安徽糧食生產潛力及應對措施探討

摘 要:糧食安全始終是關系我國國民經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題。但我國人口眾多，對糧食的需求量大，糧食安全的基礎比較脆弱。從今后發展趨勢看，隨著工業化、城鎮化的發展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產的約束日益突出。

關鍵詞:糧食生產;生活水平;需求

中圖分類號:F32

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)17-0113-02

1 影響糧食綜合生產能力的主要制約因素

1.1 農業基礎脆弱

抗災能力差安徽省屬暖溫帶和亞熱帶的過渡地帶，南北氣候條件差異明顯。由于氣候的過渡型特征，南北冷暖氣團交綏頻繁，天氣多變，降水的年際變化較大，常有旱、澇、風、雹、霜、凍、高溫、嚴寒等自然災害，給糧食生產帶來不利影響。

1.2 農業從業者的素質降低

隨著農村勞動力的轉移，糧食生產的從業人員主要是婦女和老人，文盲及小學以下文化程度從事農田生產比率較高，安徽省農村現有文盲率達11.68%，比全國高44.4%，很難做到科學種田。在一些經濟較發達或農村勞動力流動量大的地區，糧食生產又由精細種植倒退到粗放種植。

1.3 糧食豐產高效的技術支撐能力弱

在過去較長的時間里，農業科學研究偏重作物育種，栽培技術研究工作滯后，不能適應農業發展新階段糧食作物生產新的條件和目標。作物栽培技術的研究缺乏廣泛性、連續性和系統性，簡單粗放研究較多，精致深人的研究較少。因此，糧食生產缺少突破性技術成果，技術儲備不足，不能適應糧食生產持續發展的要求。

1.4 科技成果推廣能力弱

農業科技推廣機構薄農業科技推廣機構薄弱，隊伍不穩定，工作條件差，經費嚴重不足，已經嚴重影響了農業科技成果的推廣應用。由于缺乏及時的技術指導，導致良種達不到應有產量和品質，影響農民增收。目前，安徽省糧食生產中技術水平參差不齊，先進技術應用不廣泛，成果轉化能力較弱，一些農民仍沿用陳舊技術習慣進行生產，生產水平和經濟效益不高，與現有科技水平間存在較大差距。

1.5 耕地質量

由于農田基本建設欠帳嚴重，我省糧田地力衰退、污染嚴重等問題日益突出。耕地“用”、“養”不當，引起耕地質量下降。近年來有機肥施用量逐年減少，施用化肥量增加，施肥養分比例失調、高強度耕作等導致耕地地力下降。要提高糧食單產，今后要擴大測土配方施肥項目的推廣工作。積極推進科學施肥、增施有機肥，優化肥料結構，開展保護性耕作，加強土地平整和田間小型水利建設，建設高標準糧田。

2 我省糧食生產的潛力

2.1 近年來我省糧食產量變動情況分析

2007年我省糧食產量為2901.4萬噸，達到歷史最高水平，約占全國糧食總產量的5.79%。2007年我省總人口為6676萬，全省人均糧食占有量為434.6公斤，高于當年全國人均糧食占有量的水平(2007年全國人均糧食占有量為380公斤)。而1990年到1995年間，我省人均糧食占有量均已經超過440公斤。因此，可以看出，近20年來我省人均糧食占有量沒有提高，反倒有下降的趨勢。

圖1 1978-2007年我省人均糧食占有量變化情況

隨著居民收入水平的不斷提高，生活水平的不斷改善，對糧食的總需求也在相應增加。由此使得糧食儲備量大幅減少，供求關系趨于緊張。為扭轉近年來糧食播種面積、糧食產量、庫存的“三減少”及價格上漲的嚴峻態勢，我國政府在扶持糧食生產的政策措施。但是，通過對改革開放30年來我省糧食生產情況的研究可以發現，我省糧食生產的基礎十分脆弱。從今后長期趨勢看，我省人口增長、耕地減少的矛盾將會越來越突出，糧食增產的難度越來越大，保持糧食長期供求平衡的任務仍舊十分艱巨。因此，如何發揮我省的地理、氣候、交通條件，充分挖掘我省糧食生產的潛力，是當前和今后一段時間我們需要研究的重大課題。

2.2 我省糧食生產增長的潛力分析

要得出比較科學的我省糧食生產增長潛力預測結果，需要對其影響因素進行科學合理的分析和預測。我們知道，糧食產量是糧食播種面積與單位面積糧食產量二者的乘積。故這里首先對糧食播種面積和單位面積糧食產量做出分析、預測，在此基礎上再得出糧食生產增長潛力預測數值。

2.2.1 糧食播種面積

糧食播種面積是種植糧食的耕地面積與復種指數的乘積。糧食播種面積受耕地面積、糧食作物播種比例和復種指數影響，它們之間有復雜的非線性關系，其函數關系為糧食播種面積=耕地面積×復種指數×糧食播種比例。這里首先假定復種指數不變，則糧食播種面積取決于種植糧食的耕地面積。再假定糧食、經濟作物播種面積所占比重(即糧播比例)不變，則影響種植糧食耕地面積的唯一因素是耕地面積。

