湖北差異化發展服務外包業對策研究

摘 要:服務外包業是一國經濟發展的“綠色引擎”，積極承接國際服務外包是全面落實科學發展觀，促進湖北經濟又好又快發展的戰略性舉措，在選擇服務外包模式和發展途徑上，湖北要突破瓶頸，實施差異化戰略，打造湖北品牌和特色，使其成為經濟發展新的增長點。

關鍵詞:服務外包;服務貿易;差異化 

中圖分類號:F7

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)17-0001-02

1 湖北差異化發展服務外包業的機理

1.1 湖北發展服務外包的多重歷史機遇將產生疊加效應

服務外包業是服務產業重要組成部分，具有占用資源少、污染排放小、吸納就業多、價值增值高的產業特點，在我國方興未艾。

1.2 湖北獨特的制造業優勢提供了發展生產性服務業的空間

湖北制造業門類齊全，形成了以汽車、鋼鐵、化學原料制造、煙草、紡織、建材、農產品加工業和通用設備制造業為主體的產業集群，形成了較為完備的制造業體系。

1.3 湖北豐富的人力資源優勢能夠轉化成外包服務競爭力

發展國際服務外包是通過發展服務業吸納就業人口，特別是拓展大學生就業的有效途徑。服務外包工作依據靠人腦加電腦，具有促進研發、吸納就業，特別是吸納大學生就業的特點。

1.4 湖北商務運行成本有利于提高國際服務外包業接單率

在服務同質的前提下，顯著的工資成本差異既是服務發包方選擇承接方的誘因，又是承接方爭取發包項目的動因。湖北省商務運行成本明顯低于沿海和發達地區，具有承接國際或沿海企業服務外包項目對湖北的轉移的優勢。 

2 湖北差異化發展服務外包業的制約因素

湖北服務外包業處在起步階段，其發展制約因素較多，主要表現如下:

2.1 服務外包業高度集中，地區發展不平衡

湖北省服務外包業收入主要集中在武漢，其次為宜昌、襄樊等地區，其他地區則較少。據湖北商務廳資料，截止到2009年底，武漢市新增服務外包企業113家，占全省比重為60.11%、新增從業人員的占比為60.09%、接包合同金額4.7335億美元，占比為56.7%，接包合同執行金額1.7609億美元，占比54.05。其次為宜昌市(占比26.27%)、荊州市(占比10.05%)、襄樊市(占比3.19%)，其他城市基本為0。

2.2 服務業比重偏低，抑制了服務外包業發展能力 

服務業是服務外包業發展的基礎，雖然湖北省服務業增加值占GDP的比重呈上升態勢，但比重偏低，2007年為42.1%，受國際金融危機影響，2008年回落到40.5%，2009年為39%。2008年湖北省服務業比重既低于先進省份北京(73.2%)、上海(53.7%)、廣東(42.9%)和浙江(41.0%)，又低于重慶(41.0%)和貴州(41.3%)，略高于湖南(37.8%)。

湖北服務業比重偏低既抑制了服務進口需求，也削弱了服務出口能力，無疑對服務外包業發展能力起著制約作用。 2.3 外商投資服務業比重不大，市場開放度有限

從長期均衡來看，服務業固定資產投資比重對服務業產值比重有正的影響，而湖北外商投資新興服務業的比重明顯偏低。如2009年外商投資投資金融業實際金額僅為1000萬元，占全年外商直接投資總額的0.27 %，投資信息傳輸、計算機服務和軟件業實際金額僅為561萬元，占比0.15 %;投資科學研究、技術服務和地質勘查業僅為541萬元，占比0.14 %。2009年，全省第三產業外商直接投資合同金額6.4469億美元，占外商投資總額的31%，僅為第二產業外商直接投資比重(60%)的一半，比上年下降27%。此外，湖北省服務業固定資產投資增長速度近年來下降，2008年規模總量達3222.95億元，比上年增長20.5%，但與2006、2007年相比，分別下降為9.3%和5.3.%，制約了服務外包業的發展。

