中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)零關(guān)稅的戰(zhàn)略新思維

[摘要]中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日起正式啟動(dòng)步入零關(guān)稅時(shí)代。這標(biāo)志著中國(guó)在參與建設(shè)區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)方面邁出了重要第一步，實(shí)施零關(guān)稅這一具有里程碑意義的互利共贏戰(zhàn)略，將對(duì)中國(guó)今后對(duì)外開展貿(mào)易交流合作帶來新的思維、新的挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。面對(duì)零關(guān)稅新形勢(shì)下，如何樹立自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略思維、抓住新機(jī)遇發(fā)展思維、樹立創(chuàng)新思維培育新經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧世界的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新亮點(diǎn)，以推進(jìn)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)東盟 自由貿(mào)易區(qū) 零關(guān)稅 思維

2002年11月4日，中國(guó)和東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《中國(guó)一東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。在該協(xié)議中，中國(guó)和東盟同意于2010年建成中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)并從1月1日起全面步入零關(guān)稅。一個(gè)由發(fā)展中國(guó)家組成的世界最大，擁有19億人口、接近6萬億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、4.5萬億美元貿(mào)易總額的自由貿(mào)易區(qū)已全線鋪開。這標(biāo)志著由中國(guó)與東盟中國(guó)的文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國(guó)、新加坡六個(gè)東盟成員國(guó)間，將有超過90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，中國(guó)對(duì)東盟的平均關(guān)稅將從目前的9.8%降至0.1%，上述東盟成員國(guó)對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅將從12.8%降至0.6%的目標(biāo)正式啟動(dòng)。越南、老撾、柬埔寨和緬甸四個(gè)東盟新成員將在2015年對(duì)90%的中國(guó)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)全面實(shí)施后，貨物貿(mào)易方面涉及約七千個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品已全部實(shí)行零關(guān)稅，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議和投資協(xié)議面臨著全新的區(qū)域貿(mào)易國(guó)際環(huán)境;雙方在享受降稅帶來優(yōu)惠同時(shí)，貿(mào)易的逆差與順差也凸顯不平衡勢(shì)態(tài)，中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易逆差在不斷擴(kuò)大;以往的相關(guān)法律、法規(guī)、政策及那些有悖于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的思維和做法都要予以調(diào)整。面對(duì)零關(guān)稅的新形勢(shì)，如何減少負(fù)面影響迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)戰(zhàn)略新思維是決策者和研究者都共同關(guān)注的重要課題。

一、樹立中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略思維

戰(zhàn)略一詞原本用于對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)。顧名思義，戰(zhàn)略就是戰(zhàn)爭(zhēng)或戰(zhàn)斗的方略、大略，或指導(dǎo)原則。但現(xiàn)在，其軍事涵義被移植到政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、外交和社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域，理論意義和現(xiàn)實(shí)意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出軍事領(lǐng)域之外。中共十七大報(bào)告把科學(xué)發(fā)展觀定位于“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。在這一重要論斷中，“戰(zhàn)略”兩字重若千鈞，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本方針，指明我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本方向。中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略思維是伴隨著戰(zhàn)略問題而提出來現(xiàn)的。中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略思維主要是對(duì)未來“零關(guān)稅”發(fā)展問題的思考，而未來發(fā)展問題又大多是面臨的新矛盾、新問題，從戰(zhàn)略思維的角度來講，戰(zhàn)略思維的系統(tǒng)性，是從共時(shí)態(tài)系統(tǒng)空間維度和過程時(shí)間維度兩方面考慮，戰(zhàn)略思維的整體性要求人們從大局、從宏觀和全局來系統(tǒng)地考慮問題。即要求人們不要僅僅局限于一地一域的狹隘利益。

所謂中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅的戰(zhàn)略思維，就是在分析問題和解決問題時(shí)，具有戰(zhàn)略的新視野和層次，即是說，能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、根本性上去把握事物的自身特點(diǎn)和發(fā)展的規(guī)律性，凸顯宏闊高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略智慧，體現(xiàn)哲理深邃的戰(zhàn)略導(dǎo)向，總攬全局的戰(zhàn)略思維典范。樹立戰(zhàn)略思維首要的是確定一個(gè)科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是戰(zhàn)略思維的中心環(huán)節(jié)。從戰(zhàn)略思維角度來看，創(chuàng)新性是戰(zhàn)略思維的重要特質(zhì)之一。科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展動(dòng)力就是由理論創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等創(chuàng)新要素構(gòu)建的全方位創(chuàng)新的動(dòng)力系統(tǒng)，從而推動(dòng)自貿(mào)區(qū)“零關(guān)稅”各項(xiàng)工作迅猛發(fā)展，永葆活力。要站在時(shí)代的高度，以經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的視野，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，乘勢(shì)而上，又好又快發(fā)展自己。像江澤民同志指出的那樣:要“以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維”。

