“劉易斯拐點(diǎn)”難以解釋“用工荒”原因探析

摘 要:金融危機(jī)過后，我國(guó)東南沿海地區(qū)出現(xiàn)新一輪的用工荒，有人試圖用“劉易斯拐點(diǎn)”這一理論解釋該現(xiàn)象的發(fā)生，但卻無法回避金融危機(jī)時(shí)期農(nóng)民工大量失業(yè)這一事實(shí);換言之，“劉易斯拐點(diǎn)”無法解釋金融危機(jī)時(shí)期農(nóng)民工的大面積失業(yè)與危機(jī)過后的用工荒現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因，在于用工荒現(xiàn)象只是在表象上符合“劉易斯拐點(diǎn)”理論，其背后的深層原因與“劉易斯拐點(diǎn)”理論的適用環(huán)境有著根本的不同。

關(guān)鍵詞:劉易斯拐點(diǎn);用工荒;農(nóng)民工

中圖分類號(hào):F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)17-0162-02

“劉易斯拐點(diǎn)”是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主劉易斯在人口流動(dòng)模型中提出的勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是指在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸減少，最終枯竭。這一理論認(rèn)為，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，存在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)代的工業(yè)部門為主的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)部門人口多，生產(chǎn)率低，存在大量的剩余勞動(dòng)力，當(dāng)工業(yè)部門提供大于維持農(nóng)村人口最低生活水平的“既定工資”時(shí)，農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力就開始向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，此時(shí)，來自農(nóng)業(yè)部門的普通勞動(dòng)力處于一種“無限供給”狀態(tài)。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，工業(yè)部門不斷擴(kuò)張。工業(yè)部門在實(shí)際工資不變的情況下將所獲得利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為再投資，將規(guī)模不斷擴(kuò)大直到將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力全部吸收完，這個(gè)時(shí)候工資便出現(xiàn)了由水平運(yùn)動(dòng)到陡峭上升的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為“劉易斯拐點(diǎn)”。

在全球性金融危機(jī)過后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，我國(guó)出現(xiàn)了新一輪的“用工荒”，廣東、浙江等地的企業(yè)紛紛使出渾身解數(shù)招聘工人，卻依然無法滿足企業(yè)用工需要，其中比較明顯的原因是外出務(wù)工的農(nóng)民工輸入的大幅度減少。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2009年在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為9076萬人，下降8.9%，占全國(guó)外出農(nóng)民工人數(shù)的62.5%，比上年降低8.5個(gè)百分點(diǎn)。深圳市《2009年第四季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析》顯示，去年第四季度該市勞動(dòng)力需求人數(shù)達(dá)194.4萬，求職人數(shù)為112.5萬，用工缺口為81.9萬。從這一角度出發(fā)，外來農(nóng)民工的減少而導(dǎo)致東部地區(qū)用工荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，符合“劉易斯拐點(diǎn)”理論的一般特征，而我國(guó)城鄉(xiāng)二元制的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也的確符合劉易斯所認(rèn)為的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但是，金融危機(jī)期間失業(yè)返鄉(xiāng)的大批農(nóng)民工哪里去了?根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年3月月份發(fā)布的調(diào)查報(bào)告，2008年末有約7000萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，春節(jié)過后80%以上再次進(jìn)城務(wù)工，其中4500萬已經(jīng)找到工作，1100萬人仍處于尋找工作狀態(tài)。在這一事實(shí)面前，“劉易斯拐點(diǎn)”理論就難以做出合理的解釋，換言之，該理論在我國(guó)當(dāng)前的“用工荒”面前失靈了。

1 “用工荒”概況與特征

簡(jiǎn)單的理解，“用工荒”是指用工短缺現(xiàn)象。要找出“民工荒”現(xiàn)象的原因，首先要分析中國(guó)“民工荒”現(xiàn)象的特征。

(1)發(fā)生地域擴(kuò)展。從地域上看，2010年春節(jié)后出現(xiàn)的用工荒較之以往一個(gè)很重要的不同，就是地域范圍由傳統(tǒng)的珠三角、長(zhǎng)三角以及一線城市率先開始并逐漸向全國(guó)范圍內(nèi)蔓延，連中西部的安徽、湖北、重慶、新疆都出現(xiàn)了用工荒的問題。為增強(qiáng)就業(yè)吸引力，今年以來已有十幾個(gè)省份調(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)整幅度在10%以上，其中廣東省最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增幅超過21.1%。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)凸顯了各地為增加就業(yè)吸引力，緩解本地企業(yè)的“招工難”問題的一種對(duì)策。