2.4 全國20個服務外包示范城市相比，武漢排名靠后 

武漢市是全國較早涉及服務外包領域的城市之一，1991年武漢安珞、武漢珞珈等軟件企業便開始發展歐美和日本市場，后逐步從軟件研發拓展到信息技術和業務流程外包領域，現有EDS、IBM、博彥、開目等一批國內外大型軟件及服務外包企業入駐武漢。2006年12月25日，武漢被國家三部委聯合授予“中國服務外包基地城市”稱號，東湖新技術開發區被授予“中國服務外包基地城市示范區”，2009年1月被國務院確定為“中國服務外包示范城市”。 但在全國20個示范城市中，武漢排名落后。據武漢市信息中心2008年的一項研究分析，以政府支持、人力資源、硬件設施、基礎條件、市場資源、開放程度和專業服務等指標綜合排名，武漢僅排第12位，落后于沿海城市，也落后于西部城市的成都和西安。

3 湖北差異化發展服務外包業的思路及對策 

與過去的非平衡的區域發展戰略相比，湖北差異化發展戰略的目標是避免與沿海地區的同質化競爭，防范發展服務外包業可能出現的低級化和趨同化后果，體現自身特色。

3.1 確定差異化發展思路，在三大層面形成湖北發展服務外包業的戰略共識

湖北發展服務外包業可以發揮承東啟西的地理優勢，構建區域間產業合作轉移機制的核心樞紐要地。應在吸引資金、人才、信息等方面與沿海或中西部其它城市有效合作，實現優勢和效應互補為目標，并體現在三大層面。 

在政府層面，應以武漢服務外包示范區、軟件園區為線索，研究確定湖北服務外包業差異化發展的戰略目標和政策支持，包括服務外包政策環境、法律體系和平臺建設，以及與城市化、國際化和現代化發展的有機聯系。 

在產業層面，應重點研究湖北發展軟件開發、網絡與數字增值、電信運營、人力資源和金融等具有比較優勢的服務外包領域，產業、人才、教育、技術、政策、環境等綜合優勢如何轉化為差異化的產業集群、知識產權保護體系和競爭風險控制機制。 

在企業層面，承接服務外的包模式和階段性設計，服務外包企業的優勢與劣勢，承接服務外包業務的能級，避免同質化競爭條件與方式。

3.2 打造差異化發展特色，走內外包協調發展之路

據有關數字顯示，2008年我國離岸服務業務與國內服務比例約為2:8，其中軟件與信息服務外包規模的85.1%是國內需求，近年國內需求約占90%，服務外包的國外需求可以通過國際市場的支撐迅速實現產業集聚，對內需發展具有巨大的拉動作用。而服務外包的內需市場可以發揮規模經濟效應、降低生產和交易成本、提高產業配套能力，為外需提供堅實的產業基礎。 

(1)積極擴大外需，大力引進外資企業，快速拓展離岸服務外包市場。

湖北要積極吸引外包企業尤其是有離岸外包接單能力的企業來漢集聚，做大離岸服務外包交付中心的產業規模。重點支持已落戶武漢市的EDS、IBM、博彥、群碩等國際外包企業在武漢快速發展;促進法國電信、NEC、IIHT等項目盡快建成投入運營;爭取微軟、東軟、聯想、中興等國際知名企業或國內軟件產業20強落戶武漢。 

(2)發展企業聯盟，做大本土企業，提高服務外包企業接單能力。

重點支持武漢開目、天喻、江通動畫、數字媒體、地大信息等一批離岸外包已初具規模的企業。努力提升自主創新能力，發揮整合本地產業鏈的龍頭作用，提升本土企業外包服務能力;引導和鼓勵一批中小服務外包企業實施調整、聯合、并購、重組，推動跨國企業與本土企業之間的交流和合作，建立多種形式的企業聯盟，提高武漢市離岸外包的接單能力和交付能力。(3)利用政策優勢，鼓勵國內企業轉型，擴大生產性服務外包項目。

