基于科技創新創業平臺建設的大學科技園建設研究

[摘 要]大學科技園成為高校科技產業發展的重要載體和國家自主創新的重要基地，如何加強大學科技園建設，更好地讓科研為社會服務，本文通過問卷調查對科技創新創業功能平臺建設的關鍵因素分析，結合國家產業政策，提出了從創新服務體系建設和完善創新產業支持制度的方面進行大學科技園建設的建議。

[關鍵詞]科技創新創業 平臺建設 大學科技園 創新

從我國于20世紀80年代中期在少數高校探索試點建立大學科技園開始，經過20多年的不斷開發建設，我國大學科技園取得了長足的發展，到2009年國家已認定和啟動建設的國家大學科技園達到76個。國家大學科技園通過將大學的綜合智力資源優勢與其它社會優勢資源結合，已經逐步發展成為國家創新體系的重要組成部分，成為自主創新的重要基地、產學研合作的示范基地、大學師生創業的實踐基地、戰略性新興產業的培育基地;成為高等學校科技創新與成果轉化、創新成果孵化與培育、創新創業人才培養的綜合性科技創新平臺。國家大學科技園是中國特色高等教育體系的重要組成部分，一流國家大學科技園是一流大學的重要標志。一批自主創新能力強、發展勢頭好、為國家做出重要貢獻的科技園脫穎而出，它們在轉化科技成果、孵育高科技企業、培育創新創業人才和促進區域經濟發展等方面發揮了重要的作用，使得大學科技園成為高校科技產業發展的重要載體和高校實現服務社會功能的重要載體。

一、科技創新創業平臺在大學科技園建設中的作用

隨著國家倡導擁有自主知識產權和建設資源節約型、環境友好型社會的號召，國家大學科技園建設，已經站到了一個新的歷史起點，科技創新創業平臺的建設對于提高我國人才自主創新能力，推動科技進步和經濟發展，促進資源節約型、綠色環保型企業的涌現將起著不可替代的積極作用。

大學是一個人才較為集中的場所，因此大學所擔負的職能之一就是促進科技進步和社會發展。在實際情況中，大學因各個學科專業是分類設置，使得人才在大學中又相對是分散的，有些甚至是在一個學科下，科學研究仍然存在“單打獨斗”的情況，這樣不僅僅浪費的是物力資源，人力成本造成的巨大浪費拖滯了相關學科的發展和成果的產業化進程，也使得促進科技進步和社會發展的腳步放緩。同時我們應當注意到，隨著科技的不斷發展和人們需要的不斷提高，人類的發明研究內容往往涉及到多個相關學科領域，甚至是跨學科領域要聯合進行研究，這就使得人才集聚越來越必要和緊迫。

在科學研究中，科技研究的成果真正成為社會產品之間有一定的距離，這個距離不是一個單純的物理測量，要縮短距離實現目標，其中的環節和因素很多，無論是政策缺失或扶持不到位，或是自身知識的不足，都可能導致研究的成果停留在科研的階段，無法最終服務造福大眾。

科技創新創業平臺的搭建，能夠為集聚更多的創業創新人才，全面提升區域創新能力發揮重要作用。大學科技園是高校科技創新要素與社會創新要素結合的平臺，通過大學科技園的建設與發展，加深高校與社會的聯系，可以為區域經濟發展做出重大貢獻。

二、科技創新創業平臺建設的關鍵因素分析

從科技創新創業平臺在大學科技園建設中的作用我們不難看出，在企業、高校與政府、科技園之間，科技創新創業功能平臺建設是一個重要的關聯器，其所涉及的政策法規、企業需求、科技服務功能支撐等各個方面都與此有關。因此，我們構建了“科技園在平臺建設中與各方的關系圖” 如圖1所示。

在對科技創新創業平臺建設要素進行分析時，我們認為無論是企業、高校和政府、科技園都不能直接得出關于科技創新產業平臺建設的相關結論，三者都屬于隱變量，需要通過對其他可度量和考察的問題即顯變量進行分析，才能綜合得出相關結論，鑒于此，對企業版的問卷設計如下表1所示。