(2)普工出現(xiàn)短缺。與以往“用工荒”以技工短缺為主要特征不同，今年以來的用工荒很大程度上是“普工荒”。根據(jù)浙江省人力資源部門統(tǒng)計(jì)，2010年春節(jié)后第一周人力資源市場(chǎng)登記求職人數(shù)10.68萬人，登記用人單位提供的工作崗位卻高達(dá)40.86萬個(gè)，供求比達(dá)到了1:3.83。在這樣的背景下，招工變成了“搶人”，很多企業(yè)打出“沒有技術(shù)不要緊，進(jìn)場(chǎng)再學(xué)沒關(guān)系”的招工廣告，普通短缺已成為“用工荒”的突出特征。

(3)技工依然缺乏。一直以來，技能型、高素質(zhì)工人的短缺都是“用工荒”的突出特征，這一特點(diǎn)在本輪的“用工荒”中依然存在。東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，致使素質(zhì)型工人滿足不了勞動(dòng)力需求從而造成崗位空缺，而新一代的農(nóng)民工雖比上一代在知識(shí)水平和技能上更具優(yōu)勢(shì)，但依然無法達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要技能水平，“技工荒”的問題依然存在。

2 不能用“劉易斯拐點(diǎn)”理論分析用工荒現(xiàn)象

根據(jù)“劉易斯拐點(diǎn)”理論，當(dāng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力被工業(yè)部門吸收完畢，勞動(dòng)力由剩余變?yōu)槎倘保瑒趧?dòng)力工資水平開始不斷提高，便會(huì)出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”。結(jié)合我國(guó)目前“用工荒”的基本特征，“劉易斯拐點(diǎn)”理論并不能解釋當(dāng)前我國(guó)普遍存在的“用工荒”問題。

(1)中國(guó)并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的勞動(dòng)力短缺。2008年兩會(huì)期間，時(shí)任勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)的田成平在全國(guó)“兩會(huì)”上透露，“十一五”期間，中國(guó)就業(yè)工作仍面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。每年在城鎮(zhèn)要求就業(yè)的有2400萬人，但只能提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1200多萬個(gè)，同時(shí)每年農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移大約有800萬人。根據(jù)麥肯錫全球研究院2008年《迎接中國(guó)十億城市大軍》研究報(bào)告顯示，中國(guó)城市人口在2025年將增加到9.26億，現(xiàn)有移民和未來新移民將占到城市總?cè)丝诘?0%左右，移民成為未來城市化的驅(qū)動(dòng)力。由此可見，目前我國(guó)仍處于人口數(shù)量多、就業(yè)壓力大、勞動(dòng)力供大于求的局面，農(nóng)村中仍有大量的剩余勞動(dòng)力，而并未進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”理論所依據(jù)的“勞動(dòng)力短缺階段”。

(2)“既定工資”缺乏吸引力導(dǎo)致普工短缺。按照“劉易斯拐點(diǎn)”理論的基本假設(shè)，在農(nóng)村仍有大量剩余勞動(dòng)力的情況下，不會(huì)出現(xiàn)“用工荒”，而工資水平依然處于維持農(nóng)村人口最低生活水平的“既定工資”階段。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要(2009)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年農(nóng)民工的工資性收入是1.33萬億元，如果平均到2.3億農(nóng)民工身上，每個(gè)農(nóng)民工工資性收入約在5800元左右，而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2008年全年農(nóng)村居民人均純收入4，761元。由此比較，工業(yè)部門提供的“既定工資”水平高于農(nóng)業(yè)部門一般收入，對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力理論上仍舊具有一定吸引力，但考慮到農(nóng)民工在城市的支出要遠(yuǎn)高于在農(nóng)村支出，并且城市生活成本還在不斷上漲，同時(shí)又要面臨職業(yè)不穩(wěn)、社會(huì)保障缺乏、缺乏認(rèn)同等一系列問題，在城市打工未必就比生活在農(nóng)村更為理想。所以，目前的“既定工資”水平偏低，是導(dǎo)致普工缺乏的主要原因。

