垡頭欲建環渤?？偛可虅諈^

15.6平方公里的垡頭功能區核心區規劃用地面積已開始征集規劃設計方案，其建筑總面積達1300萬平米，建成后有望成為北京中心城的東南門戶形象區。

在北京市東南四環的朝陽區垡頭地區，一個坐擁首都北京，面向整個環渤海區域的大型總部商務區將在未來幾年內崛起。

2010年6月23日，北京垡頭功能區暨環渤?？偛可虅諈^規劃設計方案征集活動正式啟動。記者從征集活動現場了解到，15.16平方公里的垡頭功能區核心區規劃用地面積已開始征集規劃設計方案，其建筑總面積達1300萬平米，建成后有望成為北京中心城的東南門戶形象區。

面向國際征集規劃設計方案

朝陽區在北京城市規劃中屬于城市功能拓展區，在北京市中心區范圍內，六大產業功能區把整個朝陽區串聯起來，CBD、電子城、奧運功能區近幾年發展日趨成熟，在此基礎上，今年朝陽區已開始大規模啟動溫榆河、定福莊、垡頭三大儲備區建設規劃。其中，垡頭功能區總體規劃范圍93平方公里，是僅次于溫榆河功能區的第二大產業功能儲備區，其中包括六鄉一街，涉及垡頭、南磨房、王四營、十八里店等街鄉。

北京垡頭功能區核心區位于北京中心城東南部、十個邊緣集團之一的垡頭邊緣集團，第一、二道綠化隔離帶之間。緊鄰東南四環和京津塘高速，北接京沈高速，東接京津第二通道，是北京中心城與天津、河北等環渤海經濟區距離最近的區域。

本次規劃方案征集范圍為垡頭功能區核心區，東為郎莊西路、通惠灌渠，南為蕭太后河、化工路南側及城市鐵路環線，西為垡頭西路、北為京沈高速路。規劃用地東西長約6.15公里，南北寬約3.16公里，規劃用地面積約15.16平方公里。

其中，規劃重點區域有兩個，一是中關村國家自主創新示范區垡頭基地，用地面積約8.9平方公里，建筑規模約1000萬平方米；二是原北京朝陽港項目，用地面積約1.17平方公里，建筑面積約300萬平方米。

方案征集活動采取國際邀請征集的方式，包括英國BDP景觀設計有限公司、萬科企業股份有限公司、上海市城市規劃設計研究院、清華規劃設計研究院等在內的7個分別由規劃設計機構、咨詢策劃機構、房地產開發單位共同組成的聯合體參加了征集活動。

經過接收征集文件、現場踏勘等環節，在今后的三個月內，7個聯合體將分別描繪出環渤海總部商務區的發展藍圖，在9月份舉辦的朝陽國際商務節上將展示征集成果并征求社會各界意見，預計12月底前完成方案綜合，并確定最終規劃方案上報市政府審批。

朝陽區寄望于通過這次征集活動，汲取國內外先進的城市規劃思路和經驗，對垡頭地區的城市功能定位、產業發展方向、土地開發策略以及城市規劃進行研究，借助朝陽區位優勢，實現垡頭功能區整體高端轉型，建設立足環渤海、面向全國的總部商務區，成為首都建設“世界城市”的重要商務空間載體，和北京中心城的東南門戶形象區。

“規劃決定區域功能，設計決定城市形象?！背枀^政協副主席、垡頭功能區管委會主任趙增華談到，“這次采取國際邀請征集的方式征集規劃設計方案，是利用國內外最優秀的設計資源，共同商議北京垡頭功能區的未來發展大計?！?/p>

將建設成為低碳、人文的綠色商務區

此次垡頭功能區核心區規劃設計明確要求結合經濟型與低碳理念?！吧虅諈^的建筑不會一味追求樓宇高度?！背枀^政府相關負責人表示，未來該區域的最高樓宇高度將不會超過200米。

