高校后勤信息管理社會化改革及對策探討

摘 要:高校后勤社會化改革的關鍵因素是信息管理方式的徹底變革，分析了在高校社會化改革進程中進行信息系統建設時所面臨的一些困難，提出了相應的解決方法。

關鍵詞:高校后勤;信息管理;社會化;信息化

中圖分類號:G47

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)17-0322-02

1 高校后勤社會化改革理念

我國自1999年開始推行高校后勤社會化改革，將其作為高等教育改革的重要組成部分，迄今已逾十年時間。它是指高校后勤工作為了適應市場經濟發展的需要，在政府的引導下，通過對其內部管理機制和運行機制的變革，不斷增強高校后勤自我發展、自我完善的能力，將高校后勤服務逐步納入到社會服務的體系之中。充分依托社會的力量，積極利用社會資源，不斷延伸服務范圍，提高服務質量，為高等教育改革、發展與穩定提供與之相適應的、優質高效的后勤服務保障。

2 信息管理方式的變革是高校后勤社會化改革的瓶頸

高校后勤社會化改革要獲得長遠發展的持久動力，就必須與現代信息管理技術充分融合，實現后勤管理的全面信息化。高校后勤信息管理方式的變革是實現高校后勤社會化改革可持續發展的突破口。高校后勤主要負責全校師生的食、住、行、水、電、氣等多個方面，內容涉及十幾個行業，工作量大，繁瑣雜蕪。隨著高校后勤社會化步伐的加快，原有的管理方式和工作模式已不再能夠滿足新形勢的需求，信息管理方式的變革，信息化戰略的實施已成為高校后勤自主經營并實現良性發展的必由之路。

信息管理方式的變革是一個事關全局的重大改革，涉及到多領域、多學科、多部門，需要學校最高決策層的領導鼎力支持以及相關業務部門的積極配合。它是一項系統工程，其各項內容相對獨立而又密切聯系，既相互促進又相互制約，是一個有機整體。對于一些關鍵的業務流程，需要以信息技術為基礎，進行有效的優化和重組，甚至需要從根本上改變一些原有的工作流程，對其進行再設計，即業務流程再造(Business Process Reengineering， BPR)。在這一過程中，如果處理不當，將會在具體實施的過程中造成技術和業務之間的矛盾對立，使改革達不到預期的效果。因此，如果高校后勤信息管理方式的變革不完全、不徹底，將會嚴重影響到社會化改革的進程，產生所謂的“木桶效應”，即一只木桶到底能盛多少水，取決于桶壁的那塊最短的木板。

3 目前高校信息管理系統建設面臨的主要困難

3.1 供求雙方信息不對稱

通過十幾年的建設，全國各高校在信息管理系統硬件建設方面都或多或少已形成了一定的規模，最主要的問題來源于信息管理系統的軟件整合方面。目前，我國高校后勤隊伍中的干部不熟悉企業管理流程和工人整體文化素質偏低的情況仍然較為普遍。由于缺乏專業技術人才，許多高校選擇外購或外包相關的管理軟件。在這一過程中，存在著嚴重的信息不對稱。

一方面，由于需求方在系統建立前沒有進行充分的需求調研和項目分析，沒有細致、深入地考察軟件開發方的行業背景、技術經驗、服務能力等方面的因素，僅憑簡單地照搬別人的成功經驗或聽信某些廣告商的鼓吹就草草決定。再加上有些單位在后勤管理中的人為因素較多，隨意性強，在系統招標中也沒有應用單位的人員參與，最后常常是領導拍了板就行。在系統建立過程中，也沒能與業務部門的相關工作人員做到良好地溝通、協調，沒有把他們的想法、意見和要求及時向軟件開發方反映。系統建立之后又沒有采取必要的驗收和培訓措施，往往造成花了大力氣建設的信息系統到了最后卻無法得到很好的利用，達不到預期的效果，不但沒有提高工作效率反而帶來一些負面影響，即所謂的“信息悖論”。

另一方面，由于高校后勤行業本身的特殊性，對軟件服務商提出了更高的要求。要實現對后勤的全面的信息管理，實現“數字后勤”，對信息系統的兼容性、整合性要求非常高。目前國內專門針對該行業實行整體性的信息化設計的方案并不成熟，較為成熟的多為一些針對某一部門具體應用的單一解決方案。這些解決方案通常只能解決某特定部門的應用問題，已經不能適應“數字后勤”所需要的整合性、整體性的解決方案這一發展要求。究其原因，主要在于這些軟件開發商雖然在技術研發上具有較為成熟的經驗，但并不熟悉后勤管理的具體流程。因此具體到應用上，就會由于溝通上的嚴重的信息不對稱造成所開發出來的系統針對性弱、適應性差。