(3)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異。改革開放以來，中國(guó)建立了一個(gè)依托世界貿(mào)易、面向全球市場(chǎng)的出口加工型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支撐這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要因素就是似乎取之不盡、用之不竭的低廉勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，所以金融危機(jī)來雖然在發(fā)達(dá)國(guó)家爆發(fā)，卻直接導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)民工的大面積失業(yè)。這種“國(guó)際—國(guó)內(nèi)”市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu)，造成了商品生產(chǎn)地與消費(fèi)地分離，其直接結(jié)果就是生產(chǎn)地不斷擴(kuò)大規(guī)模壓低收入，降低成本，去迎合消費(fèi)地的需求。同時(shí)，國(guó)內(nèi)也存在一個(gè)“城市—農(nóng)村”二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，當(dāng)這種城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)面臨勞動(dòng)力供求關(guān)系改變的時(shí)候，城市經(jīng)濟(jì)未必能有大規(guī)模提高工資以及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積累和能力，從而導(dǎo)致了“用工荒”的大面積出現(xiàn)，而“劉易斯拐點(diǎn)”理論所依據(jù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相對(duì)封閉的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)體系，并不能代表我國(guó)目前的這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此我國(guó)目前出現(xiàn)的用工荒，也并非“工業(yè)部門在既定工資不變的情況下將所獲得利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為再投資，將規(guī)模不斷擴(kuò)大直到將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力全部吸收完”而出現(xiàn)的“劉易斯拐點(diǎn)”。

3 “用工荒”現(xiàn)象的原因分析

(1)經(jīng)濟(jì)因素。以東部沿海地區(qū)分析，本輪“用工荒”的一個(gè)很明顯的特征是以勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模普遍不大，而金融危機(jī)過后的經(jīng)濟(jì)回暖，導(dǎo)致這些企業(yè)用工需求集中上升，但這些勞動(dòng)密集型企業(yè)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力謀求利潤(rùn)，很難提高工資水平。同時(shí)，這些企業(yè)主要依靠訂單生存，招收的以短期工為主，不能給農(nóng)民工提供良好的職業(yè)保障，“用工荒”出現(xiàn)也就在所難免了。“用工荒”的出現(xiàn)，也說明這一地區(qū)在經(jīng)過金融危機(jī)的洗禮之后，依然存在大量的勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為解決這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。與此同時(shí)，這一地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但勞動(dòng)力市場(chǎng)上高質(zhì)量的工人依然缺乏，“技工荒”繼續(xù)存在。就此來看，“用工荒”現(xiàn)象的存在，是勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需不對(duì)稱所致，而非來自于勞動(dòng)力數(shù)量的絕對(duì)不足。

(2)制度因素。從制度因素角度考慮，我國(guó)的戶籍管理制度嚴(yán)重地限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系，助長(zhǎng)了“民工荒”的蔓延。我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)“二元”管理體制是以“戶籍屬地管理”為依據(jù)，將戶籍人口和外來流動(dòng)人口置于兩個(gè)不同的管理體系，各自獨(dú)立運(yùn)行的管理模式。農(nóng)民工在城市中屬于弱勢(shì)群體，基本享受不到當(dāng)?shù)嘏c戶籍掛鉤的居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的權(quán)利，同時(shí)又缺少話語權(quán)，“同城不同權(quán)，同工不同酬”是他們的真實(shí)寫照。在戶籍這道門檻下，農(nóng)民工無法在城里尋找到“家”的歸屬感，只能游離在城市的邊緣。這是“民工荒”形成的制度根源所在。

(3)人口因素。從勞動(dòng)力需求角度看，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展所導(dǎo)致的勞動(dòng)力需求量上升具有長(zhǎng)期性特征，而東部地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)改變用工結(jié)構(gòu)還需要較長(zhǎng)時(shí)間。從勞動(dòng)力供給角度看，新生代農(nóng)民工已經(jīng)越來越居于主流，與他們的父輩相比，有著截然不同的價(jià)值觀，這一部分習(xí)慣了城市生活，對(duì)工作的要求也呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。同時(shí)，這一部分人的受教育水平雖然高于上一代農(nóng)民工，但還不能滿足一些新興行業(yè)的用工需求。這種情況下，結(jié)構(gòu)性的“用工荒”將繼續(xù)存在。

4 結(jié)語

用工荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，縱然不是“劉易斯拐點(diǎn)”的到來，也十分明顯地預(yù)示了勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的到來，而勞動(dòng)力市場(chǎng)的變遷，最終會(huì)導(dǎo)致“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)。針對(duì)我國(guó)目前所面臨的用工荒問題的實(shí)際情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策做出適當(dāng)調(diào)整，避免目前還大量存在的初級(jí)勞動(dòng)力的浪費(fèi);同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力質(zhì)量，為即將到來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)做好準(zhǔn)備。除此之外，還應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前的戶籍制度、社會(huì)保障等領(lǐng)域進(jìn)行改革，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城市中工作和生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。