通過對云南省高新區和昆明理工大學科技園目前現有的所有企業進行問卷調查后我們分析認為，科技創新產業平臺建設的關鍵因素有以下幾個:

1.科技創新創業優惠政策的審批和落實

從現有的國家和地方及高校科技園提出的相關優惠政策和法律法規內容結合問卷調查結果看，其健全性和實用性得到了廣泛認可。但是在樣本企業中，認為申請享受促進科技創新、創業優惠政策較困難的占46.7%，認為一般困難的占21.7%，分別居前兩位。說明相關機構要努力清除企業享受促進科技創新、創業優惠政策的障礙，甚至筑巢引鳳，主動為企業開綠燈。樣本企業中，認為政府及相關部門對關于促進科技創新、創業優惠政策能基本落實的占46.7%，小部分落實的占23.3%，分別居前兩位。說明相關機構對科技創新、創業優惠政策的落實情況不夠理想，需要進一步落實。

在對優惠政策申報、享受和落實的問卷信息運用SPSS軟件進行相關度分析時，得出:享受優惠困難度、對申報立項情況了解、優惠政策的落實情況測項低度負相關，相關系數分別為:-0.045，-0.496，-0.392，顯著性水平為P<0.01，而其他測項之間的關系不顯著，如下表2所示。

通過相關性分析也進一步說明政府及相關部門在今后工作中必須著力降低企業享受促進科技創新、創業優惠政策的困難程度，打造良好的平臺環境。

2.加強企業經營者對企業經營的認識

在問卷調查和深度訪談中以及對“科技創新創業問卷調查學生版”的問卷進行分析過程中我們發現，科技成果轉化一直是包括高校科技園在內的個人、組織都想盡快實現的一個事情，但是在實際的過程中，由于個人對科研與企業經營間存在的差別和困難認識不足，各項準備包括心理準備不充分，使得個人在其轉化過程中時常因失誤而失敗，有人會因短暫的挫折而放棄后續市場化工作，轉而繼續從事自己最擅長的科研。同時組織在此過程中沒有及時的跟進，協助個人解決上述困難，被動等待的時候多，主動出擊的時候少，使得當組織了解情況的時候錯過了最佳的彌補期，不得不接受最后的結果。

在問卷調查的樣本企業中，認為自身比較了解本行業技術和規模在前三名企業的信息的占38.3%，一般了解的占25%，分別居前兩位。說明企業對本行業技術和規模的企業信息了解還不夠深入，需要進一步加強，畢竟“知己知彼百戰不殆”。

加強企業經營者對企業經營的認識，不是簡單的讀幾本企業經營的書籍，聽幾次講座，看大師出售的企業經營光盤。而是要先對自己研究的領域所在行業的情況進行了解，知道自己所處的位置。然后再結合企業經營的相關知識，必要時可以通過參股的形式吸納有企業經營豐富經驗的這方面的人才加入，取各個成員之所長，來逐步實現科技成果產業化。組織在此過程中，尤其是科技園要擔當起保姆的職責，象孕育和照顧嬰兒般對企業進行協助管理，成功企業要總結和宣傳，失敗企業更要挖掘出問題，為后續企業積累經驗，避免重蹈覆轍。

3.產學研合作機制建設不足成為瓶頸

加強產學研合作一直是國家、地方政府和高校都在各種相關文件中經常提出的一個詞匯，可見要加強產學研合作，促進科技成功轉化服務社會是一個普遍共識。在問卷中我們發現，樣本企業中，認為影響自己企業產學研合作的主要原因是“合作機制沒有形成”的企業有53.3%，是“缺乏轉化技術的人才、設備和資金等”的企業也有46.1個，分別居前兩位。說明“合作機制沒有形成” 、“缺乏轉化技術的人才、設備和資金等”是制約產學研合作的關鍵因素，需要予以克服。

