安徽省人防通信系統(tǒng)人員招聘制度研究

摘 要:人力資源是企事業(yè)單位最重要的資源之一，人力資源管理這門(mén)科學(xué)已廣泛應(yīng)用于廣大企事業(yè)單位管理之中，成為推動(dòng)企事業(yè)單位健康、和諧、有序發(fā)展的有效動(dòng)力。然而，人力資源管理理論在多數(shù)事業(yè)單位系統(tǒng)中的引進(jìn)和實(shí)際應(yīng)用情況，好壞不一。立足安徽省人防通信系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)際，從人力資源管理的理論出發(fā)，以人員招聘制度為主要研究對(duì)象，調(diào)查研究其現(xiàn)狀，分析在其人員招聘過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，最終解決好存在的問(wèn)題和不足。

關(guān)鍵詞:安徽人防通信系統(tǒng);人力資源管理;人員招聘制度

中圖分類號(hào):F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)17-0170-02

1 安徽省人防通信系統(tǒng)簡(jiǎn)介

安徽省人防通信系統(tǒng)由各級(jí)人防通信站組成，為全額撥款的事業(yè)單位，是比較典型的事業(yè)單位。各級(jí)通信站的建立，主要根據(jù)國(guó)務(wù)院和中央軍委批轉(zhuǎn)的原國(guó)家人防委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民防空通信和警報(bào)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的報(bào)告》([1982]34號(hào))文件執(zhí)行的，在人民防空建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。主要職能是擔(dān)負(fù)人防通信保障任務(wù)，負(fù)責(zé)人防通信值班值勤。人防通信系統(tǒng)也因設(shè)防城市的級(jí)別不同(根據(jù)城市的人口、地理位置等諸多因素，分別將我省17個(gè)地市分別設(shè)為一、二、三種設(shè)防級(jí)別，其中一級(jí)為最高)，人員編制數(shù)量，劃撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置均不同。最初，人員工資和業(yè)務(wù)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)由國(guó)家人防辦統(tǒng)一撥付，隨著全國(guó)事業(yè)單位的改革，目前，正在運(yùn)籌將各級(jí)通信站交由地方，納入地方財(cái)政保障體系，對(duì)人員工資和崗位進(jìn)行重新劃定。

人防通信擁有移動(dòng)通信系統(tǒng)、衛(wèi)星及海事衛(wèi)星通信系統(tǒng)、數(shù)字特高頻系統(tǒng)、短波通信系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)通信等許多系統(tǒng)，作為保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力這些職能的承擔(dān)者，安徽省人防通信系統(tǒng)一直扮演著重要的角色。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，進(jìn)人渠道單一、進(jìn)人程序不透明、人員素質(zhì)不高、單位活力不足、監(jiān)管不到位等問(wèn)題一直困擾著人防通信系統(tǒng)，阻礙其作用充分發(fā)揮，安徽省人防通信系統(tǒng)亟待建立新的用人制度，本文針對(duì)人力資源管理中的人員招聘制度進(jìn)行問(wèn)題研究并提出對(duì)策。

2 人員招聘制度與運(yùn)行

2.1 人員招聘制度簡(jiǎn)介

2.1.1 事業(yè)單位招聘的概念

事業(yè)單位面向社會(huì)公開(kāi)招聘，是指在政策、信息、標(biāo)準(zhǔn)、條件等要素全部公開(kāi)的前提下，以崗位管理為基礎(chǔ)，在招聘單位有空編、招聘崗位有職數(shù)空缺的前提下，按照德才兼?zhèn)涞倪x人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)考試或考核的辦法，擇優(yōu)聘用人員。建立事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟。

2.1.2 招聘的意義

招聘是補(bǔ)充員工的主要渠道，是企業(yè)增加新鮮血液、興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志之一，它對(duì)事業(yè)單位的人力資源管理具有重要的意義。

(1)招聘工作在事業(yè)單位的人力資源管理中占有首要地位，是人力資源管理的第一關(guān)口。

(2)招聘人才的結(jié)果影響著事業(yè)單位今后的發(fā)展。只有擁有高素質(zhì)的人才，事業(yè)單位才能繁榮發(fā)展。

(3)招聘工作是一項(xiàng)樹(shù)立事業(yè)單位形象的對(duì)外公關(guān)活動(dòng)。

(4)招聘工作的質(zhì)量將影響人員的穩(wěn)定性。一個(gè)有效的招聘系統(tǒng)將使事業(yè)單位獲得能勝任工作并對(duì)所從事工作感到滿意的人才，從而減少人才的流動(dòng)。

(5)招聘工作直接影響著人事管理的費(fèi)用。有效的招聘工作能使單位的招聘活動(dòng)開(kāi)支既經(jīng)濟(jì)又有效，并且由于招聘到的員工能夠勝任工作，這會(huì)減少日后員工培訓(xùn)與能力開(kāi)發(fā)的支出。

2.1.3 招聘的程序

招聘程序是指從出現(xiàn)職位空缺到候選人正式進(jìn)入公司工作的整個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中通常包括識(shí)別職位空缺、確定招聘渠道和方法、獲得候選人、候選人選拔測(cè)評(píng)、候選人正式進(jìn)入公司工作等一系列環(huán)節(jié)。對(duì)于事業(yè)單位的招聘，2002年人事部在《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制的意見(jiàn)》中指出事業(yè)單位招聘程序，如下圖所示:

2.2 安徽省人防通信系統(tǒng)人員招聘存在的主要問(wèn)題

在研究分析了安徽省人防通信系統(tǒng)的現(xiàn)狀之后，我們發(fā)現(xiàn)了在人力資源管理方面存在的主要問(wèn)題便是欠缺一個(gè)合理有效的人員招聘制度，即進(jìn)人機(jī)制僵化，來(lái)源渠道單一。

(1)進(jìn)人機(jī)制僵化。安徽省人防通信系統(tǒng)的人員主要來(lái)自親屬就近安排工作，其進(jìn)人機(jī)制并不向社會(huì)開(kāi)放，不能與市場(chǎng)接軌，這就很難從源頭上保證人力資源的應(yīng)有質(zhì)量，同時(shí)也不能對(duì)新人以及老人產(chǎn)生人才競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而也不利于安徽人防通信系統(tǒng)的發(fā)展。

(2)來(lái)源渠道單一。據(jù)考察，安徽人防通信系統(tǒng)的工作人員主要來(lái)自于轉(zhuǎn)業(yè)及退伍軍人，以及在職干部的家屬和子女(就近解決就業(yè)問(wèn)題)，更多考慮的是就業(yè)安置，而不是通過(guò)外部招聘引進(jìn)人才，這是安徽省人防通信系統(tǒng)存在的一個(gè)重大的亟待解決的問(wèn)題。

這樣僵化單一的進(jìn)人機(jī)制很難保證人力資源的水平和質(zhì)量，進(jìn)而也直接影響了安徽省人防通信系統(tǒng)的順利發(fā)展。因此我們需要針對(duì)這個(gè)問(wèn)題提出對(duì)策，即改變?cè)杏萌酥贫龋瑯?gòu)建一個(gè)符合安徽省人防通信系統(tǒng)實(shí)際情況的的人員招聘制度。

2.3 安徽省人防通信系統(tǒng)人員招聘制度建構(gòu)

首先，介于安徽省人防通信系統(tǒng)始終未能建立起來(lái)一個(gè)合理有效的人員招聘制度，那么對(duì)于這類沒(méi)有推行人員招聘制度的單位，首先要啟動(dòng)人員招聘制度，主要通過(guò)以下五個(gè)步驟進(jìn)行:

(1)積極動(dòng)員部署，科學(xué)制定方案，確保招聘工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。這樣才能確定招聘工作的起步是穩(wěn)妥而仔細(xì)的，有利于接下來(lái)的招聘工作的開(kāi)展。

(2)聘請(qǐng)專家充分論證，分類設(shè)計(jì)考試題目，確保招聘工作的合理性。對(duì)于人防通信系統(tǒng)中的各個(gè)崗位對(duì)知識(shí)學(xué)歷及員工素質(zhì)的不同要求，需要設(shè)計(jì)出不同類型的題目，以滿足諸如領(lǐng)導(dǎo)類、管理類及專業(yè)技術(shù)類人員招聘的需要。

(3)公開(kāi)發(fā)布招聘信息，面向社會(huì)組織報(bào)名，確保招聘工作的公開(kāi)性。作為事業(yè)單位的人防通信系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)權(quán)威部門(mén)，面向整個(gè)社會(huì)進(jìn)行招聘。

(4)科學(xué)穩(wěn)妥的組織筆試和面試，確保招聘工作的公正性。

(5)嚴(yán)格按照程序組織考核聘用，確保招聘工作的公開(kāi)性。人防通信系統(tǒng)應(yīng)該在面試名單以及最終錄取名單上采取公示的做法，以顯示公正性。

2.4 安徽省人防通信系統(tǒng)人員招聘制度的運(yùn)行

2.4.1 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用

由于人防通信系統(tǒng)的事業(yè)單位的性質(zhì)，那么我們?cè)阱噙x干部的時(shí)候要改革領(lǐng)導(dǎo)人員單一的委任制，在選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，改進(jìn)管理方法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以建立起領(lǐng)導(dǎo)干部的考任制。對(duì)于考試成績(jī)優(yōu)秀的同志可以勝任領(lǐng)導(dǎo)位置，同時(shí)在上崗后，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。

2.4.2 對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才的任用

眾所周知，人防通信系統(tǒng)是一個(gè)專業(yè)素質(zhì)要求很高的系統(tǒng)，那么針對(duì)現(xiàn)在知識(shí)人才流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)該在人防通信系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)崗位上強(qiáng)化職務(wù)聘用制的同時(shí)推廣職業(yè)資格，采取靈活的管理體制，崗位設(shè)置以固定崗位和流動(dòng)崗位相結(jié)合，還可以根據(jù)工作需要采取專職與兼職相結(jié)合的方式，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的共享。對(duì)優(yōu)秀人才和技術(shù)骨干根據(jù)“一流業(yè)績(jī)一流報(bào)酬”的原則，采用靈活的聘用辦法，實(shí)行不同的聘期，給予較高待遇，從而形成相對(duì)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。

2.4.3 對(duì)于后勤人員的任用

隨著事業(yè)單位后勤社會(huì)化改革的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，只保留少數(shù)必須的職員，編成職員序列，建立相應(yīng)的任用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、晉級(jí)制度。聘用期滿經(jīng)考核合格可以鼓勵(lì)續(xù)聘，但不得干預(yù)其流動(dòng)。

通過(guò)人員招聘制度的建立，為安徽省人防通信系統(tǒng)人力資源管理把好第一關(guān)。

參考文獻(xiàn)

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