中國—東盟貿易區發展貿易效應及對策研究

摘 要:2010年初正式成立的中國—東盟貿易區，給中國及東盟各成員國帶來了巨大的經濟利益;但同時也存在負面影響。本文結合中國—東盟貿易區建立的過程，詳細的分析該貿易區產生的貿易效應，并結合當前國際形勢，提出一系列的應對措施和建議。

關鍵詞:中國—東盟貿易區;貿易效益;對策及建議

中圖分類號:F74

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)17-0133-02

1 前言

隨著貿易經濟全球化的發展趨勢，區域經濟合作已變成多數國家及地區的戰略選擇。我國作為發展中國家，經濟實力具備較大規模，與周邊國家及地區建立一個自由貿易區是我國政府及商界多年的目標。中國—東盟自由貿易區的勾畫與實施正是順應了全球經濟發展規律。從2010年該貿易區正式成立到現在，半年多時間過去，中國與東盟地區的合作是否真正成效?本文將通過研究中國—東盟貿易區的貿易效應，深入研究中國與東盟地區遇到的問題，并根據分析的結果提出相關的政策建議，希望能夠對中國參與區域經濟一體化相關問題提供參考。

2 中國—東盟貿易區發展現狀

中國—東盟自貿區最初是在2000年第四次中國—東盟領導人會議上提出的;2002年中國與東盟十國簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，啟動組建貿易區計劃;2004年初實施“早期收獲”計劃，開始下調農產品的關稅;2004年底，《爭端解決機制協議》簽署，標志自貿區建設進入實質性執行階段;2005年《貨物貿易協議》降稅計劃開始實施，七千余種產品降低關稅;2010年1月1日中國—東盟自由貿易區正式啟動;至此貿易區成為一個涵蓋十一個國家、十九億人口、GDP達六萬億美元的巨大經濟體，是目前世界人口最多、也是發展中國家間最大的自由貿易區。

中國—東盟自由貿易區的構建可分為三個階段:第一階段，2002—2010年，大幅下調關稅階段;第二階段，2011-2015年，全面建成自貿區階段，貿易的絕大多數產品亦實現零關稅，同時雙方實現更廣泛深入的開放服務貿易市場和投資市場;第三階段，2016年之后，自貿區鞏固完善階段。

3 中國—東盟貿易區的貿易效應

3.1 正貿易效應

(1)貿易的創造效應。是指在自貿區里，隨著各成員國關稅水平的削減或取消，區內成本高的產品被成本低的產品所替代，較低的價格優勢增加了貿易量，使原來不可能發生的貿易被創造出來，從而提高了進口國的經濟福利。中國與東盟的成員國的經濟發展水平相似，雙邊貿易的商品結構也有水平型分工特征，更加有利于獲得貿易創造效應。

(2)貿易的轉移效應。是指區內各成員國之間關稅的減少，導致各成員國把原來從非成員國的低成本產品轉換為從區內成員國高成本產品的進口，這種現象增加了開支，從而減少了福利。中國和東盟同屬于發展中國家，產業結構和競爭力水平有很大的相似性，在貿易國別分布上和進出口商品結構上具有很大的相似性。因此，中國和東盟間雙方的貿易都很難替代各自與區外發達國家間的貿易往來，建立自貿區后產生的貿易轉移效應不是很大。

(3)貿易的規模經濟效應。自貿區建成后形成一個近2.5萬億美元國內生產總值、達1.6萬億美元貿易總額的經濟區，中國和東盟各國的企業可以通過自由貿易區這個穩定的大市場銷售自己的產品，以此取得規模經濟產量。

(4)貿易的刺激投資效應。根據羅伯津斯基定理，直接投資的增加將擴大產出水平，提高生產力，推動經濟向更大規模、更高水平發展。CAFTA建立后的兩個季度里，東盟對中國的出口增加了35%，中國對東盟的出口會增加56%。

3.2 負貿易效應

(1)競爭格局仍然沒有改變。從2009年中國對歐洲和日本的出口來對比，東盟地區在一些產品上的競爭仍很明顯:中國出口美國、日本市場數量最大的都是自動數據處理設備及其部件，分別占兩國該類產品進口的49%和57%。而新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓等國也是美、日市場上此類產品排在前6位的重要來源。

(2)東盟區內部合作的矛盾。東盟具有內生的脆弱性，在東盟的十個成員國中，既有新興的工業化國家新加坡、馬來西亞、泰國等，又有越南、緬甸、老撾、柬埔寨等世界上最不發達的國家，在經濟發展水平和階段上存在巨大差異，這種經濟發展程度不一致的情況導致區內既有合作也有競爭。