通過對相關法規政策的檢索，我們還發現，加強產學研合作在具體的操作層次相關的規章制度、機制不足，如果讓一個很好的提法成為了空談，就容易陷入“空對空”的死循環，加強產學研合作機制建設，完善和豐富相關機制制度顯得尤為必要。

三、加強科技創新創業平臺建設的途徑

根據對科技創新創業功能平臺建設的關鍵因素分析，在現有的機制體制基礎上，通過以下途徑來加強科技創新創業功能平臺建設。

1.創新服務體系建設

大學科技園充要充分整合學校和社會資源，搭建起了技術支撐服務、人力資源服務、金融服務、中介服務、公共服務等服務平臺;建立起能提供商務、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發與交流、國際合作、后勤保障等全方位、及時，個性化的創新服務體系。

(1)技術支撐服務

高校有強大的技術成果資源、先進的研發設備和高素質的人才資源，可以為科技企業提供技術和技術人才支持服務。但是如果就此而“固步自封”、“自以為是”就會因“夜郎自大”導致失敗。引進研究開發中心、發展企業研發中心是平臺建設中技術支撐服務的一個重要過程。在充分整合大學的研發資源為園內企業提供服務外，積極引入校外企業的研發機構，為提高企業的自主創新能力，充分發揮中介橋梁作用，幫助企業與大學相關學科建立聯合研發中心。一方面，企業為學科的科學研究提供了資金支持:另一方面，學科又幫助企業解決了科研力量薄弱的問題.形成了企業與學科的互動發展。

同時，還要注意解決高校及科技企業在市場、技術、人才，大學科技園等方面信息不對稱的矛盾。通過建立了技術信息庫和人才信息庫，為高校及科技企業提供及時，準確的關于技術和人才供給與需求的信息服務。

(2)融資服務

科技園可以通過多元化的投融資渠道，建立風險投資機制。通過與金融投資機構和行業協會等建立長期緊密的合作關系，建立起包括創業投資、科技型中小企業創新基金、創業孵化資金，擔保資金等內容的創業資本市場，為孵化和培育科技企業創新項目和高科技小企業投融資提供了幫助。

同時，引入風險投資研究中心，挖掘和培植科技園內的風險投資項目，為科技成果、創新企業與國內外風險投資鏈接搭建橋梁和紐帶。幫助園區科技企業、研發機構申請國家和地方政府的項目資助基金和科研項目，為資本、技術成果、金融證券中介機構、人才等提供了一個交流平臺。

(3)中介服務

“尺有所短寸有所長”，讓每一個入園企業成為“萬金油”或“千手觀音”既不現實，也失去了一個科技企業應該具有的核心特點。通過中介服務平臺建設，可以讓相關企業和部門各司其職，發揮各自所長，加強聯盟的作用，實現“1+1>2”的結果。這里的中介服務平臺主要功能有:對入園企業提供財務咨詢，會計工作指導，會計人員推薦，財務代理等財務服務;為企業提供商業計劃、市場策劃、財稅等方面的服務，提高企業管理水平和效率;為入園高科技企業提供法律咨詢、訴訟、仲裁、公證等法律服務:為入園高科技企業提供企業管理咨詢、市場營銷策劃等服務。

(4)人力資源服務

利用大學強大的師資力量和社會現有培訓機構，建立多元化的人力資源服務體系，在園區內開展高級財務人員和高級企業經營管理人才培訓，利用研究中心等培訓機構，為企業培養專門技術與管理人才;聘請專家，定期免費在園內開展投資、管理、營銷等方面的專題講座，豐富企業經營管理人員的知識;在有條件的情況下，在園內企業中建立學生創新實踐基地，為學校復合型人才的培養提供實踐基地，在為大學生提供實踐或就業的機會的同時，也可以幫助科技企業尋找技術與管理人才。

