天竺綜保區試水航空金融租賃

航空租賃業是天竺綜保區乃至北京市經濟發展的一個“黃金產業”。工銀租賃公司利用天竺綜保區政策平臺開展的首筆金融租賃業務，是全國第一次通過國內金融租賃機構引進的飛機，開創了國內飛機租賃的先河。

2010年4月27日，國航通過工銀租賃引進的第一架波音737-800飛機在位于首都機場北側的北京天竺綜合保稅區內成功交付使用，這是我國通過境內保稅地區以金融租賃方式引進的首架飛機。記者了解到，近期，天竺綜保區內還將引進一架波音737-800飛機和一架空客321飛機，三架飛機項目總金額約為1.4億美元。

破壁壘國內金融機構躍躍欲試

飛機租賃業務是指租賃機構通過貸款、融資等一系列方式向飛機制造商購買飛機，之后租賃給航空公司并收取租金的業務形式。由于航空業是高負債率運營的行業，據統計，全球航空運輸業所使用的飛機三分之二以上通過租賃方式獲得。

改革開放以來，我國航空運輸量快速增加，1978年我國民航旅客運輸周轉量在國家綜合運輸體系中的比重只有1.6％，2009年已經上升到13.8％。1978年，我國定期航班運行總量的國際排名是第37位，2005年至今連續5年穩居第2位，已躋身于世界航空大國行列。

我國飛機租賃市場需求廣闊，以國航為例，截至2010年3月底，國航共有飛機269架，其中租賃飛機133架。預計到2020年，中國民航要補充的新飛機在2500架以上，中國飛機租賃所涉及資金至少830億美元。

從全球范圍來看，飛機租賃是航空業中表現最好的板塊，其平均利潤率可以達到9％左右，而飛機制造、機場和航空公司分列其后。但是，目前的國際航空租賃市場卻是一個由境外機構壟斷的市場。由于飛機租賃業務市場前景好，發展潛力大，歷來為國外租賃機構所看重，飛機租賃市場基本由境外機構壟斷。

由于我國境內較之境外從事飛機租賃業務在關稅和增值稅稅率上分別高出5％和17％(在國外注冊的公司無需繳納進口關稅和增值稅，只由國內航空公司在向這些機構租賃時按優惠稅率繳納相關進口環節稅款，即關稅和增值稅稅率分別為1％和4％)，因此目前國內所需租賃飛機90％左右由國內航空公司向境外金融機構租賃獲得。在這些境外金融機構中，GE旗下的GECAS公司和AIG旗下的ILFC公司，％及中國銀行收購的新加坡SALE公司占據了全世界大部分飛機租賃市場份額。

境外機構壟斷飛機租賃行業事實上造成了我國隱性稅款的流失，發展航空租賃業已成為當務之急。由于從事飛機租賃業務的公司注冊在境外，因此其相關的經營所得和資本溢出所得稅款均在注冊地上繳，而支持其收入所得的卻是我國國內航空公司支付的租金。如果由我國境內主體開展此項業務，無疑應在我國國內繳稅。即使國外一些地區有特別政策優惠，使得租賃機構事實上不需支付所得稅，但由飛機租賃業所帶動的金融咨詢行業、航空咨詢行業等也可為當地帶來可觀的稅收。

此外，當我國國內航空公司向境外租賃機構租賃飛機時，按規定應代境外機構繳納6％至10％的預提所得稅和5％的預提營業稅，由于境外機構既不希望雙重征稅，也不愿履行繳稅后再抵扣的繁雜手續，因此基本上是在飛機出租時直接將此部分稅款轉嫁給國內航空公司，這無疑在客觀上更加重了航空公司的運營成本。

隨著2007年3月1日新《金融租賃公司管理辦法》的實施，國家對銀行開展金融租賃業務逐步放開，工行、交行、建行、民生、招商、國開行等國內銀行紛紛投資成立金融租賃公司，而飛機租賃業務正是這些金融租賃機構關注的重點，國內金融租賃機構躍躍欲試。

截至2010年3月底，我國正常經營的金融租賃公司共12家，資產規模達到1863億元，比2007年增長9.3倍；凈利潤達25億元，比2007年增長12.76倍。近兩年國內金融租賃企業的發展勢頭不可小覷，正在改變國外機構獨占市場的格局。