表1 近年來我省耕地面積、糧食播種面積、復種指數的變化情況

年份20002001200220032004200520062007

年末耕地面積(千公頃)4229.554218.694177.7640847274108.864092.454116.944144.17

農作物播種面積(千公頃)8418.018236.318405.038424.448632.198755.198853.878802.29

糧食播種面積(千公頃)5565.585298.795456.195404.945726.785988.16168.326477.81

糧食播種所占比例(%)66.1264.3364.9264.1266.3468.469.6773.59

復種指數1.991.952.012.062.102.142.152.12

由上表分析可知，改革開放三十年來，我省耕地面積在不斷減少。1978年我省耕地面積為4469.16千公頃，2007年為4144.17千公頃，30年減少了325千公頃，平均每年減少10.8千公頃。按照此速度遞減，可以預測，到2010、2020、2030年我省耕地面積分別為3884、3774、3674千公頃。復種指數2000年為1.99，2007年為2.12，所以平均增長速度為0.82%。隨著科技進步、人口增加、政府加大對糧食補貼等因素的影響，未來若干年我省糧食種植的復種指數還會呈逐步遞增趨勢。可以據此預測到2010年我省的復種指數約為2.17，2020年的復種指數約為2.30。

對未來我省耕地面積的有關預測。今后，我省城市化和工業化仍將互相促進，加速發展，這必然會造成大量的耕地非農化，使我省耕地面積繼續降低。在耕地面積不斷快速減少的情況下，為保障糧食的播種面積，可以提高復種指數。復種指數指某一地區，全年總播種面積和總耕地面積之比，它是衡量耕地利用程度的重要指標。2007年我省耕地面積為4144.2千公頃，農作物播種總面積為6477.81千公頃，復種指數為2.12。

表2 我省耕地面積及糧食播種面積的預測結果一

年份200720102020

耕地面積(千公頃)4144.24111.84003.8

復種指數2.1242.172.30

農作物播種面積8802.298922.619208.74

糧食播種面積比例(%)73.5974%74%

糧食播種面積6477.816602.736814.47

2.2.2 糧食單產

在耕地面積不斷快速減少的情況下，提高糧食單產’是糧食總量增加的關鍵。據有關實證研究結果，單產是影響我國糧食總產量的最主要因素。據肖國安(2005)對我國1978-2003年糧食單產與總產量之間關系的研究，兩者相關系數高達0.979，單產是影響糧食總產量的最重要因素。

目前我省糧食每公頃產量，雖然已超過世紀平均水平，但與單位面積產量高產省份相比，仍存在較大差距。2004年，我國糧食單產水平創歷史最高，達5225千克/公頃，而與遼寧6314千克/公頃，湖北6040千克/公頃，湖南5870千克/公頃相比仍有近10%-20%的差距。

圖2 近幾年年我省糧食單產變化情況

2.2.3 我省潛在糧食生產量

未來我省提高糧食單產的潛力到底有多大呢?我們可以結合全國的糧食單產增長潛力情況做一預測。以林毅夫為組長的《中國農業科研優先序研究》課題組(1995)通過對全國最高單產和大田實際平均單產差距的研究結果表明，在目前科技水平下，我國糧食單產有巨大的潛力。單產潛力的總水平是已經實現的大田平均單產的1.5-3.5倍之間。

3 提高我省糧食增產潛力的對策

安徽省的農業耕地資源有限，農業人口多，維持糧食發展的長期性和穩定性，從根本上就是要依靠科技進步提高安徽省糧食的綜合生產能力，充分挖掘糧食單產的增長潛力。

3.1 良種良法配套，提升糧食生產技術水平

一是篩選推廣一批重點技術，提高現有生產水平。重點篩選推廣近年來新育成的優質高產水稻(如超級稻)、小麥、玉米和大豆等糧食作物新品種，以及配套的優質高產栽培新技術，加強栽培技術的集成度和標準化，采取有效措施迅速推廣，保證1-2年內糧食生產技術水平迅速提高。二是加強貯備技術研究，培育潛在生產能力。

3.2 優化區域布局，發展集約多熟種植技術

調整區域布局，加快建設優勢農產品產業帶。推進優勢農產品生產向優勢產區集中，建設優勢農產品產業帶，是深化農業結構調整的一項戰略任務，也是提高我國農產品國際競爭力的重要舉措。重點建設淮北砂姜黑土地區強筋小麥、沿淮、江淮地區弱筋小麥、長江流域優質秈稻、淮河流域優質粳稻、淮北地區高蛋白、高油大豆以及專用型玉米、專用型山芋等優勢農產品產業帶。

3.3 加強中低產田改造及減災避災技術研究

持續提高糧食綜合生產能力應集中力量攻克不同低產區的主要技術限制因子，并按不同區域的生產經濟條件，組裝綜合常規先進技術和現代技術，使之在不同區域、不同類型中低產田上大面積配套示范，不斷提高土地的綜合生產能力;加強種植業避災減災技術研究，包括避災減災種植制度、災后作物管理技術、災后作物補種改種技術以及災后農田條件整治與管理技術。

3.4 增加農業科研投資。深化農業科技教育體制改革

糧食科研投資有非常高的報酬率，只是因為它是公共產品，盡管它有再高的投資報酬率，也無法在市場上同其他行業進行競爭。優化農業科研結構，建立起學科先進、科研和生產緊密結合的科研新體制。加大對農業科研工作的支持力度，擇優支持一批重點農業科研、教學單位，保持一支精干的研究隊伍，從事重大實用技術研究和高新技術研究。

參考文獻

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