根據規劃意見，未來的垡頭功能區將精心構建綠色交通系統，提升公共交通、慢行交通在整體交通體系當中的比例，從根本上打造一個低碳環保的綠色功能區。

“與現有的交通狀況相比，垡頭地區的出行難題將得到很大程度的緩解?！背枀^政府相關負責人表示，除了建有大型公交場站之外，規劃中的地鐵M7號線將從垡頭功能區中穿過，另外，地下空間也將在未來的規劃當中作為重要節點給予重點考慮。

此次征集活動對設計單位提出的要求是，垡頭功能區兩大重點區域的綠化總量不得低于142公頃，要從人性化的角度營造適宜的城市綠化景觀，打造宜業宜居環渤海總部商務區。規劃設計將充分利用區域內的蕭太后河、大柳樹溝、東南郊灌渠和通惠灌渠等4條河流，在河道兩岸設計開敞空間，讓人們可以享受親水的樂趣。

根據規劃部門對垡頭功能區核心區的設計要求，該區域將主要用于發展文化創意產業、商務辦公、建設總部商務區以及滿足居住功能等，區域內居住用地所占比例將控制在25％至35％，其中包括朝陽區王四營鄉的農民安置房項目，還包括專門用于東城區和崇文區兩個老城區的定向安置房項目。

此外，垡頭功能區核心區內還有已經停產的北京著名工業老廠區——北京焦化廠。在此之前，對于如何利用北京焦化廠舊址，朝陽區曾經征集過建設方案，最終勝出方案將該項目劃分為三大功能區，分別為工業舊址公園、地鐵車輛段風貌區和綜合開發區。在此次新的規劃征集活動中，北京焦化廠將啟動230萬平米建筑面積的規劃設計。

規劃設計具有挑戰性

北京市規劃委員會朝陽分局相關負責同志介紹說，垡頭功能區是朝陽區六大功能區之一，包括垡頭街道老工業區、王四營鄉、豆各莊鄉部分地區，以及北京焦化廠部分保留區域，其土地現狀隋況十分復雜，既包括已報批將建或在建的項目，還包括批而未建的項目。該區域現狀產業以工業為主，但大部分處于停產狀態，近年來發展起來的產業主要以建材、貿易等行業居多。無論是從土地空間上來看，還是從產業發展上來看，垡頭功能區都有著巨大的發展潛力。

垡頭功能區管委會主任趙增華分析認為，垡頭功能區在發展上具有兩個非常明顯的優勢，一是區位優勢突出，處于京津冀門戶地帶，緊鄰CBD、亦莊和通州新城，二是空間資源豐富，整體規劃面積93平方公里，其中核心區面積15.6平方公里，除了已建成區域外，可利用面積仍有10.6平方公里。此外，垡頭功能區位于北京市第一、二道綠化隔離帶之間，前期發展基礎比較好，具備承接新型產業發展的條件，并具有良好的空間保障。同時，處于北京市東南部地區的垡頭功能區，還將成為北京南部增長極建設的重要節點，推動北京南部地區快速發展。

結合北京建設世界城市、商貿中心目標的提出，垡頭功能區將在拓展商務需求上下功夫，深入研究商務和總部兩大要素的配比問題，通過商務辦公、商務服務兩大功能，進一步完善商務總部的經濟體系。

垡頭功能區未來發展定位初步考慮劃分為“一核、一帶、兩片區”，一核為總部商務辦公區、一帶為文化生態休閑帶、兩片區包括生態化總部辦公拓展區和高端商貿配套區，將整合區域資源優勢，提升現有產業水平。

參與規劃征集活動的設計單位人員告訴記者，與大望京、東壩等商務區相比較而言，垡頭功能區的規劃最具有挑戰性，面臨著用地現狀錯綜等復雜因素，該單位將與地產公司、咨詢公司組成聯合體，對垡頭功能區的用地業態進行深入研究論證，并共同提交綜合方案。

朝陽區政府相關人士強調，此次設計方案征集不僅僅停留在空間、形態等方面，而是要與產業發展密切相連，區域就業、人口、交通、綠化、醫院、學校等眾多要素都將在規劃中得以體現，將統籌考慮該地區的產業發展規劃、土地利用規劃、人口規劃、生態環境規劃和城市空間規劃，尋求區域合理的城市功能定位與產業發展方向。