著力打造航空金融租賃產業聚集區

我國金融租賃機構直接開展飛機租賃業務，即由金融租賃機構設立單獨的項目公司，對外購買飛機，租賃給國內或國際的航空公司，有利于培育我國的現代租賃業，帶動與飛機租賃相關的現代服務業的發展，有利于培植新稅源，也有利于減少我國的貿易順差壓力。從長遠看，還有利于為我國自產飛機進人國際市場提前積累經驗并進行探索。

鑒于以上思路，天竺綜保區管委會就綜保區開展飛機租賃業務分別與工銀租賃、民生租賃、交銀租賃、中銀租賃等幾家主要的金融租賃機構進行了交流，并將企業希望利用綜保區平臺開展飛機租賃業務的想法及相關問題向北京海關進行了專題匯報。2009年6月9日，綜保區管委會向北京海關遞交了《關于申請在北京天竺綜合保稅區開展飛機租賃業務的函》北京海關非常重視并迅速向海關總署匯報，在得到海關總署的批準后，于2009年6月25日批復了《北京海關關于同意北京天竺綜合保稅區開展飛機租賃業務的復函》，此函同意北京天竺綜合保稅區開展飛機租賃業務并對相關事項作出了明確要求。

與此同時，綜保區管委會向北京市政府呈報了《關于向國務院申請在北京天竺綜合保稅區設立飛機租賃業務試點的請示》，懇請市政府向國務院申請批準將天竺綜保區確定為開展飛機租賃業務的試點區域，并批準金融租賃機構在綜保區設立飛機租賃項目公司。在北京市委市政府的大力支持下，2009年7月23日，北京市金融工作局會同綜保區管委會拜訪了作為非銀行金融機構的金融租賃公司的主管部門——中國銀監會，就在綜保區開展飛機租賃項目向銀監會正式提出申請。

2009年7月至9月，中國銀監會相關領導先后兩次到綜保區實地調研，了解在綜保區開展飛機租賃項目的政策、地理優勢，并就開展此項目的運營模式進行探討。根據綜保區的匯報情況，銀監會進一步召集工銀租賃、建信租賃、民生租賃等金融租賃公司展開深入研討并征求意見。

經過反復調研、討論，銀監會于2010年1月15日向其管轄的金融租賃公司正式下發《關于金融租賃公司在境內保稅地區設立項目公司開展融資租賃業務有關問題的通知》(銀監發[2010]2號)，對業務資格審批。項目管理、風險控制、監督管理作出明確規定，該通知徹底清除了在綜保區內設立飛機租賃項目公司的政策障礙。

按照通知的相關規定，工銀租賃、建信租賃、民生租賃積極向銀監會進行申報，2010年3月11日得到了銀監會的批復即“批準其在境內保稅地區設立項目公司開展融資租賃業務的資格”。

在以上政策背景下，綜保區管委會與工銀金融租賃有限公司反復溝通協商，最終，工銀租賃為國航引進飛機的項目落戶綜保區。

在北京市、順義區工商局的大力支持下，2010年3月29日，由工銀金融租賃有限公司出資設立的項目子公司——工銀租賃(北京)有限公司取得了工商營業執照。接下來，項目公司的刻章備案、稅務登記、組織機構代碼領取、對外貿易經營者備案、海關檢驗梭疫登記備案、外匯登記等手續在相關部門的密切配合下迅速辦理，讓投資方切實體會到了北京天竺綜保區的辦事效率和服務態度。

萬事俱備，只欠東風。在國家外匯管理局北京外匯管理部的大力支持和幫助下，工銀租賃(北京)有限公司向波音購置飛機的貨款于2010年4月22日成功支付，該公司作為出租方、國航為承租方的737-800型飛機在美國西雅圖完成交付，4月26日順利到達北京首都國際機場。這是我國利用綜保區政策優勢通過國內金融租賃機構交付的第一架飛機，它同時標志著，天竺綜保區已在打造我國航空金融租賃產業世界級聚集平臺的道路上邁出了堅實的一步。

綜保區：航空租賃業的最佳平臺

綜合保稅區“境內關外”的獨特政策優勢，使其在海關、外匯、稅務、商檢等各方面享有國家賦予的開放政策，是突破航空租賃業發展瓶頸，做大做強航空租賃業的最佳平臺，具備發展飛機租賃業的獨特優勢：