二、樹立創(chuàng)新思維培育新經(jīng)濟(jì)

中國(guó)共產(chǎn)黨十七大報(bào)告中明確提出:提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力”。“創(chuàng)新”已成為關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的最具時(shí)代特征的詞匯。創(chuàng)新是思維的活力之源，是指某種創(chuàng)造性活動(dòng)所特有的思維過程。創(chuàng)新既包括事物的發(fā)展過程，又包括事物發(fā)展的結(jié)果。創(chuàng)新思維就是反映事物本質(zhì)屬性及其發(fā)展規(guī)律的新穎性和獨(dú)創(chuàng)性的思維方式，是一種不斷開拓認(rèn)識(shí)新領(lǐng)域，開創(chuàng)認(rèn)識(shí)新成果、積極的思維活動(dòng);是人們?cè)谝延薪?jīng)驗(yàn)和信息的基礎(chǔ)上，對(duì)豐富的現(xiàn)象進(jìn)行去粗存精，去偽存真，有所發(fā)現(xiàn)、有所突破、有所見解，由表及里，由此及彼的思維加工，掌握事物規(guī)律的思維形式。在中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)“零關(guān)稅”的創(chuàng)新思維中，要富于開拓性、前瞻性和超前性，樹立創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，推進(jìn)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的改革與創(chuàng)新。江蘇東渡紡織集團(tuán)董事長(zhǎng)徐衛(wèi)民表示，到東盟辦工廠、設(shè)基地，可以緩解貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，還因?yàn)闅W美以及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家給東盟很多國(guó)家的關(guān)稅更為優(yōu)惠，我們可以獲得更多外銷訂單，我們的視野也變得更寬更廣。

2010年1月1日中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)邁入了零關(guān)稅新時(shí)期。以往的相關(guān)法律、法規(guī)、政策及那些有悖于實(shí)施零關(guān)稅的思維和做法都要予以調(diào)整，創(chuàng)新思維已成為研究中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。創(chuàng)新思維是一種主動(dòng)地、獨(dú)創(chuàng)地發(fā)現(xiàn)新問題，提出新問題，解決新問題的創(chuàng)造性思維過程。創(chuàng)新思維對(duì)企業(yè)的推動(dòng)力是全方位的，從人力、制度、技術(shù)、物資、財(cái)務(wù)、企業(yè)文化等多方面，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)的生命力、企業(yè)文化等鞏固和發(fā)展有著獨(dú)特的推動(dòng)作用。美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出，創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的新的組合和變動(dòng)，通過生產(chǎn)過程中不同方式去使用現(xiàn)有的生產(chǎn)要素，進(jìn)行新組合，使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生質(zhì)的新發(fā)展;創(chuàng)新是利用發(fā)明和創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展的可能性;創(chuàng)新是突破舊模式和傳統(tǒng)，創(chuàng)造新模式的過程;是改變舊的思維方式和行為方式，建立新的指導(dǎo)思想和規(guī)則;是處理各種不確定性因素的能力;是經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的根本因素。思維是行動(dòng)的先導(dǎo)，思維決定思路，思路決定出路。我們當(dāng)務(wù)之急，是搶抓機(jī)遇，既要分享零關(guān)稅帶來的經(jīng)貿(mào)盛宴，又要防備零關(guān)稅美好愿景背后的風(fēng)險(xiǎn)，零關(guān)稅并不等于零保護(hù)。

三、抓住機(jī)遇發(fā)展思維

思維的是人的一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)，是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的過程。中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展思維，是指應(yīng)對(duì)“零關(guān)稅”政策策略中，在思考問題和領(lǐng)導(dǎo)、決策時(shí)要把發(fā)展置于首位，一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展，發(fā)展是第一要義、第一任務(wù)。從發(fā)展思維的角度剖析我國(guó)與東盟10國(guó)共同簽署的《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《投資協(xié)議》及其他法律文件。中國(guó)東盟的決策者、組織者和實(shí)踐者，要牢牢把握發(fā)展是硬道理的指導(dǎo)思想，抓住中國(guó)東盟實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅發(fā)展的新機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，在問題中發(fā)展思維，在解決問題中得到發(fā)展。一旦出現(xiàn)發(fā)展思維不符合零關(guān)稅發(fā)展的客觀實(shí)際阻礙發(fā)展，就必需調(diào)整發(fā)展思維，使之符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和要求。