(5)公共服務

科技園可以利用學校強大的后勤保障服務設施，為入園高科技企業提供辦公場地、水、電、食、宿、保潔、保安、休閑、運動、商務，票務代理等一系列后勤配套服務。科技園可以建立起為創業者和高科技中小企業提供的信息服務平臺，為推動產學研結合提供一個高效、便捷的信息通道:引入專業物業管理公司，為園內企業及機構提供專業的物業管理服務;引入專業的商務公司，為企業及機構提供商務服務和公司行政及后勤外包服務;建立專門的培訓室、會議室以及展示廳，為園內企業提供免費服務。

(6)國際合作與交流

國際合作與交流可以讓合作雙方在孵化器管理、孵化場地、項目開發，融資等方面開展合作，為雙方的企業及機構提供對外合作與交流的通道。這些國際合作會進一步拓展園區企業在國際上的發展空間，加速了園區國際化的進程。

2.完善創新創業支持制度

大學科技園建設的目的在于為創新型企業提供一個生存發展的空間和經營環境，進行制度創新和制度建設的目的在于為科技工業園企業的發展提供一個良好的制度空間和制度環境。

(1)建立支持創新創業的經濟制度。高新技術企業是創新型企業，創新企業發展的一般規律是:大量地生，大量地死，最后活下來的是最好的。我們認為，可以廢除由政府認定高技術企業的制度，激發科研人員走進市場進行創業的積極性，釋放而不是壓抑企業的創新活動。一個企業的產品是否屬于高新技術產品，它最終只能由市場來決定，而不是由政府的官員來決定。如果一個產品不被市場所接受和認同，即使得到政府對它高新技術含量的認證也是沒有意義的。同時，要降低新企業進入科技園創業的門檻，對現行的科技園企業登記管理辦法做出修改，改革新技術企業認定辦法，讓市場成為判斷一個企業是否是高新技術企業的依據。

(2)健全激勵創新的產權制度。技術創新往往是許多人合作研究與開發的結果，企業的創新取決于組織內外許多人之間有效的相互作用。根據產權學派的觀點，產權制度也包括有形資產產權制度、知識產權制度和人力資本產權制度3個部分。長期以來，我們重視了有形資產產權制度建設，但知識和人力資本產權制度卻沒有引起足夠的關注和重視。為了提高人力資本的使用效率，減少代理成本，激勵企業家和科研人員更加努力地工作，國外很多高技術企業都普遍建立起人力資本的產權制度，重視對企業家和研發人員擁有企業的所有權以及剩余分配權的保護，并且不斷創新企業剩余索取權分配制度(例如年薪制和股票期權的流行)。

(3)完善制度創新的主體結構。大學科技園是組織創新和制度創新的產物，實際上是政府在一定區域發展高技術產業的一種組織設計和制度安排。能夠承擔大學科技園制度創新主體的主要是中央政府、地方政府、創建科技園的大學、社會中介組織以及科技園的企業，完善大學科技園制度創新的主體結構也就是在這些制度創新主體的組合上尋找合理的搭配。首先，政府要主動授權，要逐漸把經濟管理職能從地方政府的職能中分離出來，讓科技園管理機構擁有更多的責任和自由;其次，政府要積極放權，支持和扶植中介服務機構的發展，讓法律、金融、會計和審計等社會中介組織擁有更多的空間和機會;最后，正確處理好創建高校、地方政府、各級高新區以及大學科技園有限公司在制度創新中之間的關系。

四、結束語

科技創新創業平臺建設是大學科技園發展的一個重要工作，推動科技園健康、可持續發展的因素很多，從關心國家科技進步和民族發展的高度，每一個從事大學科技園建設和管理的人，都有責任和義務為此而認真思考。

參考文獻:

[1]胡明暉:我國大學科技園發展的制度分析[J].科技進步與對策.2005.10 P153-154

[2]李靖:大學科技園在區域創新系統中的定位探討[J].開發區建設.2006.6 P51-52