一是擁有全國首家空港型綜合保稅區的政策優勢。天竺綜保區所具有的保稅政策優勢，使得在此注冊的金融租賃項目公司進口用于租賃的飛機并存放于綜保區時，可以享受注冊在境外機構的待遇，免繳進口環節的關稅和增值稅。當境內航空公司向注冊在綜保區內的金融租賃項目公司租賃飛機時，可以視同跨境租賃，因此可以享受航空公司直接跨境租賃所享有的優惠稅率。這樣，我國的金融租賃機構就可與境外租賃機構在同一起跑線上競爭。

二是獨享與首都機場停機坪無縫對接的區位優勢。天竺綜保區與首都機場跑道無縫對接，其中在國務院批復范圍內有0.2平方公里與停機坪直接相連，因此飛機真正可以實現在綜保區內交接，并保證海關監管安全。這一獨特的區位優勢為開展飛機租賃業務提供了必要的物質條件，這也是天竺綜保區與國內其他保稅區域相比，更有利于開展飛機租賃的獨特優勢。

三是坐擁首都機場航線豐富、航班密集、連通性好的資源優勢。一般飛機租賃合同中都要約定飛機交接的機場，為便于辦理海關手續，同時考慮到國際租賃業務拓展需要，飛機租賃公司通常會選擇國際航線豐富的樞紐型機場作為合同約定的飛機交接地。因此，首都機場作為亞洲第一、世界第三大機場，無疑是飛機交接的首選地。

四是具有依托臨空經濟區發展的產業優勢。天竺綜保區位于北京六大高端產業功能區之一——臨空經濟區的核心區。依托首都機場豐富的口岸資源，國航總部、新華航基地、東航北京基地、中航工業集團發動機總部等重大項目先后落戶臨空經濟區，以Ameco為代表的航空維修企業和中航油、中航材等航空配套服務企業也在機場周邊呈現聚集之勢。豐富的航空產業資源為天竺綜保區發展飛機租賃業提供了必要條件。

五是具有依托首都金融中心發展的環境優勢。金融產業是北京經濟發展的重要戰略產業，金融總部聚集使北京具有鮮明的金融總量優勢。充足的金融資本為發展資金密集型的飛機租賃業提供了有力保障。特別是首都作為中央金融管理部門所在地，信息資源豐富、政策審批便利，同時，北京地區金融機構服務能力強、人才素質高，也為天竺綜保區發展飛機租賃業創造了良好的外部環境。

天竺綜保區是北京建設世界城市的重要要素，是首都機場建設東北亞航空樞紐的重要基礎，也是未來全市經濟發展的重要增長極，航空租賃業在天竺綜保區內發展，必將成為綜保區的支柱產業，創造巨大的稅收，提升綜保區乃至北京市的產業結構，并帶動相關銀行、會計、評估、律師等產業的快速發展。

吉林常務副市長在飛機交付儀式的致辭中指出，北京天竺綜合保稅區是北京市外向型經濟新的窗口，是我國建設周期最短、驗收通過最早的空港型綜合保稅區，也是北京市目前唯一的海關特殊監管區域，不僅擁有與首都機場無縫對接的區位優勢和航空資源優勢，而且擁有依托臨空經濟區發展的產業優勢和依托首都金融中心發展的環境優勢，具有良好的臨空產業基礎。航空租賃業作為現代服務業中的朝陽產業，兼具經濟帶動巨大、創稅能力強、產業結構提升、關聯產業拉動等許多特點，是天竺綜保區乃至北京市經濟發展的一個“黃金產業”。此次飛機租賃項目正是工銀租賃公司利用天竺綜保區政策平臺開展的首筆金融租賃業務，是全國第一次通過國內金融租賃機構引進的飛機，開創了國內飛機租賃的先河。天竺綜保區飛機租賃業務的開展，有利于我國航空公司穩定飛機資源，進行資產優化配置，對于促進國產飛機租賃的開展和培植新的經濟增長點起到積極作用，具有重大意義。飛機租賃作為新型的產業，將會在綜保區享受到最為全面的政策優勢，最為高效的便利服務，最為良好的發展環境，將會在天竺綜保區取得蓬勃發展。、