦展覽會(huì)。

中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)建成之后，給廣東機(jī)電企業(yè)帶來了區(qū)域內(nèi)合作的良好機(jī)會(huì)。企業(yè)除了提高自身實(shí)力，開發(fā)新產(chǎn)品以外，還應(yīng)積極與東南亞10國(guó)建立良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，開展各式各樣的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，及時(shí)掌握東盟市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，了解東盟的文化習(xí)俗，熟悉東盟的法律法規(guī)，做好充足的準(zhǔn)備，而不是盲目進(jìn)軍東盟市場(chǎng)。中國(guó)廣西與東盟多國(guó)邊境相連，風(fēng)俗相同，語言相近，借著自貿(mào)區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，成立了區(qū)域合作基地和論壇，如泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。與此同時(shí)，桂港、桂臺(tái)之間的合作進(jìn)一步加強(qiáng)。他山之石，可以攻玉。這些地區(qū)的作法，無疑對(duì)廣東有所裨益。廣東機(jī)電企業(yè)要利用2010年10月在南寧舉行的第七屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)的良機(jī)展示自身品牌和實(shí)力，尋找新的商機(jī)。