(3)對國際形勢的影響。特別是美國、歐洲等發達國家，以及韓國、臺灣地區對中國—東盟自由貿易區的創立表現出密切關注。美國是東亞各國最大的海外市場，一些東亞國家的經濟增長直接得益于對美出口，另一方面，東盟各成員國與其他發達國家之間的雙邊經濟合作協定的簽訂也正在緊鑼密鼓的展開。這都給中國-東盟自由貿易區的建設帶來了新的挑戰。

4 中國—東盟貿易區貿易效應的對策及建議

4.1 以加工貿易促進產業升級

我國的國際貿易方式主要采用“三來一補”的加工貿易，該貿易方式一直占出口的很大比重，根據海關總署提供的數據，2008年我國加工貿易出口額為6176.6億美元，占

我國出口總額的51%。加工貿易在一定程度上促進了企業

的技術進步，促進了我國高新技術產業的發展;但同時我們也應該看到加工貿易引進的技術質量不高，產品附加值較低，加工貿易波及效應差，很難帶動國內產業升級。因此，我國應將加工貿易納入國家產業政策范疇，以加工貿易方式帶動國內產業進入國際市場。

4.2 促進產業結構升級和貿易結構優化

我國的產品缺乏競爭力的重要原因是產業結構滯后，升級速度緩慢。我國的產業結構現狀是以勞動密集型產業

為主，產業結構層次低，缺乏競爭力。我國目前依舊是勞動密集型產品占主體，資本和技術密集型產品比例很低。產業結構的高層次化和合理化是促進產業內貿易發展的根本保證，要提高我國產業和產品的競爭力，就必須調整產業結構，使其符合中國與東盟之間產業內貿易的特點。中國與東盟國家在工業制品方面存在的競爭程度較大，并且工業制品在中國與東盟出口總額中所占比重非常大，我們應該仔細分析我國在這方面產品的競爭優勢，盡量避免與東盟國家在世界市場上的競爭，積極形成與東盟各國在工業制品中不同種類產品的互補。

4.3 發揮規模經濟，增強產品競爭力

規模經濟與產業內貿易是相互聯系的，由于目前我國生產制造品的絕大部分企業沒有達到最小有效規模，所以其產品成本居高不下，大大削弱了這些企業在積極參與到其水平分工和生產鏈中。產業結構的高層次化和合理化是促進產業內貿易發展的根本保證，要提高我國產業和產品的競爭力，就必須調整產業結構，使其符合中國與東盟之間產業內貿易的特點。中國與東盟國家在工業制品方面存在的競爭程度較大，并且工業制品在中國與東盟出口總額中所占比重非常大，我國外貿企業應該仔細分析我國在這方面產品的競爭優勢，盡量避免與東盟國家在世界市場上的競爭，積極形成與東盟各國在工業制品中不同種類產品的互補。

4.4 擴大雙方之間投資，促進貿易發展

外商直接投資的效應將給中國和東盟帶來經濟發展的契機，我們應該重視通過外資的促進來帶動貿易的發展。因此首先應該積極推動中國—東盟自由貿易區的投資自由化，建立有效的爭端解決機制。

(1)可組織經濟學者研究東盟國家現行的外資狀況，為今后“10+1”地區投資制度的安排創造有利條件。大力推動中國與東盟國家之間的投資自由化，促進東盟成員國加快削減其投資限制，開放投資領域。

(2)應該重視和鼓勵中國企業投資東盟國家。中國正在實行“走出去”戰略，鼓勵和支持有競爭力的中國企業到東盟投資設廠，是中國企業“走出去”戰略的一個重點。政府要鼓勵企業利用東盟國家的引資政策和要素比較優勢，積極“走出去”，投資東南亞地區。同時政府應該制定各種優惠政策，在政策上要給各類企業以平等的海外經營權利，切實保證企業的經營自主權;建立和完善海外經營管理制度，重點扶持一批具有規模經濟效應、獲取利潤能力強的企業多出口，發展相對優勢產業和企業。政府應該在信貸、稅收、外匯管理政策上制定優惠政策，比如在外匯管理方面適當放寬企業應有的資金調度空間，在稅收方面適當減免一些出口稅和進口稅，并給予一定的優惠安排。我們還可以創建一批吸引外資的工業園區和集高精尖技術研發及高科技產品生產為一體的高技術園區，為充分合理地利用外資創造良好的環境，在園區內合理地配置資源，促進企業產業規模的形成，為企業跨國經營作好準備。

參考文獻

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[2]王曉峰.淺談中國—東盟自由貿易區的發展前景[J].現代商業，2008，(4).

[3]陳文杰，張軍.中國—東盟自由貿易區構建對中國的影響及對策分析[J].經濟師，2007，(12).