獨立學院法學教育“分流制”構(gòu)想

摘 要:由于培養(yǎng)目標的錯位導致了目前獨立學院法學本科教育的困境，要想改變這種不利的局面，只有大膽開拓，發(fā)揮自身的特色，以人才市場為導向，重新確立人才培養(yǎng)目標，通過學生的“分流制”，多元化、多層次的培養(yǎng)社會所需要的有用之才。

關(guān)鍵詞:獨立學院;法學教育;分流制

中圖分類號:G47

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)17-0267-02

1 獨立學院法學教育的困境

隨著我國依法治國進程的深入發(fā)展，法學教育面臨著前所未有的發(fā)展契機，一時之間各個層次高等院校的法學專業(yè)如雨后春筍般開設(shè)起來，招生規(guī)模迅速擴大，這看似繁榮的跨越式發(fā)展背后實際上隱藏著危機。由于缺乏嚴格的準入標準，不管是否具備辦學條件都爭相辦學，造成法學教育低層次的盲目發(fā)展，直接導致了法律人才素質(zhì)下降，法學專業(yè)問題日益凸顯。畢業(yè)生就業(yè)形勢大幅滑坡，法學教學效果不盡人意，社會各界對現(xiàn)行的法學教育體制紛紛提出質(zhì)疑，乃至于廈門大學校長朱崇實發(fā)出目前應(yīng)當停止興辦本科階段的法學專業(yè)，法學專業(yè)在我國應(yīng)當像西方國家那樣辦成職業(yè)教育的呼聲。

獨立學院也成為法學辦學大潮中的一支重要力量，目前法學專業(yè)總數(shù)已達181個，成為設(shè)立最為普遍的專業(yè)之一。嚴格來講，這些院校的法學專業(yè)辦學時間短、師資力量弱、教學經(jīng)驗以及管理經(jīng)驗不足，缺乏明確的培養(yǎng)目標和自我定位，有著較大的盲目性，經(jīng)過一定時間的規(guī)模擴張后，明顯出現(xiàn)了發(fā)展的后繼乏力。由于模仿傳統(tǒng)高校的教學體系，沒有充分體現(xiàn)自身的優(yōu)勢和特點，辦出自己的專業(yè)特色，因此培養(yǎng)出的法律人才不能很好適應(yīng)人才市場的需求變化，在和一些傳統(tǒng)高校在同一平臺上競爭中明顯處于不利地位。這些局面不得不讓我們對獨立學院法學教育問題進行深入的反思。

2 確立獨立學院法學教育多元化的培養(yǎng)目標

培養(yǎng)目標是獨立學院辦學思路的集中體現(xiàn)，也是制定人才培養(yǎng)方案、教育教學的依據(jù)。在辦學之初，由于沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗，大多獨立學院簡單的照搬了主辦學校的教學模式，并沒有清晰地培養(yǎng)目標，匆忙上馬，直接導致了目前發(fā)展的困境。和其他高校一樣，許多獨立學院將法學教育定位于培養(yǎng)法律高級專門人才，以法官、檢察官和律師為目標，將教學重點放在訴訟領(lǐng)域。

這種培養(yǎng)方式對于獨立學院而言可行性越來也少，首先公檢法等司法機關(guān)人才日益飽和，門檻也越來越高，很多地方招考司法人員言明不要三本的學生，同時司法考試也對基礎(chǔ)薄弱的獨立學院學生而言也是難以逾越的難關(guān)。以著名的中國政法大學為例，其近幾年來本科畢業(yè)生中能真正從事法律職業(yè)的只有10%左右。更何況辦學時間短、師資薄弱，生源較差的獨立學院。

因此獨立學院法學院系應(yīng)該及時改弦更張，一方面我們不放棄將一些優(yōu)秀的學生培養(yǎng)成高素質(zhì)的訴訟型職業(yè)法律人才，另一方面對于更多的學生而言，他們今后的就業(yè)方向?qū)⑹切姓⑵笫聵I(yè)單位，這需要不同的復合型知識結(jié)構(gòu)，我們應(yīng)該圍繞著這樣不同的就業(yè)方向制定相應(yīng)的培養(yǎng)方案。

3 獨立學院法學本科“分流制”的構(gòu)想

3.1 “分流制”構(gòu)想產(chǎn)生的背景

我國現(xiàn)行的法學本科教育，還存在著“專業(yè)設(shè)置過多，培養(yǎng)口徑過窄;培養(yǎng)目標單一化，管理體制條塊分割;課程體系不合理;教學手段落后，學生實務(wù)能力嚴重不足;考試方法呆板，忽視學生創(chuàng)造思維的培養(yǎng)”等弊端，而“分流制”的構(gòu)想，就是想通過一種有的放矢的、進行針對性地教育，改變這樣一種沉悶的局面，培養(yǎng)真正“適銷對路”的法學人才。

作為民營機制的獨立學院應(yīng)該對人才市場的敏銳嗅覺和危機感，實際上一些沿海的獨立學院已經(jīng)開始了這方面的嘗試，其中浙江大學城市學院是這方面最早的探索者，通過“平臺加模塊”的課程改革方案，設(shè)立了政府法務(wù)、司法法務(wù)、涉外法務(wù)以及企業(yè)法務(wù)等四個專業(yè)方向，讓學生在大三開始分流，選擇不同的專業(yè)方向，這些方向的設(shè)置都是極具針對性的，突出了對當?shù)亟?jīng)濟的特色，從而使培養(yǎng)的人才受到企業(yè)的極大歡迎。當然他們的改革還是處于一種探索中，課程設(shè)置也基本停留在因人設(shè)課，并沒有完善系統(tǒng)的教學體系，但是改革思路是非常有意義的，值得我們借鑒學習。