3.2 信息系統后期維護與升級困難

依托外包開發的后勤信息管理系統，在后期維護與系統升級上往往得不到長期的保證和支持。鑒于這種情況，像北京大學、清華大學等高校的后勤管理軟件是由本校師生自己動手、自主研發。但是，目前我國高等院校擁有自主研發能力的并不多，而且還有另一個問題，這種系統一般是由老師牽頭成立開發團隊，帶著自己的研究生或本科生來做。對于在校學生，一是專業技術尚不成熟，二是沒有該行業的管理經驗，三是當項目開發尚未結束，有些學生可能因畢業而離校，致使系統后期開發和維護出現“斷層”。因此，自行開發做出來的系統與實際的需要仍然可能存在著不同程度的差距。

3.3 社會化改革中遭遇的尷尬

高校后勤社會化改革的目的是為了把高校后勤的服務人員、經營人員和相應的資源從學校行政管理體系中分離出來，并按照現代企業制度，組建自主經營、獨立核算、自負盈虧的學校后勤服務實體。但是，到目前為止，這種改革并不徹底。國內一些高校仍然保持著對后勤集團的決策權，后勤集團人員的任用與選拔仍由學校作主。還有一些高校的后勤集團仍然是學校的一個行政部門。在這種情況下，一些人認為后勤管理系統的建設是學校的事情。而校方對后勤的支持力度不夠，甚至還有人說“已經剝離了，自己解決吧”。而當后勤集團為了籌備信息系統建設所需資金而相應提高一些服務項目的收費時，在一些人的眼中，后勤集團成了惟利是圖的商人，加重學生的經濟負擔。甚至由此引發一些校園抗議事件，造成惡劣的影響。在這種尷尬的情勢下，后勤信息管理系統建設進展緩慢，舉步維艱。

4 推進高校信息管理系統建設及社會化改革進程的幾點建議

4.1 充分利用校園網絡資源，公開招標，進程透明化

目前我國各高校校園網已基本普及，后勤集團可以利用這一平臺，面向社會公開招標。整個招標進程要透明化，要及時發布信息，并牽動、鼓勵、支持應用單位人員積極參與、獻計獻策。隨著后勤社會化改革，后勤隊伍的人才結構發生了很大改觀，逐步走向年輕化、知識化，計算機得到了廣泛的應用，多數后勤管理者和職工已習慣使用計算機辦公和通過網絡了解信息。在系統建設過程中，也要充分發揮網絡的作用，尤其是匿名性的特點，充分鼓勵員工及時溝通信息，交換意見，盡量把問題解決在軟件開發過程之中。

4.2 利用多種媒體廣為宣傳，爭取各方面的理解和支持

后勤集團各級領導和員工，首先要強化自身認識，充分意識到后勤信息管理系統建設的重要性。其次，可以通過各種媒體廣為宣傳，如利用網絡、海報、刊物等，使后勤信息化的觀念深入人心。甚至可以將一些國內外后勤信息系統建設的成功例子以宣傳片的形式放到網上，或者舉辦展覽會、現場演示觀摩會、自主開發有獎競賽等活動來激起大家的熱情和興趣，爭取學校各級領導和師生的支持，為創建“數字后勤”構造良好的氛圍。

4.3 加強人力資源建設，成立自己的技術中堅團隊

高校必須選聘有信息化意識又善于利用信息化技術的管理人才補充到后勤隊伍中來;要積極培養創新意識強、科技基礎扎實和技術精湛的優秀勞動者隊伍，形成出色的生產、服務和管理團隊，為推進“數字后勤”建設提供人才保證;要專門成立信息系統維護和建設小組，以適當的激勵機制，鼓勵他們自我鉆研，接受繼續教育，爭取成為能自給自足的技術中堅力量。

4.4 與校方、學生良好溝通

社會化改革后的高校后勤集團，不同于常規的社會后勤服務，是一個特殊的服務行業。首先，高校后勤服務于學生和教職員工，不能純粹以贏利為目的，必須要保證教學和科研的正常、有序進行;其次，要與校方及時溝通，盡早獲得準確信息，比如招生計劃、教學安排等，做好日常工作安排;另外，要準備應對一些突發情況，比如教育部領導檢查、接待國外專家團、兄弟院校來訪、校友回校團聚等臨時性活動，要在第一時間內積極配合，準備好會議室、用餐、用車、住宿等。因此，后勤集團只有與學校良好溝通，才能保障工作的有序進行。

參考文獻

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