發(fā)展離不開科學(xué)與思維，發(fā)展思維是否具有科學(xué)性，直接關(guān)系到零關(guān)稅的發(fā)展模式、發(fā)展路徑。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵來看，既受到時(shí)間和空間的限制，又受到環(huán)境與資源的限制。發(fā)展思維在時(shí)間與空間上，應(yīng)本著合作共贏的精神，破解發(fā)展難題，開辟新的發(fā)展道路;時(shí)間上呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展，空間上突破本土性和區(qū)域性發(fā)展思維理念、思維方式，由本土和區(qū)域延伸到全球，發(fā)展領(lǐng)域由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到其他領(lǐng)域。在發(fā)展方式與發(fā)展策略上，由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。站在時(shí)代前沿，順應(yīng)世界求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代潮流，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向。堅(jiān)持特色發(fā)展，形成你中有我、我中有你，人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的發(fā)展格局，開辟發(fā)展思維的新天地。

從單向發(fā)展思維轉(zhuǎn)向整體性發(fā)展思維和雙贏性思維;由封閉思維、簡(jiǎn)單思維向開放思維和復(fù)雜思維轉(zhuǎn)型;將模糊思維、靜態(tài)思維轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)思維和精細(xì)思維。

四、構(gòu)建和諧世界的區(qū)域新經(jīng)濟(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，為了締造良好的周邊環(huán)境，我國(guó)不但提倡“以鄰為善、以鄰為伴”， 致力于構(gòu)建“睦鄰、安鄰、富鄰”的和諧世界。2005年4月，胡錦濤總書記在雅加達(dá)亞非峰會(huì)上，提出構(gòu)建“和諧世界”的主張，受到了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)了中國(guó)人民熱愛和平，堅(jiān)持“和平共處五項(xiàng)原則”的和平外交政策和“獨(dú)立自主”的一貫立場(chǎng)。反映了中國(guó)在新形勢(shì)下的發(fā)展理念和國(guó)際戰(zhàn)略有了新發(fā)展。這一理念的提出當(dāng)然也適用于中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以和諧世界理念化解“中國(guó)威脅論”， 和諧地融入東盟10國(guó)，樹立積極的、負(fù)責(zé)任的和建設(shè)性的大國(guó)形象，承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，構(gòu)建良性互動(dòng)和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)雙贏格局。

構(gòu)建和諧世界這我國(guó)外交上的一個(gè)重大突破。表現(xiàn)出高瞻遠(yuǎn)矚、居安思危、銳意創(chuàng)新的政治眼光，為現(xiàn)有的中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)關(guān)系注入了新的內(nèi)涵和活力。以健全、開放、公平、和諧的多邊貿(mào)易體系，推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)新秩序，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，經(jīng)濟(jì)上相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。運(yùn)用和諧世界理論改革現(xiàn)行的中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易體制，消除現(xiàn)行自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅貿(mào)易體制中那些不和諧的因素，以構(gòu)建一個(gè)和諧的中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)新經(jīng)濟(jì)體制。在承認(rèn)多元性、多樣性和差異性的前提下，尋找共同點(diǎn)，擴(kuò)大共識(shí)、減少對(duì)抗、化解貿(mào)易爭(zhēng)端，與東盟各國(guó)一道處理好國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系和日益增多的區(qū)域性問題，不斷把握和擴(kuò)大現(xiàn)實(shí)區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)和諧因素。

五、結(jié)束語(yǔ)

在步入中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅時(shí)代進(jìn)程思維中，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)是相互聯(lián)系、相互制約的一個(gè)有機(jī)的整體，單獨(dú)強(qiáng)調(diào)某一方面，而不顧其他方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就不會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也就不可能達(dá)到和諧世界。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開東盟，同樣?xùn)|盟的繁榮也需要中國(guó)，新的零關(guān)稅正式啟動(dòng)，無疑在中國(guó)對(duì)外合作建立自由貿(mào)易區(qū)中具有重要的示范里程碑意義，將為企業(yè)提供更廣闊的區(qū)域性市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響。

新市場(chǎng)需要新思維，新思維孕育著新科學(xué)，科學(xué)促進(jìn)思維的發(fā)展。面對(duì)世界貿(mào)易自由化進(jìn)程的發(fā)展，關(guān)稅減讓、零關(guān)稅協(xié)議成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)企業(yè)要走向東盟融入世界“搶灘”市場(chǎng)，必須具有全球化的戰(zhàn)略新思維和經(jīng)營(yíng)新理念，必須根據(jù)不同的市場(chǎng)環(huán)境適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，否則就會(huì)因“水土不服”而一敗涂地，也會(huì)出現(xiàn)“零關(guān)稅逆效應(yīng)”，也有可能被邊緣化，分享不到零關(guān)稅的好處。

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