3.2 國外法學本科教育的啟示

國外法學本科教育大體可以分為三種模式:第一種是英國和歐洲大陸模式，他們面向高中畢業(yè)生招收法律本科生，學生畢業(yè)后若要從事法律職業(yè)，還必須再念一年的法律職業(yè)培訓課程，然后還要進行1至2年的專業(yè)實習，才可以取得專業(yè)資格，成為正式的法律工作者;第二種模式是北美模式，他們把法學教育放到本科后進行，要求那些進法學院讀法律的人首先有一個非法律專業(yè)的本科以上的學位，然后經(jīng)過嚴格的法學院入學考試才可以進入法學院;第三種模式是澳洲模式，即把法學本科教育和其他專業(yè)本科教育同時進行，學生經(jīng)過6年的學習獲得法律和其他一個專業(yè)的雙學士學位。

這三種模式有著一些共同的特點:

(1)從事法律職業(yè)的難度很大，不僅要經(jīng)過多年的學習，而且還要通過嚴格的考試、接受專門的職業(yè)訓練，因此在法學本科生中能夠真正走上這條道路的人只占很少的比例;

(2)非常重視法學學生的復合型知識體系的構(gòu)建，即使是最具職業(yè)化培養(yǎng)傾向的美國，它招收的學生已經(jīng)是某個專業(yè)的本科生或?qū)？粕耍挥谜f奉行“教養(yǎng)主義”、“通識教育”的日本，它的法學教育不僅為日本培養(yǎng)律師、法官、檢察官等司法人才，更多是為日本培養(yǎng)了大量的社會管理人才。構(gòu)成日本社會統(tǒng)治或管理階層的人員，包括政治家、政府高級官僚、大企業(yè)和銀行金融界領(lǐng)導人當中，少數(shù)名牌大學法學院畢業(yè)生長期以來一種占多數(shù)。獨立學院的人才培養(yǎng)雖然很難達到這樣的高度，但這種法學教育的思路還是極大地啟發(fā)了我們。

3.3 “分流制”的具體構(gòu)想

1993年國務(wù)院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就已經(jīng)明確指出:“高等教育的發(fā)展，要區(qū)別不同地區(qū)、科類和學校，確定發(fā)展目標和重點，制定高等學校分類標準和相應(yīng)的政策措施，使各種類型的學校合理分工，在各自的層次上辦出特色。”也就是說，高等教育在大統(tǒng)一下發(fā)展，而不同類型各高等學校可以各有特色或保留其特色。“分流制”的構(gòu)想就是基于這種法學教育的“多層次辦學”、“特色辦學”的理念而產(chǎn)生的。所謂的“分流制”就是為了既培養(yǎng)學生的基本法律應(yīng)用能力，又能讓學生對于不同職業(yè)方向能力的深化與分流培養(yǎng)。將法學本科生四年的學習分成兩個階段，即低年級的通識教育階段和高年級的分流培養(yǎng)階段。

在通識教育階段，主要完成教育部規(guī)定的法學專業(yè)核心課程為14門，使學生掌握法學的基本概念、制度、原理與系統(tǒng)的理論，這個階段重點培養(yǎng)學生的法律思維，為進一步的專業(yè)方向強化學習打下良好的基礎(chǔ)。這個階段要適當精簡必修課的課時，避免各門課程爭課時而導致回到必修課時不斷膨脹，從而擠占選修課課時的老路上去。

進入高年級后，根據(jù)學生的專業(yè)素質(zhì)、學業(yè)成績與個人意愿進行分流。少部分準備從事律師、法官、檢察官職業(yè)的學生，經(jīng)過一定的遴選和甄別的手續(xù)，從大三開始轉(zhuǎn)入法律職業(yè)教育軌道，爭取在畢業(yè)前通過司法考試，并進行大量的法律職業(yè)實訓，按照“少而精”的原則集中力量強化高級職業(yè)教育。

大部分的學生應(yīng)定位于到行政或企事業(yè)或者就業(yè)，將繼續(xù)接受二年的法律、綜合素質(zhì)訓練，這種訓練要以市場需求為導向，進行泛法律職業(yè)教育，培養(yǎng)既懂法律又有其他特定專業(yè)知識、兼具多學科背景的法律人才，適應(yīng)用人單位對一專多能的復合型人才的需求。在法學學習方面，要有意識地增加非訴訟法律的學習，因為社會對法律的需求發(fā)生了很大的變化，由過去的“打官司靠法律”變成了如今的以法律為武器保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財產(chǎn)安全，據(jù)調(diào)查在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家中，非訴訟業(yè)務(wù)占律師業(yè)務(wù)的80%左右。與此同時，通過選修課的形式，有計劃、有系統(tǒng)的開設(shè)非法學課程，如管理學、會計學、政治學等等，突出方向明確、內(nèi)容實用、知識復合的特點，培養(yǎng)他們的兩大能力:一是寬廣的人文修養(yǎng)與精深的專業(yè)知識交融;二是熟練掌握解決實際問題的能力和各種技巧，做到“通百藝而精其一”。

參考文獻

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