2010年以來，我國政府部門涉及電子政務、網絡平臺建設、數據處理等不涉及秘密的項目開始分包給專業企業，財政部也在積極促進大型中央和地方企業加大服務外包采購力度，中國人民銀行已經制定相關措施推動國內金融業的服務外包采購力度。這將促進湖北更多的現代服務業企業有機會參與外包業務。政府部門可以重點支持武鋼、東風等本地企業，分離信息化機構和軟件業務，推動湖北軟件企業順應軟件服務化、國際化的發展趨勢，促進湖北制造業、物流業、金融業的企業分離生產性服務的專業部門，實行向服務外包的戰略轉變。

3.3 確定湖北差異化發展目標，在三大領域體現服務外包效應

差異化發展目標可以為湖北壯大延伸服務經濟產業鏈，推動“兩型社會”改革試點，具體功能與效應必須體現在以下三大領域:

(1)在制造業領域體現湖北生產性服務項目的規模效應。

湖北實現新型工業化必須走信息化帶動工業化、科技與知識支撐工業化和低碳工業化的道路，而發展生產性服務業則可以成為湖北增長方式轉變和價值鏈的提升的重要途徑。服務外包模式可以使產業發展從勞動密集的制造環節，向上游技術與資本密集環節和信息與管理密集環節延伸，提高效率。湖北目前已形成以鋼鐵、汽車與機械、電子信息、石油化工四大支柱產業為主導的工業體系，現代制造業中權重較大，有利于湖北生產性服務項目形成規模。特別在應對2008-2009年國際金融危機影響中已發揮積極作用。湖北差異化發展服務外包業須進一步發揮武漢制造業與服務業互動效應，擴大以ITO(信息技術外包)、BPO(業務流程外包)、KPO(知識流程外包)等模式為主的生產性服務外包項目，使湖北制造業發展的效應與服務外包的效應有機結合，體現規模效應目標。 

(2)在外商投資領域形成外資來源多元化和結構優化效應。

湖北國際投資呈現FDI的規模擴張迅速和結構不合理的特點。2009年全國實際利用外資同比下降3.6%，而湖北實際利用外資46.88億美元，增速為13.9%。其中FDI 36.58億美元，同比增長12.7%，第一、二、三產業的比重分別為9%、60%、31%。第二產業比重偏高，第三產業較低。外資來源非常集中，僅香港地區就占比52%，美、日、法三國占比不到10%。因此，湖北差異化承接服務外包，有利于吸引跨國公司的地區總部、研發中心、采購中心和培訓中心向內地轉移，不僅擴大了新的投資領域，優化了外商投資結構，也適應全球產業結構調整趨勢，湖北應推動投資主體向服務業大項目集中，形成多元化的投資格局，實現湖北國際投資區域配置結構及產業結構優化，促進湖北利用外資的質量和水平更上一層樓。

(3)在對外貿易領域體現貨物貿易與服務貿易發展平衡效應。

近年來，雖然湖北省服務貿易總額增長很快，但與湖北的貨物貿易相比，發展水平較低，且長期處于逆差狀態。按湖北省外匯管理局BOP數據統計，2009年全省服務貿易總額占貨物貿易總額的比重為13.3%，雖略高于全國平均水平，但占全國服務貿易的比重極低，僅為 0.8%，在構建中部地區新的增長級增強發展能量上任務艱巨。在現代經濟中，一國或地區的服務貿易的發展水平已成為衡量其國際競爭力的重要標準之一。湖北差異化發展服務外包業不僅有利于突破貨物貿易與服務貿易不平衡的局面，還是走自主創新道路、打造新的經濟增長點的重要途徑。在政府層面，要為服務外包環境建設、法律體系、平臺建設和人才培養提供有力保障，建立服務外包業與城市化、國際化和現代化發展戰略之間的有機聯系及相互促進機制。企業層面則要通過差異化發展，壯大具有國際資質、自主品牌和市場占有率高的服務外包企業，促使湖北貨物與服務貿易在服務外包業發展過程中取得良性發展的平衡效應。

參考文獻

[1]袁永友.服務外包與示范城市差異化發展[J].國際貿易，2009，(9).

[2]王子先.“十一五”時期我國生產性服務業的發展趨勢與商機[J].人大復印資料·國民經濟管理，2006，(12).