對兵團團場“西部計劃”志愿者管理機制的幾點思考

摘 要： 2003年至2008年，1904名大學生志愿服務兵團，582名志愿者服務期滿后選擇了留在地方和兵團就業，有力地促進了人才強兵團戰略的深入實施。但是從志愿者的招募到分配，再到后期管理，還是以粗放式管理為主，存在著很多不足。

關鍵詞： “西部計劃” 大學生志愿者 管理機制

一

“西部計劃”的全稱為“大學生志愿服務‘西部計劃’”，它是由共青團中央、教育部、組織部門、人事部門于2003年根據國務院有關要求共同組織實施的。

“西部計劃”包括支教、支醫、支農、遠程教育、基層青年工作、基層檢察院、基層法律援助、基層法院、開發性金融、西部平安行動、災后重建11個專項行動。基層檢察院、基層法律援助、基層法院需要法律相關專業學生，開發性金融需要經濟類專業學生，支醫專項行動需要醫學類專業學生，支農需要農業學生、林業相關專業學生，支教專項行動優先考慮師范類學生。

“西部計劃”的鼓勵政策主要包括服務期間享受生活補貼、交通補貼、保險計算工齡，在服務期滿后三年內報考研究生的初試總分加10分，報考中央國家機關和東、中部地區公務員的同等條件下優先錄取，等等。

二

2004年，兵團人才工作會議提出：人才資源是第一資源，人才優勢是最大的優勢，兵團各級黨政一定要著眼于新世紀新階段更好地履行屯墾戍邊歷史使命的實踐，大力實施人才強兵團戰略，開創百舸爭流、千帆競發、萬馬奔騰的人才工作和事業發展新局面，為屯墾戍邊事業提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持，全面提升兵團的核心競爭力和綜合實力。

2003年至2008年，1904名大學生志愿服務兵團，582名志愿者服務期滿后選擇了留在地方和兵團就業，有力地促進了人才強兵團戰略的深入實施。但是從志愿者的招募到分配，再到后期管理，還是以粗放式管理為主，存在著很多不足。同時，在我國，對于“西部計劃”志愿者這類特殊人群的研究還不夠深入，“西部人才需求”的緊迫性并沒有引來相應的稀缺人才流入，其原因就在于西部發展盡管得到了國家政策和物質層面的大力支持，但其整個經濟和社會發展的現狀及人才管理制度，決定了在對人才的吸引力上，西部較之東中部地區存在著很大的比較劣勢。在兵團實行“人才強兵團”戰略的新的歷史時期，加強對兵團團場“西部計劃”志愿者管理機制的研究，具有十分重要的理論和現實意義。

（一）志愿者服務意識有待提高。志愿者大多是理想主義者。有人決心改變西部、實現人生價值；有人試圖鍛煉能力、增加工作經驗；也有掛了五六門功課沒法畢業的，或者沖著加分政策，要考選調生、考公務員來的人。有一部分志愿者對服務西部沒有充分的思想準備，因現實與想象的差距過大，情緒不穩定，工作不認真，工作懈怠，違背了志愿者的誓言，對國家的下一步工作也形成了很大阻力。

（二）各部門協調工作有待加強。服務地政府與學校是此項工作兩個銜接點，只有本著密切配合、高度負責的精神，真正對此項工作加以重視，不怕麻煩、充分協調，才能保證此項工作的高效進行。然而，一些服務地政府對大學生志愿者沒有給予充分重視，以致出現一些志愿者有崗位沒工作任務的現象，另外還存在志愿者的工作與自己所學的專業不符合的現象，導致志愿者“無用武之地”。

（三）志愿者期滿后就業問題嚴峻。很多人服務期滿后，仍然要面臨嚴峻的就業形勢，而且是要和畢業生們站在一起去競爭崗位。幾年的志愿工作對于他們來說只是增添了一些人生閱歷，很多用人單位也并不認可志愿者。這樣的現實對于很多人來說是不公平的。雖然說志愿者考研究生可以加分、考公務員可以加分，但是幾年的時間流逝，他們與其他的人差距也不好計算。他們奉獻過，為西部的工作努力著，而得到的卻是失去了幾年的青春，以及在不少人眼里毫無意義的“優秀志愿者”證書。

三

面對現在兵團存在的一些問題，我們應該采取相應的措施，具體如下：

（一）對招募兵團團場急需的志愿者人才類型進行深入和清晰的研究。通過對志愿者隊伍動機、招募與分配過程的研究，在招募及分配環節制定更符合兵團不同團場人才需求的招募及分配方案，以此促進兵團團場人才引進工作效率的提高，為團場人才引進政策的實施提供理論依據。

（二）加強對志愿者組織的人力資源管理工作研究。所謂良好的人力資源管理工作就是能使組織中每一分子的潛力得到充分的發揮。良好的人力資源管理政策直接影響到組織中每個人的成績和表現。良好的人力資源政策，對培養組織中每一分子的自信心，充分發揮組織中每一分子的潛力有著很大的促進和推動作用。沒有良好的人力資源管理，要想使志愿者在更廣泛的層面上培養自信心，并獲得尊重、認同，根本無從談起。英國總結的青年人參加志愿行動的愿望指數對我們形成良好的志愿者人力管理機制有著很好的啟發意義。同時，良好的人力資源管理，還要考慮到志愿者的特點，在充分考慮到他們的專業優勢的同時，兼顧志愿者本身的興趣。因此，我們還應該引導志愿者在參與志愿服務的同時，善于學習，鍛煉成才，了解更為關闊的社會和人生，豐富自己的人生閱歷，而且，志愿者也能獲得學習新知識、新技能的機會。更值得一提的是，在為他人服務的同時，志愿者既能培養并提高自信心，又能提高對新觀念、新知識的認識和理解。所以，我們還可以在引導志愿者奉獻服務的同時，指導他們把握自我教育和自我完善的機會，提高工作能力，不但提升工作技能水平，而且提升精神境界和道德境界。

（三）采取多種方式關心志愿者的生活和工作。做他們堅強的物質和精神后盾，定期關心他們的各方面的發展情況，積極為他們排憂解難，確保他們的安全和健康，讓他們全心投入對兵團的建設中來。

（四）針對嚴峻的就業形式采取必要措施。一是在堅持國家現有的對志愿者優惠各項政策的基礎上，進一部加強落實國家規定的各項針對志愿者的就業優惠政策。二是建立定期的聯絡制度，就西部志愿者的各項工作進行經驗交流，取長補短，共同進一步做好志愿者工作。

“西部計劃”是國家的一項支援西部的政策，好好研究和總結5年來計劃實施過程中出現的問題和得到的經驗，將有助于我們正在和即將開展、實施的國家計劃，使之更加科學，更加合理。